Решение от 05 апреля 2010 года №А31-1425/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № A31-1425/2010
 
    г. Кострома05 апреля 2010года
 
    Резолютивная часть решения объявлена   05 апреля 2010года.
 
    Полный текст решения изготовлен   05 апреля 2010года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Шарьинского межрайонного прокурора
 
    к Кирсанову Юрию Сергеевичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суворовой С.В.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Серобаба И.А., помощник прокурора Костромской области,
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – не явился.
 
    установил:
 
    Шарьинский межрайонный прокурор  (далее – прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Кирсанова Юрия Сергеевича по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, если  такое разрешение обязательно».
 
    В судебном заседании представитель прокурора пояснил, что предпринимателем совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Кирсанов Ю.С. - лицо, привлекаемое к ответственности, - в суд не явился, ходатайствует об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением на стационарном лечении.
 
    Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Учитывая характер и сложность дела, совокупность представленных прокуратурой доказательств, а также мнение представителя заявителя, суд в соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Заслушав представителя прокурора, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Шарьинской межрайонной прокуратурой в порядке надзора за исполнением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных, с привлечением к проверке сотрудников ОВД по городскому округу г. Шарьи и Шарьинского муниципального района Костромской области проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Кирсанова Ю.С., осуществляющего свою деятельность в клубе онлайн «Меркурий», расположенного по адресу: Костромская область, г. Шарья, п. Ветлужский, ул. Садовая.
 
    Проверкой установлено, что в клубе онлайн «Меркурий»,
осуществляет игровую деятельность Кирсанов Юрий Сергеевич под видом оказания телематических услуг и услуг связи с использованием компьютерной техники.
 
    Согласно имеющейся лицензии № 63234, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, Кирсанов Ю. С. может оказывать «Телематические услуги связи».
 
    На основании лицензии № 63233, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, Кирсанов Ю. С. может оказывать «Услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации».
 
    Согласно имеющемуся договору субаренды нежилого помещения от 28.07.2009 года арендатор помещения по адресу: Костромская область, г. Шарья, п. Ветлужский, ул. Садовая, Смирнов Александр Александрович предоставил Кирсанову Ю.С. для ведения предпринимательской деятельности нежилое помещение по вышеуказанному адресу на срок до 31.05.2010 года.
 
    На момент проверки клуба онлайн «Меркурий», расположенного по адресу: Костромская область, г. Шарья, п. Ветлужский, ул. Садовая, на одном из игровых автоматов осуществлял игру посетитель данного клуба Данильченко А.В., пояснивший в ходе проверки, что 10.02.2010 года он попросил у оператора поиграть на третьем компьютере на сумму 100 рублей, оператор клуба /Смолькин С.А./ через свой компьютер поставил баллы на тот компьютер, который Данильченко А.В. выбрал. После этого последний передал оператору денежную купюру 100 рублей. В меню с помощью мышки, курсором на мониторе выбрал «онлайн игры», после чего нажал команду «выбрать», и на дисплее монитора открылась игра «Keks». В рамке на дисплее монитора были указаны баллы - сто рублей. Затем Данильченко А.В. стал осуществлять игру с помощью нажатия клавиш на клавиатуре. Данильченко А.В. выиграл 400 рублей.
 
    Оператор Смолькин С.А. от пояснений отказался.
 
    В клубе онлайн «Меркурий» на момент проверки находились 20 компьютеров, во включенном состоянии находились 15 мониторов. При проведении проверки 15 системных блоков (процессоров) изъяты о/у ОБЭП ОВД по городскому округу г. Шарьи и Шарьинскому муниципальному лейтенантом милиции Беляевым Л.В. протоколом изъятия вещей и документов от 10.02.2010 г. Согласно протоколу осмотра помещений от 10.02.2010 г., в помещении клуба онлайн «Меркурий» в столах находятся системные блоки (процессоры), которые к сети интернет не подключены, что подтверждается визуальным знаком на дисплее монитора. Игра на дисплее монитора установлена на диске «С», что видно визуально.
 
