Решение от 13 мая 2010 года №А31-1182/2009

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-1182/2009
 
 
    г. Кострома                                                        «13» мая2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 мая2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 13 мая2010 года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны,            
 
    лицо, ведущее протокол:  судья,
 
рассмотрев в судебном заседании дело по иску  Совхоза «Александровский», д. Александрово Судиславского района Костромской области,
к  Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области, г. Кострома, Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области, г.Кострома,
    3-и лица: Администрация муниципального образования Судиславского района, пос. Судиславль Костромской области,
 
    Администрация Александровского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области,
 
    ФГУП «Почта России» в лице филиала – Управления ФПС Костромской области,
 
    о  признании права собственности
 
    и по встречному иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области, г. Кострома,
 
    к Совхозу «Александровский», д. Александрово Судиславского района Костромской области,
 
    3-и лица: Администрация муниципального образования Судиславского района, пос. Судиславль Костромской области, Администрация Александровского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области, ФГУП «Почта России» в лице филиала – Управления ФПС Костромской области,
 
    о  признании права собственности,
 
    при участии:
 
    от Совхоза «Александровский»: представительВиноградова Т.И. по доверенности от 10.09.2009 № 2,
 
    от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Костромской области: представительРумянцева О.А. по доверенности от 13.01.2010№ 1Д,
 
    от 3-их лиц: ФГУП «Почта России»– представитель Самороковский А.В. по доверенности от 25.01.2010 №44.25-17/02,
 
    иные лица, участвующие в рассмотрении дела не явились, извещены надлежаще,
 
    установил:
 
    Совхоз «Александровский», д. Александрово Судиславского района Костромской области,обратился  в Арбитражный суд Костромской области с иском к  Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области, г. Кострома, Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области, г. Кострома, 3-и лица: Администрация муниципального образования Судиславского района, пос. Судиславль Костромской области, Администрация Александровского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области, о  признании права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: с. Александрово Судиславского района Костромской области: почта (1/2 здания) - 1977 года постройки.
 
    Определением от 14 апреля 2009 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ФГУП «Почта России».
 
    Впоследствии истец требования уточнил, просит признать за совхозом «Александровский», д. Александрово Судиславского района Костромской области,право хозяйственного ведения на нежилое помещение № 1 (Почта) часть здания КБО, литер А, год ввода в эксплуатацию 1977, общей площадью 29,1 кв.м, инвентарный номер 34:242:002:000018500:0000:20001, расположенное по адресу: Костромская область, Судиславский район, дер. Александрово, ул. Центральная, д. 16.
 
    Определением от 30 июля 2009 года произведена замена Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Костромской области на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области.
 
    Определением от 05 августа 2009 года принято к производству Арбитражного суда Костромской области встречное исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области о признании за Российской Федерацией права собственности на спорный объект для рассмотрения в деле А31-1182/2009 совместно с иском Совхоза «Александровский», д. Александрово Судиславского района Костромской области.
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской областиобратилось в суд с иском о признании за Российской Федерацией права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: Костромская область, Судиславский район, дер. Александрово, ул. Центральная, д. 16, общей площадью 16 кв.м, и используемое под отделение почтовой связи «Александрово».
 
    Впоследствии Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской областиисковые требования уточнило, просит признать за Российской Федерацией право собственности на нежилое помещение № 1, общей площадью 28,7 кв.м, основной площадью 15,8 кв.м, вспомогательной площадью 12,9 кв.м, литер А, а1, инвентарный номер 2292, расположенное по адресу: Костромская область, Судиславский район, дер. Александрово, ул. Центральная, д. 16.
 
    Определением от 15 декабря 2009 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Матюшин Сергей Иванович, Матюшина Нина Владимировна.
 
    Определением от 20 января 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Матюшин Дмитрий Сергеевич.
 
    Совхоз «Александровский» исковые требования основал на нормах статьей 114, 294-295, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировал тем, что спорное помещение (часть здания КБО) возведено в 1977 году совхозом «Александровский», с момента его создания находится на балансе истца, он нес и несет бремя его содержания, право хозяйственного ведения на него не может быть зарегистрировано истцом в предусмотренном законом порядке в виду отсутствия акта ввода объекта в эксплуатацию, что подтверждается справками администрации Судиславского муниципального района от 06.04.2009 г. № 144 и от 09.07.2009 г. № 2027/5.
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской областиисковые требования мотивировало тем, что спорные помещения являются имуществом предприятий связи и относятся исключительно к федеральной собственности на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1.
 
    Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, г. Кострома, своего представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, указав, что имущественных притязаний на предмет спора не имеет, надлежащим ответчиком не является, совхоз «Александровский» был образован на базе государственного имущества, здание почты в силу норм действующего законодательства относится исключительно к федеральной собственности, спорный объект недвижимости в реестре государственного имущества Костромской области не значится.
 
    Представитель ФГУП «Почта России» иск считает подлежащим удовлетворению, пояснив, что с момента постройки по настоящее время почтовое отдление находится в спорном помещении.
 
