Решение от 09 июля 2010 года №А31-1330/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-1330/2010
 
 
    г. Кострома                                                                          09июля2010года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 09июля2010года.
 
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Семенова А.И. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску государственного учреждения «Костромской областной центр социальной помощи семье и детям» к государственному учреждению «Центр социального здоровья детства, юношества и семьи» о взыскании 790 923 руб. 62 коп. убытков.
 
    Третьи лица: Самарина Ирина Юрьевна, государственное учреждение  «Областной центр поддержки  молодежных инициатив», комитет по делам молодежи администрации Костромской области.
 
    Лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Красавина Н.В.
 
    При участии в заседании:
 
    от истца: Никифорова Т.Ю. (доверенность от 12.04.2010);
 
    от ответчика: не явился;
 
    от третьих лиц - Самарина И.Ю. (не явилась); от комитета по делам молодежи администрации Костромской области: Петухова Н.Н. (доверенность от 07.06.2010); от государственного учреждения  «Областной центр поддержки  молодежных инициатив»: Каляева Н.В. (доверенность от 26.03.2010), Новожилова О.А. (доверенность от 11.05.2010).
 
    Суд установил следующее.
 
    Государственное учреждение «Костромской областной центр социальной помощи семье и детям» (далее – ГУ «Костромской областной центр социальной помощи семье и детям») обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к государственному учреждению «Областной центр поддержки  молодежных инициатив» (далее – ГУ «Областной центр поддержки молодежных инициатив») о взыскании 790 923 руб. 62 коп. убытков.
 
    Исковые требования основаны на положениях статей 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что решениями Арбитражного суда Костромской области от 10.02.2009 по делу №А31-4360/2008 и от 21.09.2009 по делу №А31-6250/2009 с истца в пользу Костромской таможни взысканы таможенные платежи в размере 593 255 руб. 74 коп. и пени в размере 197 667 руб. 88 коп., всего 790 923 руб. 62 коп., начисленные в связи с нецелевым использованием части гуманитарного груза, переданного для распределения государственному учреждению «Центр социального здоровья детства, юношества и семьи» (далее – ГУ «Центр социального здоровья детства, юношества и семьи»), правопреемником которого является ответчик.
 
    Определениями суда от 13.04.2010 и от 20.05.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Самарина Ирина Юрьевна, ГУ «Центр социального здоровья детства, юношества и семьи» и комитет по делам молодежи администрации Костромской области (далее – комитет по делам молодежи).
 
    Определением суда от 09.06.2010 по ходатайству истца произведена замена ответчика по делу на ГУ «Центр социального здоровья детства, юношества и семьи». ГУ «Областной центр поддержки молодежных инициатив» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
 
    В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
 
    Ответчик и Самарина И.Ю., надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Отзывы не представили.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам (статья 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Представитель ГУ «Областной центр поддержки молодежных инициатив» возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве. Указал, что истец не проявил в должной мере заботливость и осмотрительность, не проверив отчет о распределении гуманитарного груза, представленный ответчиком. Действия истца не соответствуют требованиям добросовестного и разумного осуществления прав и должны быть квалифицированы как злоупотребление правом. 
 
    Представитель комитета по делам молодежи поддержал доводы ГУ «Областной центр поддержки молодежных инициатив».
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    05.10.2006 от благотворительной организации «Церковь Иисуса Христа и святых последних дней» (Солт-Лейк Сити, Юта, США) в адрес истца поступили товары гуманитарной помощи общим весом (брутто) 11 650 кг на сумму 68 908,04 доллара США.
 
    С целью оформления указанных товаров истец подал на таможенный пост грузовую таможенную декларацию № 10107020/251206/0007416.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 04.05.1999 № 95-ФЗ «О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.1999 № 1335 «Об утверждении порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации» таможенный орган произвел условный выпуск товаров, предоставив истцу льготы по уплате таможенных платежей.
 
