Решение от 06 мая 2010 года №А31-1432/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А31-1432/2010
 
    г. Кострома                                                                                         06 мая 2010 года
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи  Тетерина Олега Валерьевича
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания Луговая К.О.
 
    рассмотрев исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Шарьяжилсервис», Костромская обл., г. Нерехта
 
    к  Администрация городского округа город Шарья, Костромская обл., г. Шарья
 
    о взыскании 1 765 400 рублей  убытков от применения регулируемых цен
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Васечкин А.В. – конкурсный управляющий (определение от 18.03.2010 № А31-1732/2008-21),                                                                        
 
    от ответчика:  Соколова Т.В. – представитель (доверенность от 20.11.2007),
 
    установил:   
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Шарьяжилсервис» обратилось в Арбитражный суд Костромской области  с исковым заявлением к Администрация городского округа город Шарья о взыскании 1 765 400 рублей  убытков от применения регулируемых цен.
 
    Истец требования поддержал в полном объеме, в обоснования своих требований указал, что ООО  «Шарьяжилсервис» оказывает населению г. Шарьи услуги банно-прачечного хозяйства, Решением Думы городского округа г. Шарьи на 2007 и 2008 год были установлены льготы отдельным категориям населения, в связи с чем, между сторонами были заключены договора на возмещения убытков от предоставления льгот. Считает что по состоянию на 01.02.2010 года у ответчика образовалась задолженность в сумме 1765400 рублей, пояснил, что документы по которым можно произвести расчет убытков имеются у ответчика. Заявил ходатайство об обязании ответчика произвести с ООО «Шарьяжилсервис» сверку расчетов.
 
    Судом ходатайство отклонено.
 
    Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, пояснил, что цены на банно-прачечные услуги не являются регулируемыми, задолженность Администрации перед истцом отсутствует, указал, что к исковому заявлению не приложен расчет убытков, не указанно за какой период образовались убытки.
 
    Судебное разбирательство проведено в соответствии с требованиями ст. ст. 152 – 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Решением Думы городского округа город Шарья от 26 апреля 2007 г. был установлен размер платы граждан за услуги банно-прачечного хозяйства, оказываемые ООО «Шарьяжилсервис» на 2007 год. Данным решением были установлены льготные категории населения, для которых размер платы был снижен - пенсионеры, инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства, лица осуществляющие уход за ними.
 
    Решением Думы городского округа город Шарья от 27 марта 2008 г. установлен размер платы граждан за услуги бани № 4, оказываемые ООО «Шарьяжилсервис» в 2008 году. Данным решением были установлены льготные категории населения, для которых размер платы был снижен - пенсионеры, инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства, лица осуществляющие уход за ними.
 
    В связи с принятием данных нормативно-правовых актов между Администрацией городского округа город Шарья и ООО «Шарьяжилсервис»  были заключены договоры на возмещение убытков от предоставления льгот.
 
    В обоснование своих требований истцом представлен договор от   01.01.2007 года, по условиям которого Исполнитель (ООО «Шарьяжилсервис») предоставляет многодетным малоимущим семьям городского округа город Шарья услуги бань надлежащего качества, в соответствии с решением Думы городского округа город Шарья от 24.11.2005 года, производит расчёт выпадающих доходов и предъявляет суммы подлежащие возмещению Заказнику (Администрации). Заказчик  возмещает выпадающие доходы на условиях, предусмотренных настоящим договором.
 
    Исполнительежемесячно, в срок до 10 числа месяца следующего за отчётным, предоставляет Заказчику в лице финансового отдела администрации городского округа город Шарья счет - фактуру; с актом выполненных работ на возмещение выпадающих доходов, указанных в пункте 1.1 настоящего договора.
 
    Срок действия договора в соответствии с пунктом 6.1 определен с 01.01.2007 до 31.12.2007 года.
 
    Также, между истцом и ответчиком заключены: договор от 02.05.2007 года на возмещение выпадающих доходов от применения цен по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов и муниципальных общежитий, по вывозу жидких бытовых отходов не канализационного жилого фонда и договор от 09.01.2008 года на возмещение выпадающих доходов от применения цен по содержанию и текущему ремонту муниципальных общежитий,  по вывозу жидких бытовых отходов не канализационного жилого фонда и твердых бытовых отходов.
 
    Истцом представлены счета-фактуры № 00000004 от 10.01.2008 года, и № 00000081 от 31.01.2008 года, выставленные в адрес ответчика за содержание и текущий ремонт общего имущества жилых домов.
 
    На основании выше изложенного истец просит взыскать убытки, возникшие  в результате предоставления  льгот отдельным категориям граждан по банно-прачечным услуга в размере 1765400 рублей.
 
    Ответчик требования не признал в полном объеме, не отрицает факт заключения договоров на возмещения выпадающих доходов  истцу. В обоснование своих возражений представил договор от 01.01.2007 года на возмещение убытков банно-прачечного хозяйства на услуги бани;   договор от 15.05.2007 г. на возмещение убытков от предоставления льгот на услуги бань для пенсионеров по возрасту, инвалидов 1,11 группы, инвалидов с детства, детей инвалидов; договор от 05.04.2007 г. на возмещение убытков от предоставления льгот на услуги бани многодетным малоимущим семьям, а также платежные поручения  об оплате оказанных истцом услуг по предоставлению льгот в полном объеме (л.д. 38-68).
 
