Решение от 12 апреля 2010 года №А31-136/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-136/2010
 
 
    г. Кострома                                                                             12 апреля  2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля  2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2010 года
 
    Судья арбитражного суда Костромской областиРазгуляева Галина Михайловна при ведении протокола секретарем судебного заседания Малышевой О.С, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Старт», г. Нерехта Костромской области
 
    к  Администрации муниципального района города Нерехты и Нерехтского района Костромской области, г. Нерехта Костромской области
 
    о  признании права собственности  
 
    при участии:
 
    от  истца: Смирнов А.В. – директор, протокол № 1 от 29.01.2009г.; Улыбина О.А. – представитель, доверенность б/н  от 16.02.2010г.; Борушков М.Ю. – представитель, доверенность б/н от 18.02.2010г. 
 
    от ответчика: не явились
 
    установил:   
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Старт», г. Нерехта Костромской области обратилось в арбитражный суд с иском к  Администрации муниципального образования городского поселения г.Нерехты и Нерехтского района Костромской области, г. Нерехта Костромской области и Управлению архитектуры Администрации  муниципального района г.Нерехты и Нерехтского района Костромской области, г. Нерехта Костромской области о  признании права собственности на основные строения и пристройки (литер А,А1,А2,А3,А4), расположенные по адресу: Костромская область, г. Нерехта, ул. Дружбы, д. 21. 
 
    В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования и просит признать    право собственности на следующие строения:
 
    1.  Двухэтажное производственное нежилое помещение (Литер А) общей площадью 1379,60 кв.м., в том числе: основная площадь - 942,10 кв.м., вспомогательная площадь - 437,50 кв.м., состоящее (согласно справке о данных технического учета Костромского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ от 3 декабря 2009 года № 4446») из помещений (первый этаж):
 
    - тамбур площадью 8,00 кв.м. (литер а);  лестничная клетка площадью 18,80 кв.м.; коридор площадью 17,60 кв.м.;  коридор площадью 10,40 кв.м.;  туалет площадью 1,20 кв.м.; туалет площадью 1,30 кв.м.; коридор площадью 4,30 кв.м.; подсобное помещение площадью 18,30 кв.м.; котельная газовая площадью 39,90 кв.м.; основное помещение площадью 49,0 кв.м.; основное помещение площадью 18,40 кв.м.; основное помещение площадью 26,30 кв.м.;  электрощитовая площадью 8,60 кв.м.; коридор площадью 2,70 кв.м.;  кабинет площадью 6,50 кв.м.; холодильная камера площадью 11,80 кв.м.; основное помещение площадью 51,20 кв.м.; основное помещение площадью 163,80 кв.м.; основное помещение площадью 68,90 кв.м.; основное помещение площадью 85,40 кв.м.; основное помещение площадью 37,70 кв.м.; основное помещение площадью 35,90 кв.м.; основное помещение площадью 30,30 кв.м.,
 
    Помещения второго этажа (Литер А):
 
    - лестничная клетка площадью 18,80 кв.м.; коридор площадью 4,90 кв.м.; столовая площадью 55,50 кв.м.; моечная площадью 14,30 кв.м.; подсобное помещение площадью 5,80 кв.м.; туалет площадью 3,0 кв.м.; мастерская площадью 9,20 кв.м.; прачечная площадью 15,60 кв.м.; прачечная площадью 9,0 кв.м., коридор  площадью 47,70 кв.м.; коридор  площадью 8,0 кв.м.; раздевалка площадью 24,40 кв.м.; туалет площадью 2,0 кв.м.;  душевая площадью 7,20 кв.м.; раздевалка площадью 21,20 кв.м.; коридор  площадью 8,20 кв.м.;  подсобное помещение площадью 3,30 кв.м.; раздевалка площадью 23,50 кв.м.; душевая площадью 6,90 кв.м.; раздевалка площадью 23,90 кв.м.; туалет площадью 3,20 кв.м.; кабинет площадью 41,90 кв.м.; кабинет площадью 11,40 кв.м.; касса площадью 6,50 кв.м.; кабинет площадью 20,20 кв.м.; кабинет площадью 19,70 кв.м.; кабинет площадью 17,40 кв.м.; приемная площадью 13,70 кв.м.; кабинет площадью 19,20 кв.м.; кабинет площадью 38,30 кв.м.; кабинет площадью 22,30 кв.м.; коридор площадью 9,40 кв.м.; кабинет площадью 15,0 кв.м.; коридор площадью 2,70 кв.м.; основное помещение площадью 66,60 кв.м.; венткамера площадью 10,80 кв.м.; антресоли венткамеры площадью 14,00 кв.м.; антресоли венткамеры площадью 13,80 кв.м.; антресоли венткамеры  площадью 4,60 кв.м.
 
