Решение от 06 апреля 2010 года №А31-1378/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А31-1378/2010
 
 
    г. Кострома                                                                                 06 апреля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 06 апреля 2010 года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ДАН»
 
    к отделу судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области
 
    заинтересованное лицо (должник) – государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат
 
    о признании незаконным бездействия,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суворовой С.В.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Федоров Д.В., директор, протокол от 02.10.2009 № 3,
 
    Бекренев П.Ю., доверенность от 22.03.2010 № 22,
 
    от ССП – Ширин Д.А., судебный пристав-исполнитель, доверенность от 11.01.2010, Панова Ю.В., главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения, доверенность от 11.01.2010 № 2,
 
    от заинтересованного лица – Зайцева Л.М., директор, выписка из приказа № 394 от 31.03.2005.
 
    установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «ДАН» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия отдела судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области, выразившееся в неналожении ареста на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника.
 
    Заинтересованным лицом по делу (должник) является государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат.
 
    Заявитель свое требование мотивирует тем, что согласно положениям пункта 12 статьи 242.4 Бюджетного кодекса РФ в случае если счета должнику (бюджетному учреждению субъекта) открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
 
    Ответчик заявленные требования не признал.
 
    Подробно позиция ответчика отражена в письменном отзыве на заявление.
 
    Должник по исполнительному производству (школа), указал, что имеет два счета в ЦБ РФ, которые находятся на казначейской обслуживании в департаменте финансов Костромской области, полагает, что исполнение судебного решения необходимо производить с учетом норм бюджетного законодательства, в аналогичном порядке производится исполнение всех судебных решений по взысканию со школы каких-либо сумм.
 
    Заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.
 
    Решением Арбитражного суда Костромской области по делу № А31-8188/2009 от 12 ноября 2009 г. с государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная коррекционная образовательная школа интернат V-VI вида Костромской области решено взыскать в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ДАН» 149500 рублей  долга, а также 500 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Постановлением от 25.12.2009 г. судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов №1 г. Костромы Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области Удаловой Е.А возбуждено исполнительное производство № 3/12685/2/2009.
 
    В рамках исполнительного производства сделаны запросы в регистрирующие органы, в банки или иные кредитные организации направлены постановления о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ответы на которые получены отделом судебных приставов № 1 г. Костромы УФССП по Костромской области частично. Исходя из поступивших ответов, в банках или иных кредитных организациях счетов не имеется, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, справке о банковских счетах от 01.02.2010 г. Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат два счета имеют ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, состояние счетов: активный расчетный счет/текущий.
 
    11.02.2010 заявитель обратился в отдел судебных приставов № 1 г. Костромы УФССП по Костромской области с заявлением о наложении ареста на денежные средства. Письмом от 03.03.2010 судебный пристав-исполнитель Батыгина М.А. сообщила об отказе в удовлетворении заявления и заявителю предложено самостоятельно обратиться  с заявлением и оригиналом исполнительного листа в орган федерального казначейства.
 
    Заявитель обратился в арбитражный суд о признании незаконным бездействия отдела судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области, выразившееся в неналожении ареста на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника.
 
    Суд, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Согласно письму Федерального казначейства «О порядке применения Постановления Пленума ВАС РФ от 17.05.2007 N 31» от 30.08.2007 N 42-7.1-15/9.2-330, статье 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 БК РФ, что касается порядка исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъектов РФ, местного бюджета по обязательствам бюджетного учреждения, подробно регулируется главой 24.1 БК РФ.
 
    Статья 1 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает правило, согласно которому порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ устанавливается бюджетным законодательством РФ.
 
    Согласно пункту 12 статьи 242.4 и пункту 12 статьи 242.5 БК РФ служба судебных приставов вправе вмешиваться в процесс принудительного исполнения, если должником является бюджетное учреждение в том случае, если бюджетное учреждение имеет счета в учреждениях Банка России или в кредитной организации.
 
    В этом случае исполнение исполнительного документа производится по общим правилам исполнительного производства. Однако следует заметить, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.07.2007 N 198-ФЗ (в редакции от 03.03.2008) «О федеральном бюджете на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 г.г.» средства, полученные федеральным бюджетным учреждением от приносящей доход деятельности, не могут размещаться на депозиты в кредитных организациях. В соответствии с письмом Казначейства РФ от 07.08.2007 N 42-7.1-15/5.1-295 «О возможности размещения федеральными бюджетными учреждениями средств на депозитных счетах» федеральные учреждения могут получать дополнительные доходы от осуществления операций с ранее размещенными на депозитных счетах средствами, если полученным в соответствии с законодательством разрешением предусмотрен данный источник формирования внебюджетных средств только до 1 января 2008 г.
 
    Таким образом, у судебного пристава применительно к федеральным бюджетным учреждениям с 2008 г. практически отсутствует возможность вмешиваться в процесс исполнения судебного решения.
 
    Главой 24.1 БК РФ предусмотрено полное исполнение судебных актов о взыскании денежных средств за счет казны РФ, субъекта РФ или муниципального образования. В соответствии с пунктом 5 статьи 242.2 при исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. Кроме того, статья 242.1 БК РФ не предусматривает возможность возврата исполнительного документа о взыскании денежных средств за счет казны РФ, субъекта РФ или муниципального образования взыскателю без исполнения или частично исполненного, как это сделано при регламентации исполнения исполнительных документов о взыскании денежных средств с бюджетных учреждений.
 
    Взыскание денежных средств с получателей бюджетных средств производится органами, осуществляющими открытие и ведение лицевых счетов бюджетополучателей для учета средств соответствующего бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (статьи 242.3, 242.4, 242.5 БК РФ, письмо Минфина России от 23.10.2006 N 08-04-14/4519 «Об исполнении судебных решений по обращениям взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ»).
 
    Порядок исполнения судебных актов регламентирован главой 24.1 БК РФ.
 
    Должник - бюджетное учреждение обязан представить в органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов бюджетополучателей для учета средств соответствующего бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, платежное поручение на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на лицевом счете получателя средств соответствующего бюджета. Если остатка объемов финансирования недостаточно для удовлетворения требования взыскателя, то должник должен погасить долги за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности. Такой порядок применяется только в том случае, если долг бюджетного учреждения возник не из приносящей доход деятельности. В противном случае исполнение осуществляется согласно статье 242.3 БК только за счет средств, полученных должником от приносящей доход деятельности.
 
    Должником представлены документы об исполнении в порядке, определенном бюджетным законодательством, аналогичных решений о взыскании с него (должника) в пользу иных Обществ задолженности за выполненные работы.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается. Госпошлина, уплаченная заявителем при подаче заявления в суд, подлежит возвращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 329 АПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ДАН» о признании незаконным бездействия отдела судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области, выразившееся в неналожении ареста на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника - отказать.
 
    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ДАН», из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей, уплаченную платежным поручением от 05.02.2010 № 854.
 
    Справку на возврат государственной пошлины выдать.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
Судья                                     А.В. Зиновьев