Решение от 05 апреля 2010 года №А31-1438/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-1438/2010
 
 
    г. Кострома                                                                                           05 апреля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2010 года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Татьяны Николаевны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крейер Ю.Г.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Лебедева Е.А. – главный специалист – эксперт юридического отдела Костромского областного фонда обязательного медицинского страхования по доверенности от 20.01.2010 № 99,
 
    от ответчика: не явились,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Костромского областного фонда обязательного медицинского страхования, г. Кострома к администрации Чухломского муниципального района Костромской области, г. Чухлома Костромской области о взыскании пеней в сумме 80 028 рублей 62 копейки, доначисленных на неуплаченную задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения,
 
    установил:
 
    Костромской областной фонд обязательного медицинского страхования, г. Кострома обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с администрации Чухломского муниципального района Костромской области, г. Чухлома Костромской области пеней в сумме 80 028 рублей 62 копейки, доначисленных на не уплаченную задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения за период с 01.07.2009 по 01.01.2010.
 
    В судебном заседании представитель Костромского областного фонда обязательного медицинского страхования заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечил, направил отзыв, которым сообщил о том, что возражений против заявленных требований не имеет и просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.
 
    Оценив достаточность имеющихся в деле доказательств, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 и частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.
 
    Как следует из материалов дела и пояснений представителя заявителя, присутствующего в судебном заседании, согласно карте постановки на учет плательщика взносов в Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования от 19.04.2001 администрация Чухломского муниципального района Костромской области зарегистрирована в качестве плательщика взносов за № 29800001.
 
    В соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993 № 4543-1, органы исполнительной власти перечисляют платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения ежемесячно в размере не менее 1/3 квартальной суммы средств, предусмотренных на указанные цели в соответствующих бюджетах, с учетом индексации не позднее 25 числа текущего месяца.
 
    Определением Арбитражного суда Костромской области от 28.10.2003 по делу № А31-3506/7 утверждено мировое соглашение между Костромским областным фондом обязательного медицинского страхования и администрацией Чухломского муниципального района Костромской области, согласно которому администрация обязуется уплатить недоимку в размере 2 400 900 рублей и пени в размере 195 746 рублей 16 копеек. Кроме того, в случае непогашения недоимки в установленный соглашением срок возобновляется начисление пеней на всю просроченную сумму за весь период со дня образования недоимки. Погашение задолженности и пеней производится согласно графику до 01.10.2004.
 
    В связи с неисполнением администрацией условий мирового соглашения взыскателю арбитражным судом выдан исполнительный лист от 20.09.2004, который 06.10.2004 был направлен в службу судебных приставов для исполнения.
 
    Определением Арбитражного суда Костромской области от 02.12.2008 администрации предоставлена рассрочка исполнения определения от 28.10.2003 на период с декабря 2008 по декабрь 2010.
 
    09.02.2009 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
 
    Задолженность по исполнительному листу в сумме 1 540 900 рублей до настоящего времени не погашена.
 
    Согласно статье 5 Федерального закона от 02.01.2000 № 14-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2000 год» за несвоевременную уплату взносов ответчику начислены пени за период с 01.07.2009 по 01.01.2010 в сумме 80 028 рублей 62 копейки.
 
    Требования от 20.10.2009 № 3365 и от 18.01.2010 № 78 об уплате пеней в установленный в них срок ответчиком исполнены не были, что послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании с администрации за счет казны муниципального образования Чухломского муниципального района Костромской области пеней в сумме 80 028 рублей 62 копейки, доначисленных на неуплаченную задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения за период с 01.07.2009 по 01.01.2010.
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив правильность расчета заявленной к взысканию суммы, суд считает требования Костромского областного фонда обязательного медицинского страхования подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.
 
    В силу статьи 4 названного Закона медицинское страхование осуществляется в форме договора, заключаемого между субъектами медицинского страхования. Субъекты медицинского страхования выполняют обязательства по заключенному договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статья 17 Закона предусматривает, что платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения осуществляют Советы Министров республик в составе Российской Федерации, органы государственного управления автономной области и автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, местная администрация за счет средств, предусматриваемых в соответствующих бюджетах при их формировании на соответствующие годы с учетом индексации цен.
 
    В статье 19 Федерального закона от 05.08.2000 № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» установлено, что страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в территориальные фонды обязательного медицинского страхования производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993 № 4543-1 «О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год».
 
    В соответствии с пунктом 5 Положения, органы исполнительной власти перечисляют страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения ежемесячно не позднее 25 числа текущего месяца в размере не менее 1/3 квартальной суммы средств, предусмотренных на указанные цели в соответствующих бюджетах, с учетом индексации не позднее 25 числа текущего месяца.
 
    В соответствии с пунктом 8 указанного Положения на плательщиков страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию распространяются порядок и условия налогового законодательства. Следовательно, в части, не урегулированной специальными актами, взыскание недоимок и пеней с плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения должно производиться по правилам части первой Налогового кодекса Российской Федерации на условиях, установленных в отношении плательщиков налогов.
 
    Согласно пункту 11 Положения контроль за своевременным и полным перечислением страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования осуществляется совместно Федеральным и территориальным фондами обязательного медицинского страхования и налоговыми органами.
 
    Из анализа названных норм следует, что специальным законодательством о медицинском страховании территориальные фонды обязательного медицинского страхования наделены правом по учету и контролю за своевременным и полным перечислением страховых взносов в территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
 
    Пункт 7 Положения, статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации указывают на то, что по истечении установленных сроков уплаты страховых взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пеней. Пени начисляются на сумму недоимки за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    Так, администрация является страхователем по обязательному медицинскому страхованию для неработающего населения Чухломского района Костромской области и обязана была осуществлять платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения района за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете района. Свои обязательства администрация не исполнила, что подтверждается определением Арбитражного суда Костромской области от 28.10.2003 по делу № А31-3506/7.
 
    Определение вступило в законную силу, сторонами не обжаловано.
 
    Согласно пункту 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не требуют доказывания вновь.
 
    Пени доначислены обоснованно, в соответствии с пунктом 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации. Ответчик против заявленных требований не возражает.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено освобождение от уплаты государственной пошлины государственных органов, органов местного самоуправления, выступающих по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
 
    С учетом приведенных выше норм государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Костромского областного фонда обязательного медицинского страхования, г. Кострома удовлетворить.
 
    Взыскать с администрации Чухломского муниципального района Костромской области, место нахождения: 157130, г. Чухлома Костромской области, пл. Революции, д. 11, в пользу Костромского областного фонда обязательного медицинского страхования, г. Кострома пени в сумме 80 028 рублей 62 копейки, доначисленные на неуплаченную задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения за период с 01.07.2009 по 01.01.2010.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Костромской области.
 
 
Судья                                                              Т.Н. Смирнова