    2. Нежилое производственное помещение Литер А1 общей площадью - 988,20 кв.м., в том числе:  основная площадь - 764,20 кв.м., вспомогательная площадь - 224,00 кв.м (согласно справке о данных технического учета Костромского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 3 декабря 2009 года № 4447), состоящее из основного двухэтажного строения и подвала:
 
    - основного помещения площадью 131,70 кв.м.; основного помещения площадью 111,80 кв.м.;  холодильной камеры площадью 22,40 кв.м.;  холодильной камеры площадью 40,80 кв.м.; холодильной камеры площадью 32,50 кв.м.; холодильной камеры площадью 22,00 кв.м.; основного помещения 2-го этажа площадью 403,00 кв.м.
 
    Подвала Литера А1, состоящего из:
 
    - подсобного помещения площадью 99,80 кв.м.; подсобного помещения площадью 6,40 кв.м.; подсобного помещения площадью 3,90 кв.м.;  подсобного помещения площадью 3,20 кв.м.;  подсобного помещения площадью 30,50 кв.м.;   подсобного помещения площадью 80,20 кв.м.
 
    3.  Нежилое производственное помещение Литер А2, общей площадью 1468,50 кв.м., в том числе: основная площадь - 1468,50 кв.м., (согласно справке о данных технического учета Костромского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 3 декабря 2009 года № 4449), состоящее из:
 
    -  основного помещения площадью 381,30 кв.м.;  кабинета площадью 730 кв.м.;  холодильной камеры площадью 383,70 кв.м.;  холодильной камеры площадью 60,50 кв.м.;  цеха площадью 503,90 кв.м.;  холодильной камеры площадью 82,70 кв.м.;   холодильной камеры площадью 49,10 кв.м.
 
    4. Одноэтажную основную пристройку к нежилому зданию, Литер A3, (согласно справке о данных технического учета Костромского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 3 декабря 2009 года № 4448), состоящую из основного помещения площадью 236,40 кв.м.,
 
    5.  Одноэтажную основную пристройку к нежилому зданию, Литер А4, общей площадью - 367,20 кв.м., в том числе основная площадь - 367,20 кв.м., (согласно справке о данных технического учета Костромского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 3 декабря 2009 года № 4450), состоящую из:
 
    -  основного помещения площадью 78,30 кв.м.; основного помещения  площадью 229,00 кв.м.; основного помещения площадью 59,90 кв.м.;
 
    а также просит погасить записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними за № 44-44-07/118/2008-465 от 10 декабря 2008 года и № 44-44-07/002/2009-425 от 27 апреля 2009 года.
 
    Истец пояснил, что без получения установленной разрешительной документации реконструировал принадлежащие ему здания, находящиеся по адресу: г. Нерехта Костромской области, ул. Дружбы, д. 21;  реконструкция была необходима в связи с расширением производства, отсутствие разрешения на реконструкцию не дает истцу возможности обратиться с заявлением на выдачу разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию.
 
    Истец также пояснил, что обратиться в суд с заявлением ему рекомендовали в органах местного самоуправления, куда он обращался за решением вопроса об узаконивании самовольно реконструированного объекта.
 
