Решение от 27 сентября 2010 года №А31-2108/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-2108/2010
 
 
    г. Кострома                                                                             27 сентября  2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября  2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 27 сентября  2010 года
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания Петровой М.П., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства города Буй, г. Буй Костромской области,
 
    к  Муниципальному образованию городской округ город Буй в лице Главы городского округа, г. Буй Костромской области,
 
    3-и лица: Администрация городского округа г. Буй, г. Буй Костромской области; Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа город Буй, г. Буй Костромской области,
 
    о    взыскании 144370004 рубля 75 копеек в порядке субсидиарной ответственности,
 
    при участии:
 
    от  истца: конкурсный управляющий Большаков Ю.И., представитель Виноградова Т.И. по доверенности от 11.01.2010г. №1юр,
 
    от ответчика: представитель Бодрова И.В. по доверенности от 26.08.2010г.
 
    от третьих лиц: не явились,
 
    установил:   
 
    Муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства г. Буя Костромской области обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к Муниципальному образованию городской округ город Буй в лице Главы городского округа, г. Буй Костромской области, Финансовому управлению г. Буя, г. Буй Костромской области о взыскании задолженности в сумме 250000 рублей в порядке субсидиарной ответственности.
 
    Впоследствии истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации увеличил исковые требования и просит суд взыскать с ответчика в порядке субсидиарной ответственности 144370004 рубля 75 копеек.
 
    Истец поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, иск мотивировал тем, что на 01.01.2005 имелись негативные тенденции, однако предприятие имело возможность удовлетворять требования кредиторов за счет имущества, но вместо принятия мер по оздоровлению предприятия учредителем была выведена большая часть его активов путем изъятия имущества и реорганизации предприятия, в результате чего удовлетворение требований кредиторов стало невозможным, полагает, что вывод активов имел целью избежать обращения взыскания на имущество должника. По мнению истца,  вследствие реорганизаций и изъятия участвующего в производственном процессе ликвидного имущества и прекращения деятельности удовлетворение требований кредиторов стало невозможным.
 
    Ответчик исковые требования не признает, поскольку доказательства преднамеренного банкротства  предприятия отсутствуют; вывод истца о виновности ответчика в негативных последствиях внесения имущества в уставный капитал МП «Жилкомсервис», МП «АТП», МП «Буйторг» ответчик считает несостоятельным. Пояснил, что при реорганизации МП ЖКХ г. Буй не был уменьшен размер уставного капитала предприятия; не произведено перераспределение имущества, на которое был наложен арест налоговой службой, в целях обеспечения кредиторской задолженности; сохранены на балансе МП ЖКХ г. Буя активы на сумму 66487 тыс. рублей; уменьшена кредиторская задолженность. Выделенные предприятия получили не только активы, но и стали правопреемниками долгов МП ЖКХ г. Буя по уплате кредиторской  задолженности. Все процедуры реорганизации МП ЖКХ г. Буя были проведены в рамках действующего законодательства. Из МП ЖКХ г. буя изымалось только то имущество, которое не использовалось предприятием в хозяйственной деятельности, жилой фонд и объекты социальной инфраструктуры. До проведения мероприятий по реорганизации предприятие уже находилось в тяжелом финансовом состоянии и было неплатежеспособным вследствие низкого уровня тарифов и неэффективной хозяйственной деятельности, действиями учредителя банкротство предприятия вызвано не было.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил:
 
    Муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства г. Буя зарегистрировано постановлением Администрации города Буя от 28.07.1994 № 30.
 
    Согласно уставу предметом деятельности предприятия является содержание и эксплуатация объектов жилищно-бытового и коммунального хозяйства, учет муниципального жилого фонда, контроль за соблюдением правил технической эксплуатации, санитарным состоянием жилья, инженерных коммуникаций, обеспечение санитарной очистки автомобильных дорог и улиц, территорий города, оказание различных видов услуг населению, торговля, транспортные услуги, оказание услуг по реализации населению топлива, бытовые услуги и т.д.
 
    Согласно пункта 3.1. Устава предприятия все его имущество находится в муниципальной собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками Предприятия, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения. Собственником имущества является муниципальное образование г. Буй.
 
