Решение от 06 июля 2010 года №А31-2200/2010

 
 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-2200/2010
 
    г. Кострома                                                                             06 июля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 06 июля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Семенова А.И. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску управления автомобильных дорог Краснодарского края к индивидуальному предпринимателю Маляхину Алексею Николаевичу о взыскании 3 367 руб. 32 коп. платы за провоз тяжеловесных грузов.
 
    Лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Красавина Н.В.
 
    При участии в заседании:
 
    от истца: не явился (ходатайство),
 
    от ответчика: не явился.
 
    Суд установил следующее.
 
 
 
    Управление автомобильных дорог Краснодарского края (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к индивидуальному предпринимателю Маляхину Алексею Николаевичу (далее предприниматель) о взыскании 3 367 руб. 32 коп. платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Краснодарского края.
 
 
    Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Ответчик отзыв не представил.
 
    С учетом положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.
 
    В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 02.07.2010 до 14 час. 10 мин., о чем на сайте суда было размещено соответствующее объявление.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    14.08.2007 специалистами стационарного пункта весового контроля № 1 государственного учреждения Краснодарского края «Краснодаравтодор» (далее – учреждение), расположенного на автомобильной дороге Краснодар-Ейск км 222+000 - 223+000, выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов автомобилем Вольво FH12 460 (государственный регистрационный знак М 401 МХ 44) с бортовым полуприцепом Монтракон (государственный регистрационный знак ВА 1879 44), под управлением водителя Зиничева Н. В., о чем составлен акт № 022650.
 
    Транспортные средства принадлежат ответчику.
 
    Согласно акту от 14.08.2007 при осевой нагрузке 7,5 тонны фактическая нагрузка на 5 ось составила 8,22 тонны.
 
    Компенсация за нанесенный ущерб составила 3 367 руб. 32 коп.
 
    22.08.2007 учреждением ответчику направлена претензия о возмещении ущерба, наносимого автомобильным дорогам Краснодарского края от перевозки тяжеловесных грузов.
 
    Постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.09.2007 № 806 «О создании управления автомобильных дорог Краснодарского края» (далее – Постановление № 806 от 03.09.2007) функции осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств переданы управлению.
 
    Неоплата ответчиком указанной суммы явилась основанием обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.
 
    Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд находит требования управления обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» (далее – Постановление № 962) в целях компенсации наносимого ущерба с 01.01.1996 введена плата с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по федеральным дорогам. Одновременно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля (пункт 4 Постановления).
 
    В целях реализации постановления № 962, постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1079 «О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах» и Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом РФ от 27.05.1996, зарегистрированной в Минюсте РФ 08.08.1996 № 1146 (далее – Инструкция по перевозке грузов), главой администрации Краснодарского края принято постановление от 07.07.2003 № 652 «Об утверждении ставок платы за провоз крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края», которым утверждены ставки платы за провоз крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края, а также Положение о порядке компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края (далее – Положение о порядке компенсации ущерба).
 
    Согласно пункту 6 Положения о порядке компенсации ущерба передвижение тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края осуществляется только на основании специальных разрешений, выдаваемых органом управления автомобильными дорогами края и управлением федеральных дорог по Краснодарскому краю при перевозках по маршруту, частично проходящему по федеральным дорогам.
 
    Пунктом 1.5 Инструкции по перевозке грузов, установлено, что крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в настоящей Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза.
 
    В соответствии  с Положением о порядке компенсации ущерба тяжеловесными признаются транспортные средства, масса которых с грузом или без груза и (или) осевая масса на каждую ось, превышает значения,  установленные в разделах I и II приложения 1 Инструкции.
 
    Фактическая осевая нагрузка ответчиком была превышена, что подтверждается актом от 14.08.2007 № 022650, подписанным водителем. Предприниматель своим правом, предусмотренным пунктом 8.5 Инструкции по перевозке грузов, на обжалование действий должностных лиц, осуществляющих контроль за перевозкой крупногабаритных и тяжеловесных грузов, не воспользовался.
 
    Указанный акт оценен судом в соответствии со статьями 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и признан надлежащим доказательством.
 
    Доказательств наличия у ответчика на момент осуществления перевозки специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
 
    Бремя по доказыванию соблюдения условий перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов в силу статей 8, 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на ответчика (перевозчика).
 
    В соответствии с пунктом 8.1 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов перевозчики крупногабаритных и тяжеловесных грузов обязаны, в том числе, предъявлять по требованию контролирующих органов разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Данная обязанность корреспондируется с положениями пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.
 
    Таким образом, принимая во внимание обязательность получения разрешений на осуществление перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения ответчиком указанных разрешений, нарушения им положений, установленных Постановлением № 652, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания платы с Предпринимателя как владельца транспортного средства, перевозящего тяжеловесные и крупногабаритные грузы.
 
    Согласно Постановлению № 962, Инструкции по перевозке грузов, плата носит компенсационный характер и установлена в целях возмещения ущерба, наносимого дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами.
 
    В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении ущерба (статьи 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации) для возложения на сторону имущественной ответственности в виде возмещения ущерба необходимо определения ряда фактов, а именно фактов неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между допущенным нарушением и возникшим ущербом, вины причинившего вреда, наличия и размера ущерба.
 
    Материалами дела подтверждается факт осуществления перевозки ответчиком груза 14.08.2007 с нарушением требований по допустимым осевым нагрузкам транспортного средства, отсутствия разрешения на перевозку крупногабаритного груза, полученного в порядке, установленном нормативным актом. Следовательно, истцом доказана противоправность действий ответчика, а также его вина, выразившаяся в неполучении разрешения на перевозку крупногабаритного и тяжеловесного груза.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 № 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, расчет платы за провоз тяжеловесных грузов осуществляется исходя из полной массы автотранспортного средства, осевых масс, протяженности разрешенного маршрута движения. Учет этих параметров призван максимально индивидуализировать размер платы, с тем чтобы он соответствовал расчетному размеру ущерба и затрат, вплоть до освобождения от нее.
 
    Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок.
 
    Обязательность платы за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую.
 
    В соответствии с Положением об управлении автомобильных дорог Краснодарского края, утвержденным Постановлением № 806 от 03.09.2007 управление обеспечивает в установленном законом порядке взыскание сумм компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам регионального значения при перевозках тяжеловесных грузов (абзац 19 пункт 3.6).
 
    При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.
 
    В силу пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, управление освобождено от уплаты государственной пошлины.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Костромской области
 
РЕШИЛ:
 
    иск удовлетворить.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Маляхина Алексея Николаевича в доход бюджета Краснодарского края 3 367 руб. 32 коп. платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Краснодарского края, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия или в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.
 
Судья                    А.И. Семенов