Дата принятия: 12 апреля 2010г.
Номер документа: А31-1694/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-1694/2010
г. Кострома «12» апреля 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена «12» апреля 2010 года.
Полный текст решения изготовлен «12» апреля 2010 года.
Судья Арбитражного суда Костромской области Беляева Татьяна Юрьевна
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области
к обществу с ограниченной ответственностью «Костромской информационный телеканал»
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
протокол вел: помощник судьи Магерина Елена Андреевна
при участии:
от заявителя – главный специалист-эксперт отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Тихомирова Т.В. по доверенности № 3 от 12.01.2010;
от ответчика – представитель Николаева О.А. по доверенности от 15.02.2010
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (далее – Управление Роскомнадзора по Костромской области, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Костромской информационный телеканал» (далее – ООО «КИТ», Общество) о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
ООО «КИТ – лицо, привлекаемое к административной ответственности, отзыва на заявление не представило. В судебном заседании пояснило, что им предприняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений – подготовлен и направлен пакет документов для переоформления лицензии. Однако в связи с необходимостью внесения изменений в свидетельство о регистрации СМИ и обязательным присутствием для этого всех учредителей ООО «КИТ», один из которых проживает в г. Москве и разыскивается Обществом, своевременно документы не переоформлены.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
ООО «КИТ» в соответствии с лицензией ТВ № 10423, выданной 30.06.2006 Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия, осуществляет эфирное вещание СМИ «Костромской информационный канал» («КИТ»), а также указанные в пункте 6 приложения № 2 к лицензии программы СМИ «ТВ ЦЕНТР - Москва».
В период с 15.03.2010 по 17.03.2010 Управлением Роскомнадзора по Костромской области на основании приказа от 29.12.2009 № 229 проведен мониторинг записей эфира за период с 03.03.2010 по 10.03.2010 на предмет соблюдения ООО «КИТ» законодательства в сфере массовых коммуникаций, а также условий лицензии на осуществление телевизионного вещания ТВ № 10423 от 30.06.2006.
При обобщении результатов мониторинга Управлением выявлено, что Общество кроме СМИ «КИТ» осуществляет вещание незаявленного в лицензии СМИ «Российский информационный телеканал» («РИК»). Вещание программ СМИ «ТВ ЦЕНТР - Москва» не осуществляется. Данное обстоятельство является нарушением условий лицензии на осуществление телевизионного вещания ТВ № 10423 от 30.06.2006.
Результаты проверки зафиксированы в акте мероприятий по контролю № 10423-44-03/042 от 17.03.2010.
Посчитав, что ООО «КИТ» нарушены требования статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» и пункт 15 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства российской Федерации от 07.12.1994 № 1359, в отношении Общества 18.03.2010 составлен протокол № 44-10423-71 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С целью привлечения Общества к административной ответственности Управление обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В отношении средств массовой информации, учреждаемых в Российской Федерации, применяется Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон № 2124-1).
В соответствии со статьей 31 Закона № 2124-1, вещание осуществляется на основании лицензии, выдаваемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с Законом № 2124-1.
В силу пункта 15 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1994 № 1359 «О лицензировании телевизионного вещания, радиовещания и деятельности по связи в области телевизионного и радиовещания в Российской Федерации» (далее – Положение о лицензировании), лицензиат несет ответственность за осуществление деятельности в строгом соответствии с лицензией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что согласно лицензии на осуществление телевизионного вещания от 30.06.2006 серии ТВ № 10423 (л.д. 22-24) Общество должно распространять вещание регионального средства массовой информации «Костромской информационный канал» («КИТ»), которое должно вещать 30 % от общего объема в неделю, а также указанные в пункте 6 приложения № 2 к лицензии программы средства массовой информации «ТВ ЦЕНТР – Москва».
Таким образом, в действиях ООО «КИТ», передававшего в эфир незаявленное в лицензии средство массовой информации «Российский информационный канал» («РИК»), содержатся признаки состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 части 14.1 КоАП РФ.
Суд не принимает во внимание довод Общества о принятии им всех необходимых мер для переоформления соответствующих документов. В силу пункта 4 Положения о порядке взимания платы за выдачу и переоформление лицензий на телевизионное вещание и радиовещание в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1994 № 1359, в случае изменения условий лицензии или ее продления, лицензия подлежит переоформлению.
При этом для выдачи (переоформления) лицензии подается заявка. Доказательства обращения в соответствующий орган для переоформления лицензии Обществом суду не представлено.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение Общества к ответственности, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность правонарушителя, судом не установлено.
Срок давности привлечения к ответственности не истек, что дает основания для наложения на ООО «КИТ» штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – 30000 рублей.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Костромской информационный телеканал», юридический адрес: г. Кострома, ул. Юношеская, д. 1, офис 102, почтовый адрес: г. Кострома, ул. Мясницкая, д. 19Д, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
УФК по Костромской области (Управление Роскомнадзора по Костромской области)
ИНН 4401046232
КПП 440101001
Код ОКАТО 34401000000
Счет получателя 40101810700000010006
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области
БИК 043469001
Код бюджетной классификации 09611690040040000140
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу.
В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа выдать по истечению вышеуказанного срока и непредставлении сведений об оплате в добровольном порядке.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Т.Ю. Беляева