    Пунктами 4.1, 4.2  устава МП ЖКХ г. Буй предусмотрено, что предприятие строит свои отношения с другими организациями и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности на основе договоров, соглашений, контрактов. Предприятие свободно в выборе предмета и содержания договоров и обязательств, любых форм хозяйственных взаимоотношений, которые не противоречат законодательству Российской Федерации и настоящему Уставу. Предприятие устанавливает цены и тарифы на все виды производимых работ, услуг, выпускаемую продукцию в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа город Буй и муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства г. Буя  04 сентября 2003 года заключен договор о закреплении за муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства г. Буя муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, согласно которому за предприятием закрепляется муниципальное имущество, согласно Приложению №1, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора, является муниципальной собственностью и состоит из основных фондов и оборотных средств, а также иных ценностей, стоимость которых отражается в балансе предприятия, в том числе недвижимое имущество. 
 
    Из условий  договора следует, что договор является основным документом на право пользования муниципальным имуществом;  приложением к договору является перечни объектов недвижимости закрепленных за МП ЖКХ г. Буя на праве хозяйственного ведения.
 
    Доказательства наделения муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Буя имуществом ранее 2002 г. не представлены.
 
    Договор о закреплении за муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства г. Буя муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 04 сентября 2003 года в установленном порядке не зарегистрирован.
 
    На основании постановления Администрации города Буя Костромской области от 30.05.2005 № 435 произведена реорганизация юридического лица муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Буя в форме выделения из его состава юридических лиц: Муниципальное предприятие автотранспортных перевозок г. Буя, муниципальное предприятие «Жилкомсервис», муниципальное предприятие «Буйторг». В связи с чем из хозяйственного ведения МП ЖКХ г. Буя изъято имущество, согласно перечня, на сумму 681 млн. руб.
 
    Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа город Буй и муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства г. Буя  01 августа 2005 года заключен договор о закреплении за муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства г. Буя муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, согласно которому за предприятием закрепляется муниципальное имущество, согласно Приложений № 1, 2, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора, является муниципальной собственностью и состоит из основных фондов и оборотных средств, а также иных ценностей, стоимость которых отражается в балансе предприятия. 
 
    Из условий  договора следует, что договор является основным документом на право пользования муниципальным имуществом;  приложением к договору является перечень переданного имущества.
 
    Дополнительными соглашениями от 31.07.2009, от 28.04.2007, от 27.04.2007, от 04.06.2007 к договору от 01.08.2005 стороны дополняли приложение «Перечень передаваемого имущества».
 
 
    Договором от 01 августа 2005 года на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства г. Буя было закреплено в числе прочего недвижимое имущество. 
 
    Договор о закреплении за муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства г. Буя муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 01 августа 2005 года в установленном порядке не зарегистрирован.
 
    В соответствии с Постановлением Главы городского округа город Буй Костромской области № 7 от 31.07.2006 муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства г. Буя реорганизовано путем присоединения к нему муниципального предприятия «Жилкомсервис».
 
    На основании передаточного акта от 30 сентября 2006 года муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства г. Буя от муниципального предприятия «Жилкомсервис» переданы основные средства остаточной стоимостью 535232 рублей 58 копеек и кредиторская задолженность в размере 56 819 878 рублей 29 копеек, в том числе                47230731 рублей 60 копеек по обязательным платежам, 8244103 рублей             72 копейки кредиторской задолженности и 1345042 рублей 97 копеек прочие кредиторы.
 
    В соответствии с Постановлением Главы администрации города Буя Костромской области № 816 от 31.09.2005 муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства г. Буя реорганизовано путем присоединения к нему муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства г.п. Чистые Боры.
 
    Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа город Буй от 30.03.2006 № 87 из хозяйственного ведения МП ЖКХ г. Буя изъято имущество, согласно Приложений № 1 и № 2 к распоряжению.
 
    Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа город Буй от 05.02.2007 № 14 из хозяйственного ведения истца изъяты нежилое здание машинного отделения, расположенное по адресу: Буйский район, Пионерская база, литер Г, общей площадью 142,6 кв.м, и нежилое здание холодильника с платформой, расположенное по адресу: Буйский район, Пионерская база, литер Д, общей площадью 240,5 кв.м.
 
    Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа город Буй от 12.02.2007 г. № 19 из хозяйственного ведения МП ЖКХ г. Буя изъяты: часть здания картофелехранилища по адресу: Буйский район, Пионерская база, литер Б, общей площадью 335,5 кв.м; часть здания склада с платформой по тому же адресу застроенной площадью 555,6 кв.м, состоящее из склада литер В площадью 321,6 кв.м и платформы площадью 234 кв.м; здание картофелехранилища, литер А, застроенной площадью 644,4 кв.м.
 
    Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа город Буй от 17.05.2007 г. № 77 из хозяйственного ведения МП ЖКХ г. Буя изъяты:
 
    -ОСК-1 пусковой комплекс;
 
    - забор железобетонный;
 
    -ограждение квартальной котельной по адресу: г. Буй, ул. 10 Годовщины Октября, д.39;
 
    - дюкер через р. Векса, общей балансовой стоимостью 7347073,4 руб.
 