    В 2008 году договоры на возмещение убытков от предоставления услуг банно-прачечного хозяйства ООО «Шарьяжилсервис» заключало с Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации городского округа, которое является самостоятельным юридическим лицом, поэтому в отношении убытков за данный период администрация, по мнению ответчика, не может быть признана надлежащим ответчиком по настоящему делу.
 
    Ответчик считает, что исковые требования ООО «Шарьяжилсервис» о взыскании с администрации городского округа город Шарья 1 765 400 рублей убытков от применения регулируемых цен на услуги банно-прачечного хозяйства являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
 
    Оценив представленные сторонами доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей сторон, арбитражный суд полагает требования истца  не подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.
 
    Предметом рассмотрения данного дела является требования истца о взыскании с Администрации городского округа г. Шарьи 1765400 рублей убытков.
 
    Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
 
    Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьи права нарушены, произвело или должно произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб). К убыткам относятся также неполученные доходы, которые бы это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    Для возмещения убытков необходима совокупность следующих условий:
 
    - противоправные действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц;
 
    - фактическое наличие и размер убытков;
 
    - причинная связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками;
 
    - вина государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц.
 
    Отсутствие хотя бы одного из вышеперечисленных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении иска.
 
    По мнению истца у него возникли убытки в связи с предоставлением отдельным категориям граждан г. Шарьи льгот на услуги банно-прачечного хозяйства.
 
    Поэтому, необходимо установить противоправность действий (без действий)органа местного самоуправления Администрации городского округа города Шарьи, фактическое наличие убытков возникших у ООО «Шарьяжилсервис»,причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, вину органа местного самоуправления.
 
    Решением Думы городского округа город Шарья от 26 апреля 2007 г. был установлен размер платы граждан за услуги банно-прачечного хозяйства, оказываемые ООО «Шарьяжилсервис» на 2007 год. Данным решением были установлены льготные категории населения, для которых размер платы был снижен - пенсионеры, инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства, лица осуществляющие уход за ними.
 
    Решением Думы городского округа город Шарья от 27 марта 2008 г. установлен размер платы граждан за услуги бани № 4, оказываемые ООО «Шарьяжилсервис» в 2008 году. Данным решением были установлены льготные категории населения, для которых размер платы был снижен - пенсионеры, инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства, лица осуществляющие уход за ними.
 
    В силу статьи 65 АПК РФ бремя доказывания как наличия убытков, так и их размера возложено на потерпевшего, предъявившего к причинителю требование о взыскании убытков.
 
    Однако в нарушение выше указанной нормы истцом не представлен расчет взыскиваемых убытков в размере 1765400 рублей, не представлено доказательств фактически оказанных населению г. Шарьи, отдельным категориям граждан  услуг банно-прачечного хозяйства, не представлено доказательств какой размер платы является за данные услуги обоснованным.
 
    Также, истец не доказал, что в рассматриваемых условиях действие (бездействие) органа местного самоуправления привело к фактическому несению ООО «Шарьяжилсервис» убытков, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения иска.
 
    Представленные истцом доказательства не принимаются судом по следующим мотивам.
 
    Договор от 01.01.2007 года на возмещения убытков от предоставления льгот на услуги бань многодетным семьям, так как не предоставлено доказательств фактически исполнения данного договора.
 
    Договор от 02.05.2007 года на возмещение выпадающих доходов от применения цен по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов и муниципальных общежитий, по вывозу жидких бытовых отходов не канализационного жилого фонда и Договор от 09.01.2008 года на возмещение выпадающих доходов от применения цен по содержанию и текущему ремонту муниципальных общежитий,  по вывозу жидких бытовых отходов не канализационного жилого фонда и твердых бытовых отходов, так как решениями Думы г. Шарьи, предусмотрено предоставления льгот отдельным категориям граждан только за услуги банно-прачечного хозяйства.
 
    При таких обстоятельствах доводы истца подлежат отклонению, и иск оставлению без удовлетворения.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на истца.
 
    При подаче иска истцу предоставлялась рассрочка по уплате                              государственной пошлины до принятия решения по делу, в этой связи заявлено ходатайство об уменьшении размера подлежащей взысканию с него государственной пошлины. С учетом статуса ответчика, так как он признан несостоятельным (банкротом) и представленных им документов, подтверждающих его тяжелое финансовое положение, суд удовлетворяет данное ходатайство, уменьшая размер подлежащей взысканию с ответчика госпошлины до 5 000 рублей. В связи с тем, что истцом была оплачена государственная пошлина в сумме 500 рублей, в доход федерального бюджета  подлежит взысканию 4500 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении иска отказать.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Шарьяжилсервис» в доход федерального бюджета 4500 рублей государственной пошлины.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном  порядке в течение двух месяцев, с подачей апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Костромской области.
 
 
 
Судья                                                        О.В. Тетерин