Решение от 23 апреля 2010 года №А31-1436/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-1436/2010
 
 
    г. Кострома
 
23 апреля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2010 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Стрельникова Ольга Александровна, при  ведении протокола судьей,
 
    рассмотрев в открытом судебном  заседании дело
 
    по заявлению Костромского областного фонда обязательного медицинского страхования
 
    к Администрации городского округа г. Буй Костромской области
 
    о взыскании пеней в сумме 64 200 рублей 25 копеек
 
    протокол вел:  судья
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя:  Лебедева Е.А. по доверенности от 20.01.2010 № 99,
 
    от ответчика: не явились,
 
    установил:
 
    Костромской областной фонд обязательного медицинского страхования, г. Кострома  (далее по тексту – Фонд) обратился с заявлением о взыскании с Администрации городского округа г. Буй Костромской области, г. Буй Костромской области (далее по тексту - Администрация) пеней по взысканной решением суда, но не уплаченной задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за второе полугодие 2009 года за период с 01.07.2009 по 01.01.2010 в размере 64 200 рублей 25 копеек за счет казны муниципального образования городского округа город Буй.
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил,по сумме и существу заявленных требований возражений не представил.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.
 
    В судебном заседании представитель Фонда обратился с ходатайством об уточнении заявленных требований и просил взыскать пени по взысканной решением суда, но не уплаченной задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 3 и 4 кварталы 2009 года с Администрации городского округа г. Буй Костромской области в размере 64 200 рублей 25 копеек.
 
    Ходатайство об уточнении заявленных требований судом рассмотрено и удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя Фонда, суд установил следующие обстоятельства.
 
    В соответствии со статьей 17 Закона РФ от 28.06.1991 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения осуществляют Советы Министров республик в составе Российской Федерации, органы государственного управления автономной области и автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, местная администрация за счет средств, предусматриваемых в соответствующих бюджетах при их формировании на соответствующие годы с учетом индексации цен.
 
    Администрация, согласно карты постановки на учет плательщика взносов в Федеральный и территориальные фонды ОМС от 01 ноября 2000 года, зарегистрирована в качестве плательщика страховых взносов за № 02800633.
 
    В соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением ВС РФ от 24 февраля 1993 г. № 4543-1, органы исполнительной власти перечисляют платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения ежемесячно в размере не менее 1/3 квартальной суммы средств,  предусмотренных на указанные цели в соответствующих бюджетах, с учетом индексации не позднее 25 числа текущего месяца.
 
    Фонд в 2005 г. обратился в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о взыскании с Администрации задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в размере 2 652 110 рублей 28 копеек.
 
    Заявление принято к производству, делу присвоен номер A31-6495/2005-1.
 
    Решением Арбитражного суда Костромской области от 19 октября 2005 г. по делу № A31-6495/2005-1 с Администрации городского округа г. Буй Костромской области взыскана сумма взносов в размере 1 821 532 рублей и пени в сумме 830 578 рублей 28 копеек.
 
    26.07.2006 службой судебных приставов было возбуждено исполнительное производство, затем исполнительный лист по делу № A31-6495/2005-1 был отозван Фондом и 03.04.2008 направлен в финансовый отдел Администрации городского округа г. Буй Костромской области для взыскания. По указанному исполнительному листу сумма страховых взносов была частично уплачена. Определением Арбитражного суда Костромской области от 17 июля 2008 года Администрации была предоставлена отсрочка исполнения решения Арбитражного суда Костромской области от 19 октября 2005 г. по делу № A31-6495/2005-1 сроком до 01 января 2009 года. До настоящего времени задолженность по взносам не погашена в полном объеме.
 
    Согласно схемы расчетов пени на взысканную по суду, но не уплаченную задолженность, просроченная недоимка по уплате страховых взносов по состоянию на 01.07.2009 года составила 1 212 860 рублей.
 
    За просрочку платежа, ответчику начислены пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за период с 01.07.2009 по 01.01.2010 в сумме 64 200 рублей 25 копеек.
 
    20.10.2009 и 18.01.2010 Фонд предъявил Администрации требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающих граждан и пени за 3 и 4 кварталы 2009 года, предлагая погасить образовавшуюся задолженность в 16-ти дневный срок.
 
    Администрация требования добровольно не исполнила.
 
    Суд, оценив материалы дела, заслушав представителя Фонда, признает требования заявителя подлежащими удовлетворению на основании следующего.
 
    В соответствии со ст. 17 Закона РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения осуществляют Советы Министров республик в составе Российской Федерации, органы государственного управления автономной области и автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, местная администрация за счет средств, предусматриваемых в соответствующих бюджетах при их оформлении на соответствующие годы с учетом индексации цен.
 
    В соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением ВС РФ от 24 февраля 1993 г. № 4543-1, органы исполнительной власти перечисляют платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения ежемесячно в размере не менее 1/3 квартальной суммы средств, предусмотренных на указанные цели в соответствующих бюджетах, с учетом индексации не позднее 25 числа текущего месяца.
 
    В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 05.08.2000 № 118-ФЗ «О введении в действие части второй налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» уплата страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в территориальные фонды обязательного медицинского страхования производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 года № 4543-1 «О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год».
 
    В соответствии с пунктом 7 указанного Положения по истечении установленных сроков уплаты страховых взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени. К недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов.
 
    В соответствии с пунктом 8 указанного Положения на плательщиков страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию и учреждения банков распространяются порядок и условия налогового законодательства.
 
    Как следует из пунктов 1, 2, 3 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
 
    Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 14-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2000 год» ответчик обязан уплатить пени. Пени начисляются на сумму недоимки за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2. ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Решением Арбитражного суда от 19 октября 2005 г. № A31-6495/2005-1 с Администрации городского округа г. Буй Костромской области сумма взносов в размере 1 821 532 рублей и пени в сумме 830 578 рублей 28 копеек.
 
    Решение вступило в законную силу.
 
    Данный судебный акт имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела, обстоятельства, установленные им, не требуют доказывания вновь.
 
    Как следует из материалов дела просроченная недоимка по уплате страховых взносов по состоянию на 01.07.2009 составила 1 212 860 рублей.
 
    Поскольку недоимка по страховым взносам в соответствии с решением  ответчиком полностью не уплачена, Фонд правомерно, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 14-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2000 год» начислил пени.
 
    Расчет пени произведен правильно, Администрацией не оспаривается.
 
    В силу статьи 26 Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», пункта 13 Положения о порядке уплаты страховых взносов в федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением ВС РФ от 24.02.1993 № 4543-1 все споры по вопросам начисления и уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, удержания пеней, взыскания недоимок и применения финансовых санкций разрешаются в судебном порядке.
 
    При указанных обстоятельствах Фонд правомерно обратился с заявлением о взыскании пеней в суд.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    При этом подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает освобождение от уплаты государственной пошлины государственных органов, органов местного самоуправления, выступающих по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
 
    С учетом приведенных выше норм государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с Администрации городского округа г. Буй Костромской области, г. Буй Костромской области, пл. Революции, д. 12, в пользу Костромского областного фонда обязательного медицинского страхования пени по взысканной решением суда, но не уплаченной задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 3 и 4 кварталы 2009 года в размере 64 200 рублей 25 копеек.
 
    Исполнительный лист на взыскание пеней выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
Судья                                                        О.А. Стрельникова