Дата принятия: 04 июня 2010г.
Номер документа: А31-1901/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-1901/2010
г. Кострома «04» июня 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена «04» июня 2010 года.
Полный текст решения изготовлен «04» июня 2010 года.
Судья арбитражного суда Костромской области Сизов Александр Вениаминович
лицо, ведущее протокол: Сизов Александр Вениаминович
рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Кирсанова Ю.С., п. Судиславль, Костромская область
к административной комиссии администрации Судиславского муниципального района, п. Судиславль, Костромская область
о признании незаконным постановления от 19.01.2010г. о привлечении к административной ответственности по ст. 42 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» и наложении административного штрафа в размере 50000 рублей,
при участии: от истца: от заявителя – Атмашкин А.Е., доверенность от 03.03.2010г. №44АП № 114182, Кирсанов Ю.С., паспорт 3405 769678; от ответчика– Красильникова Л.В.- гл. специалист секретарь, административной комиссии, доверенность от 12.04.2010г. № 157,
установил:
Индивидуальный предприниматель Кирсанов Ю.С. обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к административной комиссии администрации Судиславского муниципального района о признании незаконным постановления от 19.01.2010г. о привлечении к административной ответственности по ст. 42 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» и наложении административного штрафа в размере 50000 рублей.
Заявитель требования поддержал.
Ответчик с требованиями не согласен, считает свое постановление обоснованным и законным, на что указал в своем отзыве.
Заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления, в связи с тем, что длительное время находился в командировке (с 20.01.2010г. по 02.03.2010г.). Постановление, им было получено, после возвращения из нее для подготовки заявления потребовалось определенное время.
Ходатайство удовлетворено судом, так как в его подтверждение представлены соответствующие документы.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.
Постановлением административной комиссии администрации Судиславского муниципального района Костромской области от 19.01.2010г. Кирсанов Ю.С.признан виновным в нарушении п.1 ЗКО №154-4 -ЗКО от 22.05.2008г. и на него наложено наказание в виде административного штрафа в сумме 50000(пятьдесят тысяч) рублей по ст. 42 Закона Костромской области № 352-4-ЗКО от 21.07.2008 «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».
Не согласившись с данным постановлением, заявитель обжаловал его в судебном порядке, поскольку считает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения – организацией азартных игр он не занимался.
Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 1 Закона Костромской области от 28.05.2007г. № 154-4-ЗКО «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Костромской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Костромской области» установлен запрет на территории Костромской области с 1 января 2008 года деятельность по организации и проведению азартных игр, за исключением деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах т тотализаторах.
Согласно ст. 42 Закона Костромской области № 352-4-ЗКО от 21.07.2008 «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» нарушение установленного законом Костромской области запрета на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, за исключением деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
По ходу судебных заседаний судом установлено, что статья 42 Закона Костромской области № 352-4-ЗКО от 21.07.2008 «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» вступившим в законную силу решением Костромского областного суда от 12.02.2010г. признана противоречащей федеральному закону и недействующей.
Таким образом, ответственность по ст. 42 Закона Костромской области № 352-4-ЗКО от 21.07.2008 «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» устранена (отменена).
В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Постановление административной комиссии о привлечении к административной ответственности Кирсанова Ю.С. не исполнено, следовательно, обжалуемое постановление подлежит признанию недействительным и отмене.
Кроме того, в силу ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.
На основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
В данной ситуации правонарушение было обнаружено лицом уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении 18.11.2009г. Срок давности привлечения к ответственности начинает течь с 19.11.2009г. и оканчивается 18.01.2010г. Постановление о привлечении Кирсанова Ю.С. к ответственности вынесено административной комиссией 19.01.2010 за пределами двухмесячного срока.
В части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что пропуск срока давности привлечения к административной ответственности служит основанием для признания незаконным и отмены постановления о привлечении к ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным постановление административной комиссии администрации Судиславского муниципального района Костромской области от 19.01.2010г. о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Кирсанова Юрия Сергеевича по ст. 42 Закона Костромской области № 352-4-ЗКО от 21.07.2008 «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» к штрафу в размере 50 000 рублей и отменить полностью.
Освободить индивидуального предпринимателя Кирсанова Юрия Сергеевича, проживающего по адресу: Костромская область, Судиславский район, п. Судиславль, ул. Мира, д. 33, кв.3, регистрационный № 308443901500053 от 15.01.2008г. в ЕГРИП, от административной ответственности.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в апелляционную инстанцию до вступления в законную силу и в течение двух месяцев после вступления в законную силу в кассационную инстанцию через Арбитражный суд Костромской области.
Судья А.В. Сизов
