Дата принятия: 05 мая 2010г.
Номер документа: А31-2352/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № A31-2352/2010
г. Кострома05 мая 2010года
Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 05 мая 2010 года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Венеция»
к Административной комиссии г. Костромы
об обжаловании постановления от 31.03.2010 № 1400 по делу об административном правонарушении
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суворовой С.В.
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Хидирова Р.С., директор,
от административного органа – Шалугин С.В., заместитель начальника Управления муниципальных инспекций, доверенность от 01.02.2010 № 55-405/10,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Венеция»(далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением об обжаловании постановления Административной комиссии г. Костромы (далее – административный орган) от 31.03.2010 № 1400 о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12 Закона Костромской области от 21.07.2008 года № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде штрафа в размере 10000 руб., и применении статьи 2.9. КоАП РФ.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, факт правонарушения признал, пояснил, что на момент рассмотрения административного дела проект образования и лимитов размещения отходов был разработан, просит применить к Обществу статью о малозначительности правонарушения.
Представитель административного органа в судебном заседании пояснил, что на момент рассмотрения дела административному органу не было известно о том, что нормативы были разработаны, не возражает против применения статьи 2.9. КоАП РФ.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителей заявителя, административного органа, суд установил следующее.
В соответствии с распоряжением № 29 от 15.03.2010 г. в кафе «Венеция» проведена проверка Управлением муниципальных инспекций Администрации города Костромы, о чем составлен акт № 8 от 15.03.2010 г., в котором отмечено, что в кафе отсутствует Проект нормативов образования отходов, лимитов на размещение отходов.
Одновременно было выписано Предписание № 8 от 15.03.2010 г. об устранении выявленного нарушения в срок до 31.03.2010 г., был составлен протокол об административном правонарушении № 33 от 15.03.2010 г.
Усмотрев в бездействии Общества состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12 Закона Костромской области от 21.07.2008 года № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», уполномоченное лицо Управления составило протокол об административном правонарушении от 18.03.2010.
Постановлением Административной комиссии города Костромы от 31.03.2010 № 1400 Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12 Закона Костромской области от 21.07.2008 года № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»в виде назначения 10000 рублей штрафа.
Посчитав принятое постановление незаконным, Общество обжаловало его в арбитражный суд, полагая, что имеются основания для применения статьи 2.9. КоАП РФ, так как на день рассмотрения административного дела Обществом был разработан проект образования и лимитов размещения отходов.
Суд, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.
В ходе проверки 15.03.2010 ООО «Венеция», расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Свердлова, 127а, установлено, что отсутствует проект нормативов образования и лимитов размещения отходов, что нарушает раздел 5 пункта 5.1.2.3 Постановление Администрации города Костромы от 19.03.2003 года № 914 «О порядке организации деятельности в области обращения с отходами на территории г. Костромы».
Ответственность за нарушение установленных законом Костромской области и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований при сборе и вывозе мусора (отходов производства и потребления), установлена частью 1 статьей 12 Закона Костромской области от 21.07.2008 года № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».
Таким образом, судом установлен факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 12 Закона Костромской области от 21.07.2008 года № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».
Вместе с тем, суд считает возможным признать правонарушение малозначительным в силу статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.
Согласно статье 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Суд учитывает, что на момент рассмотрения дела Обществом устранено допущенное нарушение, а также суд принимает во внимание позицию административного органа о возможности применения к Обществу статьи о малозначительности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Административной комиссии г. Костромы от 31.03.2010 № 1400 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Венеция» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12 Закона Костромской области от 21.07.2008 года № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде штрафа в размере 10000 руб., отменить.
Производство по делу об административном правонарушении,предусмотренным частью 1 статьи 12 Закона Костромской области от 21.07.2008 года № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», совершенном обществом с ограниченной ответственностью «Венеция», прекратить.
Объявить обществу с ограниченной ответственностью «Венеция» устное замечание.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
Судья А.В. Зиновьев
