Дата принятия: 22 января 2010г.
Номер документа: А31-1/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № A31-1/2010
г. Кострома22 января 2010года
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2010года.
Полный текст решения изготовлен 22 января 2010года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Малышевой Ольги Викторовны
к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме
об обжаловании постановления от 29.09.2009 № 168/ИП по делу об административном правонарушении,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суворовой С.В.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Малышева Ольга Викторовна,
от ответчика – не явился,
установил:
Индивидуальный предприниматель Малышева Ольга Викторовна обратилась в арбитражный суд с заявлением признании незаконным и отмене постановления от 29.09.2009 № 168/ИП по делу об административном правонарушении, вынесенного начальником инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме.
Заявитель в судебном заседании ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обжалование, установленного статьями 208 АПК РФ и 30.3. КоАП РФ, мотивируя это тем, что несколько месяцев ухаживала за больным ребенком, не имела физической возможности обратиться в суд.
Суд считает причину пропуска уважительной и восстанавливает срок на подачу заявления в соответствии с пунктом 2 статьи 208 АПК РФ.
Малышева О.В. в судебном заседании свои требования поддержала, пояснила, что правонарушение ею совершено впервые, по незнанию, считает размер штрафа несоразмерным совершенному правонарушению.
Налоговый орган не направил в суд своего полномочного представителя, отзыва и возражений не представил, об отложении рассмотрения дела не заявил.
Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии со статьями 123 и 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного органа.
Исследовав материалы дела, заслушав заявителя, суд установил следующее.
21.08.2009 г. в ИФНС России по г. Костроме поступили сведения из Отдела УФМС России по Костромской области в Заволжском округе г. Костромы об изменении основного документа индивидуального предпринимателя Малышевой Ольги Викторовны, согласно которым выявлен факт непредставления Малышевой О.В. в регистрирующий орган сведений об изменении данных основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя.
Новый паспорт получен 19.08.2009. Срок предоставления сведений в регистрирующий орган истек 24.08.2009. Заявление по форме 24001 не представлено.
Непредставление требуемых документов в установленный срок привело к содержанию в федеральном информационном реестре индивидуальных предпринимателей недостоверных сведений.
По факту выявленного правонарушения государственным налоговым инспектором в соответствии с главой 28 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении № 168/ИП от 23.09.2009 г.
29.09.2009 г. начальником ИФНС России по г. Костроме было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 168/ИП о назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю Малышевой О.В. в виде штрафа в размере 5000 руб.
При вынесении постановления о привлечении Малышевой О.В. к административной ответственности обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, установлено не было.
Заявитель факт правонарушения, отраженного в протоколе, признает, просит изменить наказание с административного штрафа на предупреждение с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность.
Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно подпункту «е» пункта 2 статьи 5 Федерального Закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей должны содержаться данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее основной документ).
Согласно пункту 5 статьи 5 указанного Федерального закона 08.08.2001 г. № 129-ФЗ индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения данных основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, или иных личных сведений, обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего жительства.
Малышева О.В. не представила в налоговый орган заявление формы 24001 о смене основного документа (паспорта) при смене указанных сведений, что привело к содержанию в федеральном информационном реестре индивидуальных предпринимателей недостоверных сведений.
Статьей 4.2 КоАП РФ установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 указано, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ могут учитываться при назначении административного наказания.
Суд считает, что оспариваемое постановление подлежит изменению в части определения вида и размера административного наказания.
В соответствии с частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ помимо административного наказания в виде штрафа, ответственность за несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе предусмотрена в виде предупреждения.
Заявитель ранее к ответственности не привлекался, в настоящее время обратился с заявлением в налоговый орган о внесении изменений в сведения, правонарушение не повлекло серьезных последствий, кроме того, на иждивении Малышевой О.В. находится малолетний ребенок. Суд расценивает указанные выше обстоятельства как смягчающие ответственность правонарушителя.
Каких-либо отягчающих обстоятельств не установлено, при таких обстоятельствах у налогового органа не было оснований для назначения наказания в максимальном размере, установленном статьей 14.25 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд считает возможным изменить оспариваемое постановление в части определения вида и размера административного наказания – со штрафа на предупреждение.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л :
Постановление от 29.09.2009 № 168/ИП вынесенное начальником инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме, о привлечении индивидуального предпринимателя Малышевой Ольги Викторовны к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ в части наложения штрафа в размере 5000 руб. и вида наказания изменить, избрав в качестве меры наказания предупреждение.
Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
Судья А.В. Зиновьев