    Определением от 16.03.2010 г.  по ходатайству истца первоначальные ответчики  заменены на надлежащего – Администрацию муниципального района города Нерехты и Нерехтского района Костромской области.
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился,  ранее в предварительных судебных заседаниях требования истца признал обоснованными, ссылаясь на отсутствие возможности ввести самовольно реконструированный объект в эксплуатацию в предусмотренном градостроительным законодательством порядке.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца, суд установил:
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «Старт»  на праве собственности принадлежат нежилые здания (помещения):  производственное помещение общей площадью 472,49 кв.м., лит. А, расположенное по адресу: г. Нерехта Костромской области, ул. Дружбы, д.21,   и нежилое здание (убойный цех) общей площадью 194,7 кв.м.,  лит. Б, расположенное по адресу: г. Нерехта Костромской области, ул. Дружбы, д.26,   а также земельные участки по вышеназванным адресам,  площадью 3352 кв. м.   и 2503 кв.м.  соответственно,  вид разрешенного использования земельных участков:   для производственных нужд.
 
    Без получения разрешений на строительство и на реконструкцию истец на принадлежащем ему земельном участке, расположенном по адресу: г.Нерехта Костромской области, ул. Дружбы, д. 21, построил двухэтажное производственное нежилое помещение (литер А) общей площадью 1379,6  кв.м.,  нежилое помещение (литер А1) общей площадью 988,2 кв.м., нежилое помещение (литер А2) общей площадью 1468,5 кв.м.,  одноэтажную нежилую пристройку к нежилому зданию (литер А3) общей площадью 236,4 кв.м.,  одноэтажную основную пристройку к нежилому зданию (литер А4) общей площадью 367,2 кв.м.
 
    Представленные в деле договоры подряда, документы о расходовании материалов свидетельствуют о проведении работ в 2007-2009 г.г.
 
    Согласно заключению от 16.12.2009 г., выполненному обществом с ограниченной ответственностью «Облстройинвестпроект» (лицензия на проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения,  от 25.12.2008 г.) по результатам обследования объектов, расположенных  в г. Нерехта Костромской области,  по  ул. Дружбы, 21, а именно:  нежилых зданий литера А,  А1, А2 со стенами из кирпича и панелей, пристроек литера А3, А4 со стенами  из сэндвич-панелей,   значительных отступлений в объемно-планировочных и конструктивных решениях,  влияющих на жесткость и устойчивость здания,  не обнаружено,  качество строительно-монтажных работ и примененных материалов удовлетворяет требованиям СНиП по прочности и деформационным показателям и соответствует требованиям норм, действующих на территории Российской Федерации,  пожарным, экологическим и санитарным,   строения не угрожают жизни и здоровью людей.
 
    Из письма Территориального отдела государственного пожарного надзора Нерехтского района ГУ МЧС России по Костромской области от 30.12.2009 г. следует, что  сотрудниками вышеназванного отдела «проведено обследование здания по адресу: г. Нерехта, ул. Дружбы, д. 21,   на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности;   в ходе обследования нарушений требований пожарной безопасности капитального характера не выявлено».
 
    Кроме того, представлен акт проверки, проведенной Отделом государственного надзора в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера УГПН МЧС России по Костромской области  02.12.2009 г.  в ООО «Старт» по адресу: г. Нерехта Костромской области, ул. Дружбы, дом 21,   из которого следует, что выполнена внеплановая документальная проверка, в ходе проведения проверки нарушений не выявлено.
 
    Согласно справке Отдела по экологии и охране природы Администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области от 25.12.2009 г.  за период работы ООО «Старт» с 2006 г. по 2009 г. включительно в природоохранные организации и администрацию муниципального района  со стороны жителей муниципального района жалоб и обращений по деятельности предприятия не поступало, все требования,  касающиеся вопросов соблюдения природоохранного законодательства выполняются, своевременно и в полном объеме осуществляются платежи за природопользование.
 