    Управление ФНС РФ по Костромской области обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Буя несостоятельным (банкротом).
 
    В отношении Муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Буя, г. Буй Костромской области, определением Арбитражного суда Костромской области от 27 сентября 2007 года по делу № А31-4051/2007-21 введена процедура наблюдения.
 
    В период процедуры наблюдения арбитражным управляющим Большаковым Ю.И. проведен анализ финансового состояния должника.
 
    Решением Арбитражного суда Костромской области от 03 апреля 2008 года по делу № А31-4051/2007-21  муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства г. Буя признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.
 
    В реестр требований кредиторов должника муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Буя включены требования на общую сумму 150141315 руб. 50 коп., в том числе кредиторы первой очереди – нет, кредиторы второй очереди – 14621827 руб. 24 коп., кредиторы третьей очереди – 135519488 руб. 26 коп., из них основной долг – 74654098 руб. 69 коп., санкции – 60814655 руб. 90 коп.
 
    Собранием кредиторов муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Буя 10.07.2009 принято решение обязать конкурсного управляющего принять в судебном порядке меры по привлечению третьих лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам МП ЖКХ г. Буя.
 
    Суд считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что должник-банкрот является муниципальным предприятием, владеет имуществом на праве хозяйственного ведения.
 
    Согласно пункту 7 статьи 114 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 56 названного Кодекса.
 
    В силу пункта 3 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации  учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом либо учредительными документами юридического лица. Если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.
 
    Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа город Буй является представителем учредителя и собственника имущества предприятия, т.е. обладает правом давать обязательные для истца указания.
 
    Согласно пункту 22 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с ответственностью учредителей (участников) юридического лица, признанного несостоятельным (банкротом), собственника его имущества или других лиц, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия (часть вторая пункта 3 статьи 56), суд должен учитывать, что указанные лица могут быть привлечены к субсидиарной ответственности лишь в тех случаях, когда несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана их указаниями или иными действиями. К числу лиц, на которые может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам признанного несостоятельным (банкротом) юридического лица, относятся, в частности, лицо, имеющее в собственности или доверительном управлении контрольный пакет акций акционерного общества, собственник имущества унитарного предприятия, давший обязательные для него указания, и т.п.
 
    Требования к указанным в настоящем пункте лицам, несущим субсидиарную ответственность, могут быть предъявлены конкурсным управляющим. В случае их удовлетворения судом взысканные суммы зачисляются в состав имущества должника, за счет которого удовлетворяются требования кредиторов.
 
    Исходя из смысла указанных правовых норм, необходимыми условиями для возложения субсидиарной ответственности по обязательствам должника на учредителя, участника или иных лиц, которые имеют право давать обязательные для должника указания либо имеют возможность иным образом определять его действия, являются наличие причинно-следственной связи между использованием ответчиком своих прав и (или) возможностей в отношении должника и действиями должника, повлекшими его несостоятельность (банкротство), а также вины ответчика в банкротстве должника.
 
    При обращении в суд с таким требованием истец должен доказать, что своими действиями ответчик довел должника до банкротства, то есть до финансовой неплатежеспособности, до состояния, не позволяющего ему удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).
 
    Таким образом, для привлечения собственника к субсидиарной ответственности в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации, конкурсный управляющий должен был доказать, что несостоятельность (банкротство) Предприятия вызвана указаниями собственника или его действиями.
 
    Истец в качестве доказательства, подтверждающего обоснованность иска, ссылается на анализ финансового состояния должника, согласно которому резкое снижение величины чистых активов в течение 2005 года связано с реорганизацией МП ЖКХ г. Буя, при этом активы предприятия уменьшились в 25 раз, а обязательства в 1,37 раза, соответственно уменьшились и чистые активы предприятия, по результатам анализа степени платежеспособности должника по текущим обязательствам временным управляющим сделан вывод о том, что должник не способен рассчитаться по своим обязательствам.
 
    Вместе с тем, при анализе финансового состояния должника анализировался период с 01.01.2005 по 01.10.2007, отмечено, что за весь указанный период работа предприятия являлась убыточной, а коэффициенты ликвидности были существенно ниже нормы, что свидетельствует о неспособности предприятия рассчитаться по своим обязательствам.
 
    Кроме этого, анализ финансового состояния должника не содержит вывода о том, что до реорганизации на основании постановления Администрации города Буя Костромской области от 30.05.2005 № 435 предприятие имело возможность удовлетворять требования кредиторов за счет излишнего либо неиспользуемого имущества с сохранением производственной деятельности.
 
