Решение от 22 апреля 2010 года №А31-2466/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № A31-2466/2010
 
    г. Кострома                                                                          22 апреля 2010года
 
    Резолютивная часть решения объявлена   22 апреля 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен   22 апреля 2010 года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Геворкяна Г.М.   
 
    к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области
 
    об обжаловании постановления от 05.04.2010 № 67 по делу об административном правонарушении,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суворовой С.В.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Геворкян Грач Мишаевич,
 
    от административного органа – Сизова Н.А., ведущий специалист юр.отдела, доверенность от 19.01.2010 № 72,
 
    установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Геворкян Грач Мишаевич(далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Костромской области с заявлением об обжаловании постановления Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области(далее – Департамент) от 05.04.2010 № 67, которым он было привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде  штрафа в размере 35000 руб.
 
    Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, указав, что отсутствуют какие-либо доказательства того, что сжигание мусора производилось по его указанию. Подробно позиция заявителя изложена в заявлении.
 
    Ответчик заявленные требования не признал, указав, что привлечение заявителя к административной ответственности осуществлено в полном соответствии с действующим законодательством. Позиция ответчика подробно изложена в письменном отзыве на заявление.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Как следует из протокола АП 44/145936, 24 ноября 2009 года в 11 часов 30 минут на территории деревообрабатывающего производства, принадлежащего Геваркяну Г.М., в п. Солнечном Сусанинского района осуществлялось сжигание отходов деревообработки.
 
    Усмотрев в действиях предпринимателя признаки правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.21. КоАП РФ, уполномоченное лицо ОВД по Сусанинскому районусоставило протокол об административном правонарушении АП 44/145936 от 24.11.2009. По результатам рассмотрения административного дела Департаментомпринято постановление от 05.04.2010 № 67 о привлечении предпринимателя  к административной ответственности по статье 8.2. КоАП РФ и назначении  наказания в виде штрафа в размере 35000 рублей.
 
    Посчитав принятое постановление незаконным, предприниматель обжаловал его в арбитражный суд, требуя отмены. В обоснование своих доводов заявитель указал, что отсутствует его вина.
 
    Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, признает требование заявителя подлежащим удовлетворению на основании следующего.
 
    В оспариваемом постановлении указано, что Геворкян Г.М., осуществляет производственную деятельность по деревообработке, 24 ноября 2009 года на территории деревообрабатывающего предприятия Геворкяна производилось сжигание образовавшихся отходов от деревообработки и уборки территории.
 
    Данное постановление было вынесено на основании протокола об административном правонарушении № АП 44/145936 от 24 ноября 2009 года, составленного старшим УУМ ОВД по Сусанинскому району, капитаном милиции Смирновым СВ., рапорта и объяснения Геворкяна Г.М.
 
    Вышеуказанный протокол составлен по части 3 статьи 8.21. КоАП РФ, административный орган произвел переквалификацию действий предпринимателя на иную статью, предусматривающую ответственность в значительно больших размерах, чем по статье, по которой был составлен протокол (в 10 раз), при этом какого-либо обоснования в постановлении, либо в материалах административного дела не содержится.
 
    Кроме того, на основании вышеуказанного протокола 29.01.2010 года  заявитель привлекался к ответственности по статье 8.2. КоАП РФ (постановление № 413/4).
 
    10.03.2010 года Костромским межрайонным природоохранным прокурором был принесен протест на предмет отмены постановления от 29.01.2010 г. № 413/4 и прекращения производства по делу.
 
    Решением административного органа от 02.04.2010 года  постановление от 29.01.2010 года было отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
 
    05.04.2010 года по делу вынесено постановление о привлечении Геворкяна к административной ответственности по статье 8.2. КоАП РФ.
 
    Оспариваемое постановление было вынесено на основании тех же материалов, какие-либо дополнительные материалы  в ходе проверки получены не были, выводы прокурора, содержащиеся в протесте, о процессуальных нарушениях при рассмотрении данного дела, в частности, о нарушении сроков рассмотрения дела, опровергнуты не были.
 
    Кроме того, из постановления невозможно сделать вывод о том, какие виновные действия совершил предприниматель.
 
    Факт сжигания на территории предприятия отходов производства и мусора сам по себе не свидетельствует о виновности предпринимателя в инкриминируемом ему деянии.     
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным отмене.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении  от 05.04.2010 № 67 о привлечении к административной ответственности  за совершение  правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенного Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области в отношении индивидуального предпринимателя Геворкяна Грача Мишаевича, проживающего по адресу: Костромская область, Сусанинский район, п. Солнечный, ул. Светлая, д.4, признать незаконным и отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
 
Судья                                     А.В. Зиновьев