    Истцом представлено экспертное заключение по вводу здания в эксплуатацию,  выполненное Филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Нерехтском района» 15.02.2010 г., которое содержит описание местонахождения предприятия, технологического оборудования и инвентаря,  технических параметров спорных помещений,  сведений об ассортименте выпускаемой продукции, описание  технологических процессов,   но не содержит каких-либо выводов в части соответствия/несоответствия  спорных объектов санитарным нормам и правилам.
 
    Из материалов дела следует, что спорные объекты включают в себя газифицированную котельную – систему газопотребления предприятия, зарегистрированную Управлением по технологическому и экологическому надзору по Костромской области Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в качестве опасного производственного объекта, о чем выдано свидетельство о регистрации от 11.05.2007 г.,  согласно которому указанный объект подлежит перерегистрации до 11.05.2012 г.
 
    В материалах дела представлены документы о безопасности котельной и о допуске ее в эксплуатацию, лицензия, выданная истцу на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов.
 
    Управление архитектуры Администрации муниципального района города Нерехты и Нерехтского района   в письме от 29.12.2009 г. сообщило истцу о том, что, учитывая представленные заключения по обследованию технического состояния строений, соответствие противопожарным, санитарным и другим требованиям,   объекты не противоречат документам территориального планирования, а также указало, что за истцом остается право обращения в суд с исковым заявлением о признании права на самовольно возведенные строения.
 
    Истец просит признать    право собственности на следующие строения:
 
    - двухэтажное производственное нежилое помещение (Литер А) общей площадью 1379,60 кв.м.;
 
    -  нежилое производственное помещение Литер А1 общей площадью - 988,20 кв.м.;
 
    - нежилое производственное помещение Литер А2, общей площадью 1468,50 кв.м.;
 
    - одноэтажную основную пристройку к нежилому зданию, Литер A3, общей площадью 236,40 кв.м.;
 
    - одноэтажную основную пристройку к нежилому зданию, Литер А4, общей площадью  367,20 кв.м., расположенные по адресу: г. Нерехта Костромской области, ул. Дружбы, д. 21,
 
    а также  погасить записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними за № 44-44-07/118/2008-465 от 10 декабря 2008 года и № 44-44-07/002/2009-425 от 27 апреля 2009 года (о правах истца на первоначальные (не реконструированные) объекты).
 
    Суд считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости не предполагает при этом неограниченное использование такой возможности, поскольку по общему правилу ст. 222  Гражданского кодекса Российской Федерации  самовольное строение подлежит сносу и не может быть включено в оборот.
 
    Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный, либо реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, либо когда законодательство не предусматривает внесудебный (административный) порядок легализации самовольных построек.
 
    При этом в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрен иной, по сравнению  с установленным для законно осуществляемого разрешенного строительства либо реконструкции, порядок подтверждения безопасности строения для жизни и здоровья окружающих. Следовательно, лицо, осуществившее самовольное строительство либо реконструкцию, должно подтвердить возможность безопасной эксплуатации самовольного строения, а также его соответствие техническим регламентам, градостроительным нормам и правилам в таком же порядке, как для законно осуществленного строительства.
 
    В противном случае, неприменение для легализации самовольно возведенных построек того же порядка согласования их сохранения, что установлен для законно осуществляемой градостроительной деятельности,
 
    приведет к нарушению общественных интересов и статьи 19 Конституции Российской Федерации о равенстве всех перед законом.
 
    Принципу равенства всех перед законом противоречила бы ситуация, когда в сравнении с добросовестным застройщиком, получающим в установленном порядке все необходимые для строительства документы и проходящим все установленные для строительства согласования, для самовольного застройщика был бы допущен иной, упрощенный либо произвольно устанавливаемый и принимаемый по усмотрению сторон спора либо судебных органов порядок легализации самовольного строения.
 
    Истец не представил в материалы дела доказательств, подтверждающих невозможность оформления правоустанавливающих документов на самовольно возведенные объекты недвижимости во внесудебном порядке.
 
    В установленном порядке за выдачей разрешения на строительство истец не обращался,  обращение истца в Управление архитектуры Администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район  о предоставлении информации не является надлежащим обращением за выдачей разрешения на строительство.
 