    Согласно Плану распределения гуманитарного груза, утвержденного заместителем главы администрации Костромской области, председателем комиссии по вопросам международной гуманитарной помощи Костромской области, часть товаров гуманитарной помощи (одежда и обувь весом (нетто) 185 кг стоимостью 34 632 руб. 33 коп.) подлежала распределению ГУ «Костромской областной центр социальной помощи семье и детям».
 
    Оставшаяся часть груза весом (нетто) 10 683,6 кг таможенной стоимостью 1 777 721 руб. 32 коп. подлежала передаче в ГУ «Центр социального здоровья детства, юношества и семьи», директором которого являлась Самарина И.Ю. и которое должно было распределить груз по неполным и многодетным малообеспеченным семьям Костромской области (одежда и обувь, бывшие в употреблении - на 321 семью по 20 кг каждой семье, модули комплектов гигиенических - на 350 семей по 6 штук на семью, модули комплектов для новорожденных - на 317 семей по 5 штук на семью, одеяла - на 240 семей по 2 штуки на семью, 8 инвалидных колясок).
 
    В ходе последующей проверки документов и сведений после выпуска товаров таможенный орган выявил, что товары гуманитарной помощи, подлежащие передаче в ГУ «Центр социального здоровья, детства, юношества и семьи», были переданы в городе Москве некоммерческой региональной благотворительной организации помощи беженцам «Опора», не указанной в плане распределения гуманитарной помощи.
 
    По факту злоупотребления должностными полномочиями в отношении директора ГУ «Центр социального здоровья, детства, юношества и семьи» Самариной И.Ю. возбуждено уголовное дело по части 4 статьи 160 и части 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации.
 
    Приговором Свердловского районного суда города Костромы от 24.01.2008 Самарина И.Ю. привлечена по названным статьям к уголовной ответственности.
 
    Посчитав, что истец нарушил условия предоставления льгот, то есть использовал товары гуманитарной помощи не по целевому назначению, таможенный орган начислила ему к уплате таможенные платежи в сумме 593 255 руб. 74 коп. и пени в сумме 114 483 руб. 53 коп. и выставил требование от 09.07.2008 № 6.
 
    В установленный срок истец не исполнил указанное требование, поэтому таможенный орган обратился за взысканием таможенных платежей и пеней в суд.
 
    Решением Арбитражного суда Костромской области от 10.02.2009 по делу № А31-4360/2008 с истца взысканы таможенные платежи в размере 593 255 руб. 74 коп. и пени в сумме 114 483 руб. 53 коп.
 
    Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.05.2009 указанное решение оставлено без изменения, кассационная жалоба ГУ «Костромской областной центр социальной помощи семье и детям» - без удовлетворения.
 
    Решение суда первой инстанции от 10.02.2009 истец исполнил только 23.06.2009, в связи с чем таможенный орган направил ему требование от 01.07.2009 № 14 об уплате пеней за период с 10.07.2008 по 23.06.2009 в размере 83 184 рублей 35 копеек.
 
    Общество не уплатило суммы, указанные в требовании, поэтому таможенный орган обратился за их взысканием в арбитражный суд.
 
    Решением Арбитражного суда Костромской области от 21.09.2009 по делу № А31-6250/2009 требования таможенного органа удовлетворены.
 
    Решение суда исполнено 25.12.2009.
 
    Посчитав, что действиями ответчика, выразившимися в нецелевом использовании товаров гуманитарной помощи, ГУ «Костромской областной центр социальной помощи семье и детям» причинены убытки, истец обратился в суд с настоящим иском.
 
    Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    По смыслу указанной нормы для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать в совокупности факт нарушения виновными действиями ответчика прав истца, наличие причинной связи между допущенными нарушениями и возникшими убытками, а также размер убытков.
 
