Дата принятия: 21 июня 2010г.
Номер документа: А31-1834/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-1834/2010
г. Кострома 21 июня 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 21 июня 2010 года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Тетерина Олега Валерьевича,
протокол вел: помощник судьи Ипкаева Екатерина Германовна
рассмотрев исковое заявление Открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2», г. Кострома
к Муниципальному образованию городского округа города Шарьи, г. Шарья Костромской области
третьи лица: Муниципальное унитарное предприятие «Информационный расчетно-кассовый центр по обслуживанию коммунальных платежей», г. Кострома
Открытое акционерное общество КБ «Ассоциация», г. Шарья
о взыскании 50 000 рублей убытков
при участии в заседании:
от истца: Сайгушева Л.В. – представитель (доверенность от 29.12.2009),
от ответчика: Соколова Т.В. – представитель (доверенность от 27.04.2009),
от третьих лиц: от ИРКЦ: не явился (надлежаще извещен); от КБ: не явился (надлежаще извещен),
установил:
Открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» обратилось в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением к Муниципальному образованию городской округ город Шарья о взыскании 50 000 рублей убытков, в связи с применением регулируемых цен на тепловую энергию в период с января по декабрь 2009 года.
До принятия решения истец порядке статьи 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования, увеличил их до 24017864 рублей 89 копеек убытков.
Уточнение иска принято судом, так как не противоречит закону и не нарушает права иных лиц, не изменяется одновременно предмет и основание иска (статья 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации).
Определением по настоящему делу от 26.04.2010 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Муниципальное унитарное предприятие «Информационный расчетно-кассовый центр по обслуживанию коммунальных платежей», Открытое акционерное общество КБ «Ассоциация».
Представитель истца уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзывах. Представил документы, подтверждающие расчет товарищества собственников жилья «Орджоникидзе 56-2» с ОАО «ТГК № 2» за поставленную тепловую энергию по экономически обоснованным тарифам, установленным Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифной политики. Ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований управляющих организаций и товариществ собственников жилья, осуществляющих исполнение коммунальных услуг на территории Муниципального образования городского округа города Шарьи.
Судом ходатайство отклонено.
Третьи лица МУП «Информационный расчетно-кассовый центр по обслуживанию коммунальных платежей», ОАО КБ «Ассоциация» явку представителей не обеспечили, представили письменные пояснения, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебном заседании, назначенном на 11 июня 2010 года в порядке 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв до 16 июня 2010 года 15 часов 30 минут.
После перерыва ответчик явку представителя не обеспечил.
Судебное разбирательство проведено в соответствии с требованиями ст. ст. 152 – 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьих лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца и ответчика, суд установил следующие обстоятельства.
ОАО «Территориальная генерирующая компания №2» оказывает на территории г. Костромы коммунальные услуги «отопление» и «тепловая энергия для подогрева холодной воды»».
Постановлением Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Администрации Костромской области от 29.12.2008 №08/132 установлен экономически обоснованный тариф на тепловую энергию для потребителей Главного управления ОАО «Территориальная генерирующая компания №2» по Костромской области г.Шарьи на 2008 год в размере 1 305,08 руб./Гкал (с НДС).
Решением Думы городского округа г.Шарья от 26.02.2009 №9-ДН «О внесении изменений в решение Думы городского округа г.Шарья от 08.01.2009 №1-ДН «О размере платы граждан за отопление и подогрев воды (ГВС) на 2009 год» утвержден размер платы граждан за коммунальную услугу «отопление» в размере 76,1% от экономически обоснованного тарифа ОАО «ТГК-2», что составляет 993,18 руб./Гкал (с НДС). Действие указанного Решения распространяется на правоотношения, возникшие с 13 января 2009г.
В с января по декабрь 2009 года ОАО «ТГК № 2» поставляло тепловую энергию управляющим организациям для целей оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в жилые дома, а население и управляющие организации оплачивали коммунальные услуги и коммунальный ресурс исходя из размера платы за коммунальные услуги, установленного органом местного самоуправления г. Шарьи.
Ведение информационно-вычислительных работ по автоматизированному начислению и учету платежей за потребленную тепловую энергию в целях оказания коммунальных услуг по отоплению и ГВС населению г.Шарьи производило Муниципальное унитарное предприятие «Информационно-расчетно-кассовый центр по обслуживанию коммунальных платежей» - в период с января по март 2009г. и Шарьинский филиал ОАО КБ «Ассоциация» - в период с апреля по декабрь 2009г. на основании заключенных договоров.
Решением Думы городского округа г.Шарья от 26.02.2009 №9-ДН установлен тариф по оплате коммунальных услуг за отопление и горячее водоснабжения ниже экономически обоснованного тарифа, установленного для ресурсоснабжающей организации Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области, которым предусмотрено покрытие издержек от предоставления услуг.
