Дата принятия: 03 июня 2010г.
Номер документа: А31-1505/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-1505/2010
г. Кострома 03 июня 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 03 июня 2010 года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Тетерина Олега Валерьевича
протокол вел: помощник судьи Ипкаева Екатерина Германовна
рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью «Костромская региональная компания по реализации газа», г. Кострома
к Муниципальному образованию города Кострома в лице Финансово - казначейского управления администрации г. Костромы, г. Кострома
третьи лица: Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы,
Муниципальное унитарное предприятие «Информационный расчетно-кассовый центр по обслуживанию коммунальных платежей», г. Кострома,
о взыскании 70 467 рублей 85 копеек убытков, за отопление газом незаселенных квартир
при участии в заседании:
от истца: Корнилова И.В. – представитель (доверенность № 6 от 31.12.2009),
от ответчика: Кискин Е.В. – представитель (доверенность от 12.10.2009),
от третьих лиц: от Комитета: не явился (надлежаще извещен), от МУП «ИРКЦ»: не явился (надлежаще извещен)
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Костромская региональная компания по реализации газа» обратилось в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением к Муниципальному образованию города Кострома в лице Финансово - казначейского управления администрации г. Костромы о взыскании 70 467 рублей 85 копеек убытков, за отопление газом незаселенных квартир.
Определением от 21.04.2010 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы и Муниципальное унитарное предприятие «Информационный расчетно-кассовый центр по обслуживанию коммунальных платежей».
Истец требования поддержал, обосновав их тем, что ООО «Костромарегионгаз» производит поставку газа для отопления незаселенного жилья, принадлежащего Муниципальному образованию г. Костромы. Возмещение возникающих расходов по оплате за отопление незаселенных квартир никем не производится, в связи с чем у общества возникли затраты по отоплению муниципального жилого фонда по состоянию на 01.02.2010 в сумме 70 467 руб. 85 коп.
Ответчик возражал в отношении удовлетворения требований, считает, что надлежащим представителем муниципального образования по данному иску должен быть Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы. Истцом не представлены какие-либо первичные документы или данные бухгалтерского учета, свидетельствующие о наличии убытков, не доказал, что органами местного самоуправления города Костромы были совершены незаконные действия или бездействия. Ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, полагает, что невозможно рассмотреть дело в отсутствие Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы, так как Комитет может пояснить, находятся ли спорные квартиры в собственности муниципального образования г. Костромы.
Третьи лица Комитет ЖКХ администрации г. Костромы и МУП «Информационный расчетно-кассовый центр по обслуживанию коммунальных платежей» явку представителей не обеспечили.
От МУП «Информационный расчетно-кассовый центр по обслуживанию коммунальных платежей» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно представленного отзыва МУП г. Костромы «ИРКЦ по ОКП» в соответствии с постановлением Главы г. Костромы от 05.11.2007 г. №2675 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг по незаселенным квартирам, находящимся в муниципальной собственности» (утратило силу с 24.09.2009 г.) предоставляло информацию о начислениях по незаселенным квартирам в адрес ООО «Костромская региональная компания по реализации газа». Денежные средства, направленные на возмещение расходов за услугу по снабжению природным газом на коммунально-бытовые нужды по незаселенным квартирам на расчетный счет ИРКЦ не поступают.
От Комитета ЖКХ администрации г. Костромы поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с тем, что истец не представил в их адрес исковое заявление с приложенными документами, письменных пояснений не представил.
Судом ходатайства ответчика и Комитета отклонены, поскольку согласно представленного в материалы дела уведомления, данные документы были получены Комитетом ЖКХ 05.05.2010 года, обстоятельства по которым ответчик просит отложить рассмотрение дела, установлены материалами дела.
Судебное разбирательство проведено в соответствии с требованиями ст. ст. 152 – 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей третьих лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании представителей истца и ответчика, суд установил следующие обстоятельства.
ООО «Костромарегионгаз» производит поставку природного газа населению г. Костромы для бытовых нужд, в том числе для отопления жилых помещений.
Так как истец не имел возможности отключения незаселенного жилья от газоснабжения в период с июля 2009 года по январь 2010 года включительно, истец производил поставку газа для отопления незаселенного жилья, принадлежащего Муниципальному образованию г. Кострома.
