Решение от 08 апреля 2010 года №А31-1430/2010

    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А31-1430/2010
 
    г. Кострома                                                                        08 апреля 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена    08 апреля 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен    08 апреля 2010 года.
 
    Судья арбитражного суда Костромской области  Сизов Александр Вениаминович
 
    лицо, ведущее протокол,  Сизов Александр Вениаминович
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Костромского района Костромской области, г. Кострома
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Абсолют», с. Шунга, Костромской район, Костромская область
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании: от заявителя: Перфилова С.Н.- помощникпрокурора района,удостоверение ТО№ 068641 от 23.01.2009г.,отответчика: Парфененкова О.В.,доверенность от 05.04.2010г б/н, паспорт 3405 764384,
 
    установил:
 
    Прокурор Костромского района Костромской области  обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Абсолют» (далее –ООО «Абсолют», Общество) по ст. 6.14 КоАП РФ за производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам.
 
    Прокурор заявленные требования поддержал.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности с требованиями не согласно, по основаниям указанным в отзыве.
 
    Заслушав представителя заявителя, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.
 
    3 марта 2010 года прокуратурой Костромского района проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Абсолют» законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, безопасности жизни и здоровья потребителей в магазине, расположенном по адресу: Костромская область, с. Шунга, ул. Советская, д. 4-а.
 
    ООО «Абсолют» осуществляет продажу алкогольной продукции на основании лицензии № 347 от 24 июля 2006 года, выданной Департаментом экономического развития, промышленности и торговли Костромской области, срок действия лицензии - до 24 июля 2011 года.
 
    В ходе  проверки установлен факт продажи, ООО «Абсолют» алкогольной продукции с истекшим сроком годности.
 
    На момент проверки в торговом зале магазина с истекшим сроком годности находились слабоалкогольные напитки 5 наименований в количестве 29 штук.
 
    По данному факту 11.03.2010г. прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.14 КоАП РФ, что явилось основанием для обращения в суд.
 
    Лицо, привлекаемое к ответственности, с привлечением к административной ответственности по ст. 6.14 КоАП РФ не согласно, в том числе и по основанию неправомерности квалификации его действий данной статьей Кодекса.
 
    Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Статьей 6.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборотом алкогольной продукции признается ее закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
 
    Указание срока годности на реализуемой продукции, в том числе на алкогольной, в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» является обязательным требованием, предъявляемым к ряду товаров, использование которых по истечении этого срока может представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде, либо которые в процессе хранения или использования теряют свои потребительские свойства, в результате чего становятся непригодными для использования по назначению. Срок годности начинает течь со дня его изготовления.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли. Аналогичные требования содержатся в статье 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", в пункте 4.11.1 СанПиН 2.3.2,560 "Технические требования к качеству и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов", в пункте 8.24 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утвержденных Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации   07.09.2001 N 23.
 
    Однако, указанными законами и санитарными правилами не установлены требования государственных стандартов, санитарных требований и гигиенических норм, предъявляемых к самой алкогольной продукции, а установлены требования к порядку реализации пищевых продуктов, срок годности которых ограничен, в том числе алкогольной продукции.
 
    Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещено нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.
 
    Из пунктов 23, 24 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, следует, что продавец обязан передать покупателю товар надлежащего качества. Товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.
 
    Факт нахождения на реализации в магазине слабоалкогольной продукции с истекшим 6 месячным сроком годности, суд считает материалами дела установленным. При этом довод лица привлекаемого к административной ответственности о списании этого товара и невозможности его продажи в виду установленной соответствующей компьютерной программы, не принимается во внимание, поскольку в торговом зале находились разные наименования напитков с разными датами розлива от 29.05.2009г до 02.09.2009г. списание которых должно было производиться поэтапно (по мере истечения срока), поэтому их совместное нахождение свидетельствует об обратном.
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что со стороны общества имело место нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Согласно разъяснениям, изложенным в п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией.
 
    Если в соответствии с надлежащей квалификацией рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не отнесено к подведомственности арбитражного суда, суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выносит определение о прекращении производства в арбитражном суде и о возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему документов административному органу.
 
    В силу статьи 23.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов, следовательно, в удовлетворении заявления прокурора должно быть отказано, производство по делу подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в удовлетворении требования прокурора Костромского района Колстромкой области  о привлечении к административной ответственностиобществас ограниченной ответственностью «Абсолют»по ст. 6.14КоАП РФ.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
 
 
    Судья                                             А.В. Сизов