Требования истца о взыскании убытков, основаны на разнице в тарифах Департамента топливно - энергетического комплекса и тарифной политики администрации Костромской области и стоимостью, фактической оплачиваемой населением, по тарифам, установленным для населения Постановлением Главы г. Костромы.
В обоснование возражений на иск ответчиком представлено письмо от 09.06.2010 года товарищества собственников жилья «Орджоникидзе 56-2», согласно которого ТСЖ в 2009 года производило расчеты с ОАО «ТГК № 2 » за поставленную тепловую энергию по тарифам установленным Департаментом ТЭК, что подтверждают счета-фактуры и платежное поручение (в деле).
Оценив представленные сторонами доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей сторон, арбитражный суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим мотивам.
Размер платы за коммунальные услуги на тепловую энергию для населения, проживающего в жилищном фонде всех форм собственности, утверждается органами местного самоуправления (статья 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства РФ от 29.08.2005 № 541 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» установлен минимальный стандарт уровня платежей граждан в размере 100 % экономически обоснованных затрат на содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг.
Решением Думы городского округа г.Шарья от 26.02.2009 №9-ДН «О внесении изменений в решение Думы городского округа г.Шарья от 08.01.2009 №1-ДН «О размере платы граждан за отопление и подогрев воды (ГВС) на 2009 год» утвержден размер платы граждан за коммунальную услугу «отопление» и «тепловая энергия для подогрева холодной воды», ниже экономически обоснованного тарифа, который применялся в период с 13 января 2009 года по 31 декабрь 2009.
Вместе с тем постановлениям Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Администрации Костромской области от 29.12.2008 №08/132 для истца установлены экономически обоснованные тарифы на оказываемые услуги, в большем размере.
В силу прямого указания нормативных правовых актов орган местного самоуправления при утверждении для населения меньшего тарифа обязан был обеспечить возмещение экономически обоснованных затрат организации, предоставляющей населению такие услуги, чего сделано не было, что привело к возникновению у ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2» убытков.
Согласно пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» указано, что, рассматривая иски, предъявленные согласно статье 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо иметь в виду, что должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.
Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать нарушение своего права, наличие причинной связи между нарушением права и убытками, а также размер убытков.
Как установлено, факт образования убытков имел место. Причиной их возникновения являются действия ответчика, по установлению тарифа ниже экономически обоснованного, лишившие истца возможности получить действительную стоимость предоставляемых услуг.
Такие действия следует признать неправомерными, причиняющими вред истцу.
Факт, что управляющие компании и товарищества собственников жилья рассчитывались по тарифам, установленным для населения, как исполнители коммунальных услуг, истец подтверждает письмами данных организаций, в том числе и письмом от ТСЖ «Орджоникидзе 56-2», сведения о начислениях за отопление и горячее водоснабжение предоставленными МУП «ИРКЦ по ОКП» и ОАО «КБ «Ассоциация» за спорный период.
Оценив представленные в материалы дела, истцом письма управляющих компания и товарищества собственников жилья суд, принимает их в качестве доказательств, за исключением письма от 20.05.2010 года ТСЖ «Орджоникидзе 56-2» (л.д. 108). Так как ответчиком представлены доказательства, противоречащие ему, а именно счета-фактуры и платежное поручение (в деле), подтверждающие факт расчета за теплоэнергию по экономически обоснованному тарифу Департамента ТЭК и следовательно отсутствие у ответчика убытков, предоставляемых гражданам ТСЖ «Орджоникидзе 56-2». Иных обстоятельств материалами дела не установлено, оснований не доверять информации предоставленной в письмах управляющих компаний и товариществ собственников жилья в материалах дела не имеется.
Таким образом, убытки, включенные истцом в расчет исковых требований по многоквартирному жилому дому ТСЖ «Орджоникидзе 56-2», подлежат исключению из расчета убытков.
При таких обстоятельствах размер убытков причиненных истцу составляет 23920841 рубль 08 копеек.
Доводы ответчика о недоказанности убытков, вины и причинной связи несостоятельны и опровергаются указанными выше доказательствами. Вопреки доводам ответчика, вне зависимости от того, как истец называл требуемые им суммы, из содержания исковых требований следует, что Общество фактически взыскивает убытки, являющиеся выпадающими доходами, вызванными обязательностью применения установленных тарифов.
Доводы ответчика, изложенные в отзыве, судом не принимаются, как недоказанные и необоснованные, не подтвержденные материалами дела.
На основании выше изложенного требования истца подлежат удовлетворению в части на сумму 23920841 рубль 08 копеек.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика. Учитывая, что в соответствии с п.п. 1.1 п. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина с ответчика в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Взыскать с Муниципального образования городского округа города Шарьиза счет средств Муниципального образования в пользу Открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» 23920841 рубль 08 копеек убытков, а также 2000 рублей расходов на оплату государственной пошлины.
В остальной части исковых требований отказать.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в течение двух месяцев, с подачей апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Костромской области.
Судья О.В. Тетерин