    Таким образом, признаки неплатежеспособности предприятия имелись до 01.05.2005, что истцом не оспаривается.
 
    Довод истца о том, что до реорганизации и изъятия имущества предприятие имело возможность удовлетворить требования кредиторов за счет имущества, не имеет юридического значения, поскольку не подтверждает отсутствие признаков банкротства и не свидетельствует о том, что в результате указанных действий учредителя предприятие стало неплатежеспособным.
 
    Суд установил, что на основании постановления Администрации города Буя Костромской области от 30.05.2005 № 435 у предприятия была изъята часть закрепленного за ним имущества в связи реорганизацией юридического лица муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Буя в форме выделения из его состава юридических лиц: Муниципального предприятия автотранспортных перевозок г. Буя, муниципального предприятия «Жилкомсервис», муниципального предприятия «Буйторг». При этом, изъятое у предприятия и переданное третьим лицам имущество предназначено для выполнения тех видов деятельности, которые перестали относиться к ведению предприятия. Согласно разделительным балансам на 01 августа 2005 года вновь созданным предприятиям передавались также обязательства.
 
    Довод ответчика о том, что при реорганизации были переданы обязательства, возникшие из правоотношений по передаваемым видам деятельности, не опровергнут истцом и принимается судом. Также ничем не опровергнут и принят судом довод ответчика о том, что значительная часть изъятых основных средств представляет из себя жилой фонд и благоустройство, которые являются неликвидными.
 
    Из сводной справки о результатах хозяйственной деятельности МП ЖКХ г. Буя за январь-июль 2005 года следует, что при реорганизации от МП ЖКХ г. Буя создаваемым предприятиям переданы убыточные виды деятельности.
 
    Кроме того доказательств, свидетельствующих о том, что изъятие части имущества у предприятия лишило его возможности осуществлять свою деятельность с учетом ее цели, предмета и видов, определенных в Уставе. При этом установлено, что имеющееся у предприятия имущество после передачи его части предназначено для выполнения функций, относящихся к оставшимся у предприятия видам деятельности (обеспечение сохранности, эксплуатации, капитального, текущего ремонта, находящегося в ведении предприятия жилого фонда, инженерных сетей и сооружений энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и канализации, бытовые услуги: баня, бытовые и механические прачечные).
 
    Реорганизация муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Буя путем присоединения к нему муниципального предприятия «Жилкомсервис» на основании постановления Главы городского округа город Буй Костромской области № 7 от 31.07.2006 и путем присоединения к нему муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства г.п. Чистые Боры на основании постановления Главы администрации города Буя Костромской области № 816 от 31.09.2005 также не привела к неплатежеспособности предприятия, поскольку с 01.05.2005 его финансовое состояние не улучшалось до уровня восстановления платежеспособности, кроме этого, само по себе присоединение предприятия, выполняющего функции, обеспечивающие вопросы местного значения, не может привести к банкротству предприятия, на нарушение порядка реорганизации либо иное нарушение закона истец не ссылается.
 
    Изъятие из хозяйственного ведения МП ЖКХ г. Буя имущества распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа город Буй от 30.03.2006 № 87,  распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа город Буй от 05.02.2007 № 14, Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа город Буй от 12.02.2007 № 19, распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа город Буй от 17.05.2007 № 77 не могло привести к банкротству предприятия ввиду незначительных количества и стоимости имущества относительно имевшегося в хозяйственном ведении имущества и иных активов.
 
    Довод ответчика о том, что неплатежеспособность должника вызвана в числе прочих причин также неэффективным руководством предприятием ничем не опровергнут и подтверждается сведениями, содержащимися в анализе финансовой деятельности должника, о наличии в активах должника значительной доли дебиторской задолженности, взыскание которой сомнительно вследствие истечения срока взыскания.  
 
    С учетом установленного суд пришел к выводу об отсутствии оснований считать, что банкротство предприятия возникло по вине учредителя и вызвано исключительно действиями по изъятию у предприятия части имущества и по сокращению основных видов его деятельности.
 
    В силу пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    По мнению суда, истец не доказал наличие причинно-следственной связи между обязательными указаниями или действиями ответчика и фактом банкротства должника, а также вину ответчика для возложения на него ответственности по долгам муниципального предприятия.
 
    При данных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 169 -171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства города Буй, г. Буй Костромской области, в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Взыскать с Муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Буй, г. Буй Костромской области в доход федерального бюджета 190000 рублей государственной пошлины.
 
    Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия или в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный
суд Костромской области.
 
 
    Судья                                                     Н.Ю. Авдеева