Решение от 21 апреля 2010 года №А31-1470/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № A31-1470/2010
 
    г. Кострома                                                                          21 апреля 2010года
 
    Резолютивная часть решения объявлена   15 апреля 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен   21 апреля 2010 года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания»
 
    к государственной жилищной инспекции Костромской области
 
    об обжаловании постановления от 01.03.2010 № 5-07-10 по делу об административном правонарушении,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Зиновьевым А.В.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – не явился,
 
    от административного органа – Брюханова А.С., зав.сектором правового обеспечения, доверенность от 11.02.2010,
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания»(далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением об обжаловании постановления государственной жилищной инспекции Костромской области(далее – Инспекция) от 08.12.2009 № 3-01-07-41/09, которым оно было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде  штрафа в размере 40000 руб.
 
    Представитель заявителя в суд не явился.
 
    Представитель административного органа в судебном заседании пояснил, что определение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении  было вручено юрисконсульту Общества, действовавшему по общей доверенности. Иным способом Общество не уведомлялось.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.
 
    01.03.2010 г. постановлением № 5-07-10, вынесенным заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области Мочаловым А.В., ООО «Управляющая компания» по факту
нарушений, выявленных в многоквартирном доме № 44, расположенном по адресу: г. Шарья, 2-й Микрорайон, привлечено к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40000 руб.
 
    Общество считает указанное постановление незаконным, т.к. считает, что административным органом нарушена процедура привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренная КоАП РФ.
 
    Подробно позиция заявителя изложена в заявлении.
 
    Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя административного органа, признает требование заявителя подлежащим удовлетворению на основании следующего.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
    В соответствии со статьей 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться  со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться  юридической помощью защитника, а также иными правами в соответствии с настоящим Кодексом.  Дело об административном правонарушении  рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 25.4. КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.
 
    Постановление должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2. КоАП РФ, в частности, сведения о надлежащем уведомлении законного представителя юридического лица, его объяснение.
 
    Из изложенного следует, что административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой.
 
    Как видно из материалов дела и установлено судом в ходе рассмотрения дела, лицо, привлекаемое к ответственности, не извещалось надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Представитель административного органа пояснил, что определение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении  было вручено юрисконсульту Общества, действовавшему по общей доверенности. Иным способом Общество не уведомлялось.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что привлечение Общества к административной ответственности осуществлено с грубыми нарушениями порядка, установленного КоАП РФ.
 
    Пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10 от 02.06.2004 г. установлено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении от 01.03.2010 № 5-07-10 о привлечении к административной ответственности  за совершение  правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенного государственной жилищной инспекцией Костромской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания», расположенного по адресу: Костромская область, г. Шарья, 1-й микрорайон, д. 21 а, признать незаконным и отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ, совершенном обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания», прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
 
Судья                                     А.В. Зиновьев