    Кирсанов Ю.С. пояснил, что он осуществляет предпринимательскую деятельность в помещении игрового клуба онлайн «Меркурий», расположенного по адресу: Костромская область, г. Шарья, п. Ветлужский, ул. Садовая, при этом факт азартной игры он отрицал, сказав, что осуществляет деятельность, связанную с прокатом инвентаря, оборудования и предоставлению телематических услуг по передаче данных для целей передачи голосовой информации.
 
    Проведенной проверкой установлено, что под видом оказания услуг связи и телематических услуг в указанном клубе осуществляется проведение азартных игр с использованием 20 компьютеров, на которых установлены игровые программы. В момент проведения проверки в зале для посетителей игрового клуба находились 3 посетителя - 2 человек осуществляли игру на компьютере, в зале находился 1 оператор - охранник - Смолькин Сергей Александрович.
 
    Усмотрев в действиях Кирсанова Ю.С. признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ -«Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, если такое разрешение обязательно», 05.03.2010 года Шарьинским межрайонным прокурором в отношении Кирсанова Ю.С. возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.
 
    Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Обязанность получения лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино) и деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов), была предусмотрена подпунктами 76, 77 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Данные нормы утратили силу с 01.07.2009 (статья 17 Закона N 244-ФЗ), то есть до проведения проверки и возбуждения административного дела в отношении Кирсанова Ю.С.
 
    Начиная с вышеуказанной даты, и в соответствии со статьей 5 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться на территории России исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Частью 2 статьи 9 Закона N 244-ФЗ установлено, что игорные зоны создаются на территориях Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области. Указанные игорные зоны должны быть созданы до 01.01.2007.
 
    В силу статьи 13 Закона N 244-ФЗ организатор азартных игр получает право на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне после получения разрешения на осуществление данной деятельности. Деятельность игорных заведений, не имеющих такого разрешения, должна быть прекращена до 01.07.2009, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Закона (часть 9 статьи 16 Закона N 244-ФЗ).
 
    Из вышеуказанных норм следует, что с 01.07.2009 деятельность по организации и проведению азартных игр, в том числе с использованием игорного оборудования, может осуществляться в Российской Федерации лишь при одновременном соблюдении следующих условий: 1) субъектом, осуществляющим данную деятельность, является юридическое лицо, получившее соответствующее разрешение; 2) деятельность ведется им в игорной зоне.
 
    Костромская область не включена в перечень игорных зон, соответственно, выдача разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и осуществление такой деятельности на ее территории не предусмотрены.
 
    Нарушение установленного законом запрета на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр за пределами игорных зон не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    При указанных обстоятельствах суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению.
 
    Изъятые в качестве обеспечительной меры производства по делу об административном правонарушении системные блоки (процессоры) в количестве 15 штук (изъяты в клубе онлайн «Меркурий», расположенном по адресу: Костромская область, г. Шарья, п. Ветлужский, ул. Садовая), помещены на ответственное хранение по адресу: г. Шарья, ул. Чапаева, дом 2, ОВД по городскому округу г. Шарьи и Шарьинского муниципального района Костромской области.
 
    Какие-либо доказательства того, что изъятые игровые автоматы находятся в незаконном обороте, отсутствуют, следовательно, они подлежат возврату Обществу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 32.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении требований Шарьинского межрайонного прокурора о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Кирсанова Юрия Сергеевича по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, отказать.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Кирсанова Юрия Сергеевича, прекратить.
 
    Возвратить Кирсанову Юрию Сергеевичу, проживающему по адресу: г. Кострома, ул. Симановского, д.79/23, кв.19, зарегистрированному по адресу: Кострмоская область, г. судтславль, ул. Мира, д.33, кв.3,системные блоки (процессоры) в количестве 15 штук (изъяты согласно протоколу изъятия вещей и документов от 10.02.2010 г. в клубе онлайн «Меркурий», расположенном по адресу: Костромская область, г. Шарья, п. Ветлужский, ул. Садовая), находящиеся на ответственном хранении по адресу: г. Шарья, ул. Чапаева, дом 2, ОВД по городскому округу г. Шарьи и Шарьинского муниципального района Костромской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
 
Судья                                     А.В. Зиновьев