Дата принятия: 31 марта 2010г.
Номер документа: А31-1391/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-1391/2010
г. Кострома 31 марта 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 31 марта 2010 года.
Судья арбитражного суда Костромской области Сизов Александр Вениаминович
лицо, ведущее протокол, Сизов Александр Вениаминович
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области, г. Мантурово, Костромская область
к индивидуальному предпринимателю Рыжову Г.Б., г. Мантурово, Костромская область
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя – Серобаба, помощник прокурора Костромской области,
лицо, привлекаемое к ответственности в суд не явилось,
установил:
Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области (далее – прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Рыжова Геннадия Борисовича по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, на рассмотрение дела не явилось. Уведомлялось определением суда, которое им получено. Отзыва, возражений не представило. Ранее им было заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия (в деле).
Суд рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, поскольку его явка в судебное заседание не признавалась обязательной (статья 205 АПК РФ).
Прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме.
Рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.
Мантуровской межрайонной прокуратурой в порядке надзора за исполнением законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в период с 24.02.2010 года по 26.02.2010 года проведена проверка индивидуального предпринимателя Рыжова Геннадия Борисовича.
Установлено, что Рыжов Г.Б. осуществляет регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек, по маршруту № 1.
Рыжов Г.Б. имеет лицензию АСС-44 -011414 от 03 сентября 2007 года
на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом,
оборудованным для перевозок более 8 человек, по территории Российской
Федерации.
Рыжов Г.Б. 24.02.2010 г. в 12 часов 30 минут, осуществляя перевозку пассажиров по маршруту № 1, произвел разворот автобуса на остановке п. Северный, не осуществив посадку и высадку пассажиров на конечной остановке данного маршрута, тем самым отклонился от заранее согласованного (утвержденного) маршрута движения автобуса.
26.02.2010 года заместителем Мантуровского межрайонного прокурора в отношении Рыжова Г.Б. возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением о привлечении его к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 62 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.
Согласно статье 2 указанного Федерального закона лицензия -специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом является обязательным при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Согласно положениям пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:
б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными
нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта
требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального
закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по
обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им
деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
В соответствии с пунктом 5.8 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2, запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов, производство остановок в местах, не предусмотренных графиком движения, превышение установленных скоростных режимов движения.
В пункте 4 статьи 19 Устава автомобильного транспорта, перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров.
Под автобусным маршрутом понимается установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов между начальным и конечным пунктом (пункт 1.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок).
Из паспорта маршрута следует, что остановка Конечная, включена в паспорт маршрута № 1 и является конечной остановкой.
При этом установлено, что соответствующие изменения в маршрут следования автотранспорта не вносились.
Факт нарушения предпринимателем указанных в постановлении прокурора нормативных актов подтверждаются материалами дела, самим предпринимателем не оспариваются.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Рыжовым Г.Б. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности лица, совершившего административное правонарушение, при малозначительности правонарушения.
Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Осуществление деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, характеризуется общественной опасностью правонарушения. В законодательном порядке установлены повышенные требования к лицам, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров, поскольку она связана с безопасностью дорожного движения, затрагивает права граждан на охрану жизни и здоровья, поэтому данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
При привлечении к административной ответственности судом
обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность правонарушителя, не установлено, сторонами не представлено, срок давности привлечения к ответственности не истек, что дает основания для наложения на Рыжова Г.Б. штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ – 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Индивидуального предпринимателя Рыжова Геннадия Борисовича, 05.05.1961 года рождения, проживающего по адресу: Костромская область, г. Мантурово, ул. Гвардейская, д. 30, кв. 35, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей регистрационный номер 407443426800020 от 25.07.2007 г., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по следующим реквизитам:
УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области)
ИНН 4401011783, КПП 440101001,
КБК 41511690040040000140,
ОКАТО 34401000000,
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской обл., г. Кострома,
БИК 043469001,
Расчетный счет: 40101810700000010006.
В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности,представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа выдать по истечению вышеуказанного срока и непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.
Исполнительный лист на конфискацию и уничтожение контрафактной продукции выдать после вступления решения в законную силу.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Костромской области.
Судья А.В. Сизов
