Решение от 19 апреля 2010 года №А31-1433/2010

    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
решение
 
Дело № А31-1433/2010
 
    г. Кострома                                                                       19 апреля2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 19 апреля2010 года.
 
    Судья арбитражного суда Костромской области  Сизов Александр Вениаминович
 
    лицо, ведущее протокол: Сизов Александр Вениаминович
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Костромского областного фонда обязательного медицинского страхования, г. Кострома                                                                                                                                                               
 
    к  администрации Макарьевского муниципального района Костромской области, г. Макарьев, Костромская область
 
    о  взыскании 68 005руб. 85коп.
 
    при участии: от истца: Лебедева Е.А.– специалист юр. отдела, доверенность от 20.01.2010г. №99;от ответчика – Смирнова С.В.- зав. правовым отделом,администрации, доверенность от 16.04.2010 года № 889,
 
    установил:
 
    Костромской областной фонд обязательного медицинского страхования обратился в суд с заявлением к администрации Макарьевского муниципального района Костромской области о взыскании пени за несвоевременную уплату
 
 
 
    страховых взносов за период с 01.07.2009г. по 01.01.2010г. в сумме 68 005 рублей 85 копеек, за счет казны муниципального образования Макарьевского муниципального района Костромской области.
 
    Заявитель требования поддержал.
 
    Ответчик с требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Оценив представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    Ответчик, согласно карты постановки на учет плательщика взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования от 20.04.2001 года, зарегистрирован в качестве плательщика взносов за № 16000012.
 
    Решением Арбитражного суда от 9.12.2003 года № A31-3639/19 с администрации Макарьевского района взыскана сумма страховых взносов в размере 1 988 000 рублей. Службой судебных приставов было возбуждено исполнительное производство. По исполнительному листу сумма страховых взносов была уплачена частично. После этого исполнительный лист был отозван КОФОМС и 20.07.2007 направлен в финансовый отдел администрации Макарьевского муниципального района для взыскания задолженности. Определением Арбитражного суда от 01.04.2008 администрации Макарьевского муниципального района была предоставлена рассрочка исполнения решения суда от 09.12.2003 по делу № A31-3639/19 сроком на девять месяцев (с апреля 2008 года). 04.04.2008 на основании заявления КОФОМС исполнительный лист  был  возвращен  в  фонд,   откуда  03.07.2008   был  направлен  в  службу судебных приставов для исполнения. Однако 08.05.2009 исполнительное производство было окончено. Задолженность не была погашена в полном объеме. 25.06.2009 исполнительный лист был направлен в территориальный отдел по Макарьевскому муниципальному району департамента финансов Костромской области для полного исполнения решения Арбитражного суда от 9 декабря 2003 года № A31-3639/19. До настоящего времени задолженность не погашена в полном объеме.
 
    Согласно схемы расчетов пени на взысканную по суду, но не проплаченную задолженность, просроченная недоимка по уплате страховых взносов по состоянию на 01.07.2009 составила 1 230 500 рублей.
 
    За несвоевременную уплату взносов ответчику начислены пени за период с 01.07.2009г. по 01.01.2010г. в сумме 68 005 рублей 85 копеек.
 
    Фондом обязательного медицинского страхования граждан ответчику направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающих граждан и пени по ним за 3 квартал 2009 года и 4 квартал 2009 года.
 
    В связи с невыполнением требования Костромской областной фонд обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации обратился в суд с заявлением о взыскании с администрации Макарьевского муниципального района Костромской области о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 01.07.2009г. по 01.01.2010г. в сумме 68 005 рублей 85 копеек.
 
    В соответствии со ст.17 Закона РФ от 28.06.1991г. №1499-1  «О медицинском страховании граждан в  Российской Федерации»платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения осуществляют Советы Министров республик в составе Российской Федерации, органы государственного управления автономной области и автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, местная администрация за счет средств, предусматриваемых в соответствующих бюджетах при их оформлении на соответствующее годы с учетом индексации цен.
 
    В соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением ВС РФ от 24 февраля 1993 года № 4543-1, органы исполнительной власти перечисляют платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения ежемесячно в размере не менее 1/3 квартальной суммы средств, предусмотренных на указанные цели в соответствующих бюджетах, с учетом индексации не позднее 25 числа текущего месяца.
 
    За просрочку платежа, согласно ст.5 Федерального закона от 02.01.2000 года №14-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2000 год» ответчик обязан уплатить пени. Пени начисляются на сумму недоимки за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    Факт неуплаты администрацией Макарьевского муниципального района Костромской областипеней в сумме 68 005 рублей 85 копеек, начисленных на взысканную, но не полностью уплаченную недоимку подтверждается материалами дела.
 
    Доводы ответчика о нарушении фондом процедуры взыскания пеней (без вынесения решения о привлечении к ответственности) и отсутствии вины в неуплате взносов не принимается судом во внимание в силу следующего.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" страхователями по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения являются Советы министров республик в составе Российской Федерации, органы государственного управления краев, областей, автономных округов и автономных областей, местная администрация.
 
    В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательныеакты Российской Федерации о налогах", оплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в территориальные фонды обязательного медицинского страхования производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993 N 4543-1.
 
    Как следует из пунктов 7 и 11 Положения о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, органы местного самоуправления, осуществляющие соответствующие страховые платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения, рассматриваются законодательством в качестве плательщиков.
 
    Согласно пункту 7 Положения о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования по истечении установленных сроков уплаты страховых взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пеней. К недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов.
 
    Пунктом 8 Положения о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования установлено, что на плательщиков страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию распространяются порядок и условия налогового законодательства.
 
    Следовательно, в части, не урегулированной специальными актами, взыскание недоимок и пеней с плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения должно производиться по правилам части первой Налогового кодекса Российской Федерации на условиях, установленных в отношении плательщиков налогов.
 
    Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования и иными специальными актами не установлен период, за который может производиться проверка уплаты страховых взносов, а также срок давности взыскания сумм недоимок и пеней, поэтому применению подлежат соответствующие нормы налогового законодательства.
 
    В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Кодексом. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.
 
    В данной ситуации фондом проверки не проводилось (произведено лишь доначисление пеней), поэтому по результатам акта не составлялось, решения не выносилось. Ответчику направлено 2 требования 20.10.2009г. и 18.01.2010 об уплате задолженности по пеням в 16-ти дневный срок, которые им получены, при этом требования законодательства соблюдены.
 
    Вина ответчика в несвоевременной уплате страховых взносов установлена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда от 09.12.2009г. по делу А 31-3639/19.
 
    Заявление Костромского областного фонда обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации является правомерным и подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ ответчик от уплаты госпошлины освобожден.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.110, 167-170 и 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Взыскать с администрации Макарьевского  муниципального района Костромской области, место нахождения - Костромская область, г. Макарьев, пл. Революции,  д. 8, в пользу Костромского областного фонда обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерациипени за несвоевременную уплату страховых взносов  на обязательное медицинское страхование неработающего населения за  период с 01.07.2009 года по 01.01.2010 года в сумме 68 005 рублей 85 копеекза счет казны муниципального образования Макарьевского муниципального района Костромской области.
 
    Исполнительный лист на взыскание пеней выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном  порядке, в течение двух месяцев с подачей апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Костромской области.
 
 
Судья                                                  А.В. Сизов