Дата принятия: 20 апреля 2010г.
Номер документа: А31-2058/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-2058/2010
г. Кострома
20 апреля 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2010 года.
Судья Арбитражного суда Костромской области Стрельникова Ольга Александровна, при ведении протокола судебного заседания судьей
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению Прокурора г. Волгореченска
к индивидуальному предпринимателю Чистяковой И.И.
о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в заседании:
от заявителя: Серобаба И.А., удостоверение от 08.04.2009 г. ТО № 070609
от лица, привлекаемого к административной ответственности: индивидуальный предприниматель Чистякова И.И.,
установил:
Прокурор г. Волгореченска обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Ирину Игоревну Чистякову, г. Волгореченск Костромской области, по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
Прокуратурой г. Волгореченска совместно с представителем Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской области 23.03.2010 г. в порядке надзора за соблюдением законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности проведена проверка в магазине «Теремок» расположенном по адресу: г. Волгореченск, ул. Лен. Комсомола, д. 53 «А», где осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель Ирина Игоревна Чистякова.
Проверкой установлено, что в указанном магазине Чистяковой И.И. осуществляется розничная продажа ветеринарных лекарственных средств, таких как:
-«Альбен» - антигельминтин широкого спектра действия в таблетках, по цене 4 рубля за штуку, всего 25 штук на общую сумму 100 рублей (производитель: ООО «НВЦ Агроветзащита С-П»);
-«Дипровен» - комплексный лекарственный препарат для декоративных рыб, флакон – 50 мл., по цене 28 рублей, даты выпуска: 12.2006, годен до 12.2008 (производитель: ООО «НВЦ Агроветзащита С-П», утв. Департаментом ветеринарии МСХ РФ № 13-3-04/0415 от 22.04.2002);
-«Празицид – суспензия сладкая» - антигельминтная суспензия широкого спектра действия для щенков средних и крупных пород, 1 флакон – 10 мл., по цене 56 рублей (производитель: Московская область, ООО НПО «АПИ-САН», ПВР – 2-2.4/01382 от 12.05.2009).
Указанные лекарственные препараты применяются для лечения кошек, собак и других животных.
Лицензия на право осуществления фармацевтической деятельности у Чистяковой И.И. отсутствует.
По результатам проверки составлен акт от 23.03.2010 г., с предпринимателя вязы объяснения 24 марта 2010 г., из которых следует, что лицензия для осуществления фармацевтической деятельности отсутствует, кроме того, реализация и хранение кормов для непродуктивных животных без ветиринарных сопроводительных документов, а именно: «Китекат» 13 кг (сухой мясной пир) по цене 859 рублей 03 копейки за упаковку; «Вискас мясное ассорти» (корм сухой) по цене 259 рублей 07 копеек за упаковку, в количестве 3 штук на сумму 777 рублей 21 копейки. Корма получены по накладной от 28.01.2010 за № РНк-003611 от ООО «Деймос» г. Кострома, ветиринарное свидетельство (форма № 3) отсутствует.
Усмотрев в действиях Чистяковой И.И. признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор 25.03.2010 г. вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и обратился с заявлением в арбитражный суд о привлечении виновного лица к административной ответственности.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.
Индивидуальный предприниматель Чистякова И.И. пояснила, что в магазине работает ветеринар, который имеет лицензию, но трудовой договор с ним не заключен.
В обоснование приведенных выше доводов предприниматель не представила доказательств.
Кроме того, Россельхознадзор 13.04.2010 г. ее привлек за это нарушение к ответственности.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя и лицо, привлекаемое к административной ответственности, признает заявление прокурора подлежащим удовлетворению, Чистякову И.И. подлежащей привлечению к административной ответственности на основании следующего.
Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), признается административным правонарушением.
В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416 (далее - Положение).
В соответствии с п. 1 указанного Положения настоящее Положение определяет порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
В соответствии с подп. а п. 4 Положения, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления фармацевтической деятельности и соответствующих установленным к ним требованиям.
В статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» (далее - Федеральный закон № 86-ФЗ) определено, что под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающих оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
Согласно пункту 6 статьи 32 Федерального закона № 86-ФЗ розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 № 301, ветеринарные препараты отнесены к коду 93 0000 4 «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения».
Реализация указанных лекарственных средств относиться к фармацевтической деятельности.
Как следует из материалов дела и доказано заявителем, индивидуальный предприниматель Чистякова И.И., в принадлежащем ей на праве собственности магазине«Теремок»,расположенном по адресу: г. Волгореченск, ул. Лен. Комсомола, д. 53 «А», осуществляет реализацию ветеринарных препаратов, относящихся к лекарственным средствам, предназначенным, для лечения животных.
Лицензия на право осуществления фармацевтической деятельности у Чистяковой И.И., отсутствует.
Доводы о наличии ветеринара не могут быть приняты судом, так как не исключают необходимость наличия лицензии при реализации лекарственных средств, кроме того не подтверждены документально.
Довод о вторичном привлечении также не состоятелен, так как постановлением Россельхознадзора от 13.04.2010 г. Чистякова И.И. привлечена по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за иной состав правонарушения.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Чистяковой И.И. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение предпринимателя к ответственности, отягчающих обстоятельств, смягчающих обстоятельств, а также обстоятельств, являющихся основанием для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
С учетом изложенного, совокупность данных обстоятельств дает основания суду для наложения на предпринимателя штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц – 4000 рублей.
Конфискацию предметов административного правонарушения суд считает возможным не применять, поскольку они не изымались при проверке.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать Чистякову Ирину Игоревну 02.05.1969 года рождения, место рождения: г. Волгореченск, проживающую по адресу: Костромская область, г. Волгореченск, ул. Имени 50-летия Лен. Комсомола, д. 58, кв. 96, зарегистрированную в качестве предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Костромской области 11.09.2007, ОГРН 307443725400013, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечь к административной ответственности, назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Чистяковой И.И. предлагается добровольно перечислить административный штраф получателю - получатель УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области); ИНН 4401011783; КПП 440101001; КБК 41511690040040000140; ОКАТО 34401000000, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, г. Кострома; БИК 043469001; расчетный счет 40101810700000010006.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указанный срок взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать в случае отсутствия сведений у суда о добровольной уплате штрафа по истечении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья О.А. Стрельникова
