Дата принятия: 13 апреля 2010г.
Номер документа: А31-1701/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-1701/2010
г. Кострома 13 апреля 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2010 года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Татьяны Николаевны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крейер Ю.Г.
при участии в заседании представителей:
от заявителя: Лаптев Б.А. – государственный инспектор отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок УГАДН по Костромской области по доверенности от 07.04.2010 № 457,
лицо, привлекаемое к административной ответственности: не явилось,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области, г. Кострома к индивидуальному предпринимателю Боровикову И.Ю., г. Нерехта Костромской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Боровикова Ивана Юрьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, сообщил, что индивидуальный предприниматель Боровиков И.Ю. осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий лицензирования в области перевозки пассажиров автомобильным транспортом, что подтверждается материалами производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем просил привлечь его к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Боровиков И.Ю., надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, направил отзыв, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Учитывая совокупность представленных управлением доказательств, а также мнение представителя заявителя, суд в соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Как следует из материалов дела и пояснений представителя управления, присутствующего в судебном заседании, в период с 15.03.2010 по 16.03.2010 Управлением государственного автодорожного надзора по Костромской области в соответствии с приказом Управления от 15.02.2010 № 77 была проведена плановая проверка по контролю за выполнением индивидуальным предпринимателем Боровиковым И.Ю. лицензионных требований в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом на коммерческой основе.
В ходе проверки Управлением государственного автодорожного надзора по Костромской области установлено, что индивидуальным предпринимателем Боровиковым И.Ю. принят на должность механика Лисовский А.Ф. без аттестации на право занятия соответствующей должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения. Кроме того, индивидуальным предпринимателем не назначено лицо, уполномоченное на осуществление записей в путевых листах о дате, времени выезда транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку, показаний одометра. При этом в путевых листах не указывается имя и отчество предпринимателя, номер его телефона, имя и отчество водителя, имя и отчество медицинского работника осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей автобусов. Боровиковым И.Ю. не обеспечено надлежащее оформление работающих на линии автобусов и выполняющих пригородные перевозки по регулярным маршрутам и не осуществляется учет проведения технического обслуживания № 1 и № 2.
Указанные нарушения отражены в акте проверки от 15-16.03.2010 № 77.
Изложенные выше обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 16.03.2010 № 1481, на основании которого Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Боровикова И.Ю. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя управления, присутствующего в судебном заседании, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
Статьей 2 указанного Федерального закона предусмотрено обязательное соблюдение лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензионных требований и условий.
Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
Материалами дела подтверждается, что Боровиковым И.Ю., осуществляющим предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии от 05.02.2003 № АСС-44-010211, было допущено нарушение лицензионных требований и условий.
Судом установлено, что в нарушение пункта 2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации от 11.03.94 № 13/11 индивидуальным предпринимателем не проведена аттестация в органах Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области механика Лисовского А.Ф. (приказ о приеме на работу от 14.05.2009 № 146), связанного с обеспечением безопасности дорожного движения.
Кроме того, предпринимателем ненадлежащим образом оформляется путевая документация, а именно отсутствует решение о назначении лица, уполномоченного на осуществление записей в путевых листах о дате, времени выезда транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку, показаний одометра, при этом в путевых листах не указывается имя и отчество предпринимателя, номер его телефона, имя и отчество водителя, имя и отчество медицинского работника осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей автобусов, что свидетельствует о нарушении требований Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (путевой лист от 15.03.2010 № 007353).
В силу пунктов 29, 30, 32, 33, 36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются:
а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла;
б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;
в) на заднем окне транспортного средства.
На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, проставляются наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок.
На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, проставляются номер маршрута регулярных перевозок, а также наименования начального, конечного и основных промежуточных остановочных пунктов.
На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на заднем окне транспортного средства, проставляется номер маршрута регулярных перевозок.
Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика.
Материалами дела подтверждается, что 15.03.2010 в 15 часов 00 минут на маршруте № 411 Нерехта – Лаврово осуществлял перевозку пассажиров автобус ПАЗ - 3205, регистрационный номер ЕЕ 317 44, эксплуатируемый предпринимателем Боровиковым И.Ю., с размещением на нижней части лобового стекла указателя маршрута, а не над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла и с отсутствующими указателями маршрутов на правой стороне кузова по ходу транспортного средства и на заднем окне транспортного средства. Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства не указано полное или краткое наименование перевозчика (фототаблицы).
Пунктом 64 Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденных Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 09.12.1970 № 19, предусмотрено, что в каждом автотранспортном предприятии должен осуществляться учет проведения технического обслуживания и ремонта подвижного состава. Методы и формы учета должны обеспечивать возможность, в том числе, оперативного получения в любой момент сведений о техническом состоянии каждой единицы подвижного состава; регистрации работ по техническому обслуживанию и ремонту каждой единицы подвижного состава, выполненных за весь срок ее службы; выявления работников, персонально ответственных за качество выполнения обслуживания и ремонта. Проверкой выявлено, что Боровиковым И.Ю. не осуществляется учет проведения технического обслуживания № 2 и № 1, в связи с чем невозможно получить информацию о техническом состоянии подвижного состава, осуществляющего перевозку пассажиров.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей.
Факт совершения Боровиковым И.Ю. административного правонарушения и его вина подтверждаются материалами производства по делу об административном правонарушении, предпринимателем не оспариваются.
Таким образом, действия индивидуального предпринимателя Боровикова И.Ю. содержат оконченный состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение предпринимателя к административной ответственности, судом не установлено.
Совокупность приведенных выше обстоятельств дает основания суду для наложения на индивидуального предпринимателя Боровикова И.Ю. штрафа в минимальном размере для должностных лиц, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167–170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Индивидуального предпринимателя Боровикова Ивана Юрьевича 04.10.1966 года рождения, место рождения: г. Нерехта Костромской области, проживающего по адресу: г. Нерехта Костромской области, ул. 1-ая Текстильная, д. 5-А, регистрационный номер 304440529400020, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
наименование получателя платежа: УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области),
ИНН: 4401002531,
КПП: 440101001,
ОКАТО: 34401000000,
Номер счета получателя платежа: 40101810700000010006,
наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области,
БИК: 043469001,
код бюджетной классификации: 10611690040040000140.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
В указанный срок лицу, привлеченному к административной ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении вышеуказанного срока и непредставлении сведений об оплате штрафа в добровольном порядке.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Т.Н. Смирнова
