Решение от 16 февраля 2010 года №А31-119/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № A31-119/2010
 
    г. Кострома                                                                          16 февраля 2010года
 
    Резолютивная часть решения объявлена   16 февраля 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен   16 февраля 2010 года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Островского района
 
    к Глумину Дмитрию Валентиновичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суворовой С.В.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Серобаба И.А., помощник прокурора Костромской области,
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – не явился,
 
    установил:
 
    Прокурор Островского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Глумина Дмитрия Валентиновича к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.
 
    Глумин Д.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не заявил.
 
    Учитывая характер и сложность дела, совокупность представленных прокуратурой доказательств, а также мнение представителя заявителя, суд в соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержал. В ранее представленном отзыве индивидуальный предпринимательГлумин Д.В. признал факт совершенного административного правонарушения.
 
    Как следует из материалов дела и пояснений представителя заявителя, присутствующего в судебном заседании, Прокуратурой Островского района проведена проверка в деятельности Глумина Д.В. при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.
 
    Установлено, что предприниматель осуществляет эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства - здания конторы, расположенного по адресу: Костромская область, п. Островское, ул. Кинешемская, д.47 «а» без разрешения на ввод его в эксплуатацию.
 
    На основании распоряжения главы администрации Островского муниципального района от 09.11.2005 № 783 1/4 доли земельного участка по вышеуказанному адресу предоставлена в собственность Глумину Д.В. для использования под объект торговли.
 
    На основании указанного распоряжения 26.09.2006 администрацией Островского муниципального района и Глуминым Д.В. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка.
 
    Проверкой установлено, что на указанном земельном участке расположено 7 объектов недвижимости (бывшая база ОРСа), используемые Глуминым Д.В. для осуществления предпринимательской деятельности.
 
    По договору купли - продажи от 12.05.2005 года Глумин Д.В. приобрел 1/4 доли в праве собственности на нежилые строения, расположенные по адресу: п.Островское, ул.Кинешемская, д.47 «а» (база ОРСа).
 
    В соответствии с техническим паспортом контора (база ОРСа) инвентарный № 1787, является одноэтажным зданием площадью 40,6 м2.
 
    Глумин Д.В. осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с грузовыми перевозками. Для осуществления своей деятельности предпринимателем эксплуатируется здание конторы, расположенное по вышеуказанному адресу.
 
    В 2007 году предпринимаем  Глуминым Д.В. совместно с предпринимателем Смирновым А.А. здание конторы бывшей базы ОРСа было реконструировано без соответствующего разрешения, а с 2008 года второй этаж здания введен в эксплуатацию.
 
    Ранее решением Арбитражного суда Костромской области от 20.04.2009 Глумин Д.В. привлекался к административной ответственности за указанные нарушения законодательства, однако с момента вынесения судом решения по настоящее время в указанном здании работают офисы Глумина Д.В. и Смирнова А.А., в то время как разрешение на реконструкцию - строительство второго этажа здания конторы и ввод в эксплуатацию указанного объекта недвижимости органом местного самоуправления не выдавалось.
 
    По результатам проверки прокурором Островского района 25.12.2009 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Глумина Д.В. На основании указанного постановления прокуратурой в арбитражный суд было направлено заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа.
 
    Статьей 1 Градостроительного кодекса установлено, что объектами недвижимости в градостроительстве признаются объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в абзаце 1 пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.
 
    Согласно статье 55 указанного Кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    Пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
 
    Под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
 
    Материалами дела подтверждается, что застройщиком земельного участка по адресу: п. Островское, ул. Кинешемская, д. 47а, является индивидуальный предприниматель Глумин Д.В., следовательно, в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации он несет обязанность по вводу объекта в эксплуатацию и получению соответствующей разрешительной документации. Разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства – здания конторы, расположенного на указанном земельном участке предприниматель не получал.
 
    При таких обстоятельствах прокуратурой сделан правильный вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Глумина Дмитрия Валентиновича состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, вещественными доказательствами.
 
    Положениями статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса (то есть такие же, как и при составлении протокола об административном правонарушении).
 
    В данном случае результаты проверки и выявленные при этом нарушения зафиксированы в постановлении прокурора от 25.12.2009 о возбуждении в отношении Глумина Д.В. дела об административном правонарушении. Постановление соответствует требованиям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт эксплуатации объекта капитального строительства (конторы) без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию подтверждается материалами дела, признается лицом, привлекаемым к административной ответственности.
 
    Срок для привлечения к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно статье 4.5 указанного Кодекса составляет два месяца с момента выявления правонарушения. К настоящему времени срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.
 
    Материалы дела свидетельствуют о том, что Глумин Д.В. уже привлекался к административной ответственности за указанные нарушения, в связи с чем представитель заявителя ходатайствует перед судом о применении в отношении лица, совершившего административное правонарушение, меры наказания, предусмотренной санкцией части 5 статьи 9.5 КоАП РФ для должностных лиц,  в виде штрафа в размере 1500 рублей.
 
    С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным наложение на  Глумина Д.В. штрафа, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц - в размере 1500 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Индивидуального предпринимателя Глумина Дмитрия Валентиновича, 09.12.1976 года рождения, место рождения – с. Хмелевка Поназыревского района Костромской области, зарегистрированного по адресу: Костромская область, Островский район, д. Гуляевка, ул. Луговая, д. 3, кв. 6, фактически проживающего по адресу: Костромская область, Островский район, п. Островское, ул. 8 Марта, д. 18, кв. 1, свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 01.06.2005, регистрационный номер 305443915200029, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по указанным реквизитам:
 
    наименование получателя платежа: УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области)
 
    ИНН 4401011783; КПП 440101001;
 
    КБК 41511690040040000140;
 
    ОКАТО 34401000000
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, г. Кострома, БИК 043469001;
 
    Расчетный счет: 40101810700000010006.
 
    В указанный срок лицу, привлеченному к административной ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
 
    Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа выдать по истечении вышеуказанного срока и непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Костромской области.
 
Судья                                     А.В. Зиновьев