    Вступившим в законную силу приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 24.01.2008 установлено, что Самарина И.Ю., являясь директором ГУ «Центр социального здоровья, детства, юношества и семьи», используя свои административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции вопреки интересам службы, из личной заинтересованности, выдала гуманитарный груз, поступивший от благотворительной организации «Церковь Иисуса Христа и святых последних дней» гражданину Шпанченко П.В., не поставила груз на бухгалтерский учет в ГУ «Центр социального здоровья, детства, юношества и семьи», не распределила гуманитарный груз среди малоимущих семей Костромской области, направила отчет о получении и использовании гуманитарной помощи в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Комиссию по вопросам международной гуманитарной технической помощи при Правительстве Российской Федерации о том, что гуманитарная помощь распределена и использована на территории Костромской области, злоупотребила своими должностными полномочиями, допустив нецелевое использование гуманитарного груза, предназначенного для малоимущих семей, проживающих на территории Костромской области, злоупотребила своими должностными полномочиями, допустив нецелевое использование гуманитарного груза, предназначенного для малоимущих семей, проживающих на территории Костромской области, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих в малообеспеченных семьях на территории Костромской области, для которых предназначался груз. Умышленные действия Самариной И.Ю. по незаконной передаче гуманитарного груза Шпанченко П.В. на сумму 1 777 231 руб. 32 коп. привели к незаконному отчуждению указанного груза в пользу ненадлежащего лица – Шпанченко П.В.
 
    Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом (пункт 4 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Факт уплаты начисленных таможенных платежей и суммы пени не оспаривается никем из лиц, участвующих в деле. Правильность их исчисления проверена судом. Из материалов дела следует, что таможенные платежи исчислены от таможенной стоимости товара, использованного не по целевому назначению. 
 
    Оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что уплаченные истцом таможенные платежи в размере 593 255 руб. 74 коп. и начисленные на них пени в сумме 197 667 руб. 88 коп., взысканные решениями Арбитражного суда Костромской области от 10.02.2009 по делу №А31-4360/2008 и от 21.09.2009 по делу №А31-6250/2009, являются для истца убытками, причиненными в результате нецелевого использования гуманитарной помощи, допущенного директором ГУ «Центр социального здоровья, детства, юношества и семьи» Самариной И.Ю.
 
    Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
 
    Одно из таких оснований для возложения ответственности не на причинителя вреда предусмотрено в пункте 1 статьи 1068 Кодекса, согласно которому юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.
 
    Из материалов дела следует, что Самарина И.Ю. при совершении действий, приведших к нецелевому использованию гуманитарного груза, занимала должность директора ГУ «Центр социальной здоровья детства, юношества и семьи». Указанные действия совершены ею при исполнении служебных обязанностей.
 
    Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные истцом в подтверждение размера вреда и наличия причинно-следственной связи между наступившими последствиями и действиями причинителя вреда доказательства, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований.
 
    Суд отклоняет доводы ГУ «Областной центр поддержки молодежных инициатив», изложенные в отзыве на иск.
 
    В абзаце 1 пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен запрет на действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, при нарушении которого суд в силу пункта 2 данной статьи может отказать лицу в защите права.
 
    По смыслу принципа недопустимости злоупотребления правом, каждый субъект гражданских прав волен свободно осуществлять права в своих интересах без превышения пределов дозволенного гражданским правом распоряжения своих правомочий путем осуществления их с незаконной целью или незаконными средствами, дабы не нарушать при этом права и интересы других лиц.
 
    Обращение ГУ «Костромской областной центр социальной помощи семье и детям» в арбитражный суд с заявленными требованиями продиктовано намерением защитить права и охраняемые законом интересы, основано на нормах гражданского законодательства, а потому не имеется оснований считать, что истец с умыслом или в иной форме злоупотребил своим правом на судебную защиту с целью причинить вред ответчику.
 
    Определением суда от 12.03.2010 истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины по делу.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Костромской области
 
РЕШИЛ:
 
    иск удовлетворить.
 
    Взыскать с государственного учреждения «Центр социального здоровья детства, юношества и семьи» в пользу государственного учреждения «Костромской областной центр социальной помощи семье и детям» 790923 руб. 62 коп. убытков, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 18818 руб. 47 коп.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия или в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.
 
Судья                    А.И. Семенов