    В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
 
    1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
 
    2) градостроительный план земельного участка;
 
    3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
 
    (пояснительная записка, схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия, схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам, схемы, отображающие архитектурные решения,  сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, проект организации строительства объекта капитального строительства, проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей);
 
    4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов,
 
    предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;
 
    5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);
 
    6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
 
    Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
 
    Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.
 
    Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
 
    1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением
 
    предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
 
    2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
 
    3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
 
    4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
 
    5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
 
    Истец заявил требования о признании права собственности на самовольно возведенные и реконструированные объекты недвижимости,  исходя из материалов дела и характеристик спорных объектов, получение разрешения на строительство в данном случае является обязательным.
 
    Осуществив строительство и реконструкцию в отсутствие разрешения, истец должен предоставить суду все документы, указанные в статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации,  обуславливающие выдачу разрешения на строительство.
 
    Истец не представил градостроительный план земельного участка, схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объектов капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия, схемы, отображающие архитектурные решения,  сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, проект организации строительства объекта капитального строительства, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.
 
    В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:
 
    1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
 
    2) градостроительный план земельного участка;
 
    3) разрешение на строительство;
 
    4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
 
    5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
 
    6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;
 
    7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
 
    8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
 
    9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.
 
    Указанные в пунктах 6 и 9 части 3 настоящей статьи документ и заключение должны содержать информацию о нормативных значениях показателей, включенных в состав требований энергетической эффективности объекта капитального строительства, и о фактических значениях таких показателей, определенных в отношении построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства в результате проведенных исследований, замеров, экспертиз,
 
    испытаний, а также иную информацию, на основе которой устанавливается соответствие такого объекта требованиям энергетической эффективности и требованиям его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.
 
    В нарушение требований статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации истец как застройщик в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию не обращался, ограничившись обращением в суд с иском о признании права собственности на самовольные постройки.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства.
 
    В настоящем случае ввиду отсутствия заявления застройщика проверка наличия и правильности оформления документов и соответствия объекта установленным требованиям органом местного самоуправления не проводилась, равно как не проводился осмотр построенных объектов.
 
    Письмо Управления архитектуры Администрации муниципального района города Нерехты и Нерехтского района от 29.12.2009 г.  о соответствии спорных объектов требованиям противопожарных, санитарных и других норм   не содержит сведений о том, на основании каких документов указанное Управление делает данные выводы.
 
    Надлежащее заключение о соответствии спорных объектов требованиям санитарных норм отсутствует, поскольку представленное в материалах дела заключение таких выводов не содержит.
 
    Из письма Территориального отдела государственного пожарного надзора Нерехтского района от 30.12.2009 г. невозможно определить, какие объекты были обследованы, какие нарушения выявлены и каков характер нарушений, поскольку письмо содержит выводы лишь об отсутствии нарушений требований пожарной безопасности «капитального характера».
 
    Более того,  в спорных постройках  размещен опасный производственный объект, включенный в Государственный реестр опасных производственных объектов, ввод в эксплуатацию которого регулируется специальными нормами, что, по сути, исключает возможность признания права собственности на такие строения в порядке, предусмотренном статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, документы, предусмотренные статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в подтверждение соблюдения требований, установленных градостроительным законодательством,  в полном объеме в материалы дела истец не представил.
 
    Так, истцом не представлены градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство, акт приемки объекта капитального строительства, документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство, документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии), а также иные вышеназванные  документы, предусмотренные статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подтверждающие безопасность спорных объектов.
 
    В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания лежит на сторонах.
 
    По мнению суда, истец не доказал соблюдение предусмотренных нормами градостроительного законодательства требований и не представил доказательств безопасности спорных объектов и соответствия их установленным требованиям.
 
    При данных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 169 -171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
    1. В иске отказать.
 
    2. Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Старт», г. Нерехта Костромской области справку на возврат 4740 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.
 
    3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия или в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный
суд Костромской области.
 
 
    Судья                                                     Г.М. Разгуляева