Согласно данных, предоставленных МУП «Информационный расчетно-кассовый центр по обслуживанию коммунальных платежей» по незаселенным квартирам, находящимся в собственности Муниципального образования г. Кострома, за спорный период начислено 70 467 руб. 85 коп.
МУП г. «ИРКЦ по ОКП» является специализированной бухгалтерской организацией, осуществляющей деятельность по обслуживанию коммунальных платежей на основании Устава, договоров с предприятиями, поставляющими жилищно-коммунальные услуги населению в соответствии с договорными отношениями в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Костромы.
Начисление оплаты за услугу по снабжению природным газом на коммунально-бытовые нужды по незаселенным квартирам, находящимся в муниципальной собственности, МУП г. Костромы «ИРКЦ по ОКП» производило в соответствии пунктами 1 и 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом.
Возмещение возникающих расходов по оплате за отопление незаселенных квартир никем не производится, в связи с чем у общества возникли затраты по отоплению муниципального жилого фонда по состоянию на 01.02.2010 в сумме 70 467 руб. 85 коп.
Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.
Оценив представленные сторонами доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей сторон, арбитражный суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.
Согласно положениям статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответствующей казны.
Судом установлено, что жилые помещения, согласно представленным МУП «Информационный расчетно-кассовый центр по обслуживанию коммунальных платежей» оборотным ведомостям относились к муниципальной собственности и не были заселены в установленном порядке.
Не имея возможности отключения незаселенного жилья от газоснабжение,ООО «Костромарегионгаз» производил поставку природного газав указанные квартиры.
В соответствии с пунктом 3 статьи 153 Жилищного кодекса Ролссийской Федерации до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В нарушение требований статьи 210 ГК РФ, статьи 153 ЖК РФ ответчик не производил оплату затрат истца на газоснабжение пустующих жилых помещений.
Начисление оплаты за услугу по снабжению природным газом на коммунально-бытовые нужды по незаселенным квартирам, находящимся в муниципальной собственности МУП г. Костромы «ИРКЦ по ОКП» производило в соответствии пунктами 1 и 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом.
Причинение истцу расходов непосредственно связано с бездействием органов местного самоуправления, выразившимся в невозмещении денежных средств для возмещения возникших у Общества убытков.
Расчет заявленных к взысканию убытков подтвержден документально и лицами, участвующими в деле не оспаривается.
В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» указано, что, рассматривая иски, предъявленные согласно статье 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо иметь в виду, что должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.
Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что заявленные к возмещению убытки подлежат взысканию с казны муниципального образования городской округ город Кострома.
Возражения Финансово-казначейского управления о том, что надлежащим представителем ответчика по делу должен выступать Комитет ЖКХ как главный распорядитель бюджетных средств, судом отклоняются.
Финансово-казначейское управление Администрации города Костромы является органом осуществляющим организацию исполнения бюджета города Костромы и ведением лицевых счетов получателей средств бюджета города Костромы (пункт 1.1 Положения о Финансово-казначейском управлении Администрации города Костромы, утвержденного постановлением Администрации города Костромы от 15 января 2010 года № 32).
Однако в материалах дела отсутствуют доказательства возмещения ответчиком указанных расходов истца.
В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Финансово-казначейское управлениене представило суду доказательств возмещения указанных расходов истца или перечисления денежных средств на указанные расходы на счет Комитета ЖКХ.
Поэтому, суд приходит к выводу о том, что именно Финансово-казначейское управлениеадминистрации города Костромы, а не Комитет ЖКХ, является надлежащим представителем ответчика по делу.
Доводы ответчика о недоказанности убытков, вины и причинной связи несостоятельны и опровергаются указанными выше доказательствами.
Подлежат отклонению и ссылки ответчика на отсутствие отражения предъявленных к взысканию убытков в бухгалтерской отчетности истца, поскольку указанные обстоятельства не могут безусловно свидетельствовать об отсутствии у истца убытков, причиненных в связи с неоплатой газопотребления муниципальными жилыми помещениями.
При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Взыскать с Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Финансово-казначейское управлениеадминистрации г. Костромы за счет средств казны муниципального образования в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Костромская региональная компания по реализации газа»70467 рублей 85 копеек убытков, а также 2818 рублей 71 копейку расходов по оплате государственной пошлины.
Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в течение двух месяцев, с подачей апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Костромской области.
Судья О.В. Тетерин