    Администрация муниципального образования Судиславского района, пос. Судиславль Костромской области, своего представителя в судебное заседание не направила, просила рассмотреть дело без ее участия, представила отзыв, указав, что имущественных притязаний на предмет спора не имеет, спорный объект недвижимости в реестре муниципального имущества не значится.
 
    Администрация Александровского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области, своего представителя в судебное заседание не направила, возражений против удовлетворения исковых требований либо встречного иска не представила.
 
    Суд считает возможным рассмотрение спора в отсутствие ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, третьих лиц Администрации муниципального образования Судиславского района, Администрации Александровского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил:
 
    Совхоз «Александровский» образовался путем выделения из состава совхоза «Судиславский» на основании решения исполкома Костромского Облсовета депутатов от 26.01.1966 г. № 50. Одновременно данным решением исполкома совхозу был отведен земельный участок, площадью 6957 га, в том числе 2353 га пашни.
 
    Администрацией Судиславского района совхозу «Александровский» предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 5501 га, свидетельство № 439 выдано 17 января 1992 года.
 
    В соответствии с Законом РСФСР от 24.12.1990 г. «О собственности в РСФСР» и Законом РСФСР от 25.12.1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» 09 октября 1992 года Администрацией Судиславского района было зарегистрировано государственное предприятие совхоз «Александровский», свидетельство серии СР, регистрационный номер 125.
 
    21 октября 2002 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц об истце как юридическом лице с указанием совхоза в качестве организационно-правовой формы.
 
    Решением Арбитражного суда Костромской области от 18.10.2008 по делу № А31-1386/2007-21 совхоз «Александровский» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначена Дмитриева И.В.
 
    Сведений о правах на спорный объект недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним согласно сообщению от 01.12.2009 № 01/020/2009-877 не имеется.
 
    Согласно информации от 26.05.2009 № 2269 почта (1/2 здания) 1977 года постройки в д. Александрово Судиславского района в реестре государственной собственности Костромской области отсутствует
 
    В реестр муниципальной собственности Судиславского муниципального района спорный объект не включен, что подтверждено письмом администрации Судиславского муниципального района от 08.04.2009 № 985.
 
    Согласно письму Государственного предприятия Костромской области по техническому учету и инвентаризации объектов недвижимости «Костромаоблтехинвентаризация» от 03.12.2009 № 998 квартира по адресу: Костромская область,Судиславский район, с.Александрово, ул. Центральная, 16, зарегистрирована за Матюшиным Дмитрием Сергеевичем на основании договора купли – продажи от 11.08.1998 №570.
 
    По сведениям Управления Федеральной миграционной службы по Костромской области по адресу: Костромская область,Судиславский район, с. Александрово, ул. Центральная, 16,зарегистрированы:
 
    Матюшин Сергей Иванович, 20.07.1957 г.р., уроженец г. Мытищи Московской области,
 
    Матюшина Нина Владимировна, 23.08.1957 г.р., уроженка д. Зиновка, Кимовского района Тульской области.
 
    Согласно проекту планировки и застройки поселка Александрово центральной усадьбы совхоза «Александровский» за 1978 год в числе учреждений обслуживания населения значится почтовое отделение.
 
    С 1977 года в здании по адресу: Костромская область,Судиславский район, с. Александрово, ул. Центральная, 16, согласно справке администрации Судиславского сельского поселения Судиславскогомуниципального района от 04.06.2009 № 927 находится отделение почтовой связи.
 
    Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.
 
    В соответствии с действовавшей на момент ввода в эксплуатацию спорного здания ст. 94 Гражданского кодекса РСФСР государство являлось единым собственником всего государственного имущества.
 
    В  соответствии  с  п.1  Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1  «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, перечисленные в Приложении 1 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
 
    Согласно пункту 6 раздела IV Приложения 1 к Постановлению 3020-1  предприятия связи являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.
 
    В соответствии с техническим паспортом Костромского городского филиала ГП «Костромаоблтехинвентаризация» по состоянию на 04 августа 2009 года нежилое помещение № 1 (назначение – почта) по адресу: Костромская область, Судиславский район, с. Александрово, ул. Центральная, 16, литер А, а1, состоитна техническом учете, имеет инвентарный № 2292, общую площадь 28,7 кв.м, основную площадь 15,8 кв.м, вспомогательную площадь 12,9 кв.м.
 
    В соответствии с техническим паспортом Костромского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 23 июня 2009 года на техническом учете состоит нежилое помещение № 1 (почта) часть здания КБО, литер А, год постройки 1977, общей площадью 29,1 кв.м, инвентарный номер 34:242:002:000018500:0000:20001, расположенное по адресу: Костромская область, Судиславский район, дер. Александрово, ул. Центральная, д. 16.
 
    На основании указанного технического паспорта 25 июня 2009 года составлен кадастровый паспорт помещения.
 
    Таким образом, по последним учетным данным нежилое помещение № 1 (назначение – почта) по адресу: Костромская область, Судиславский район, с. Александрово, ул. Центральная, 16, литер А, а1, имеет инвентарный № 2292, общую площадь 28,7 кв.м, основную площадь 15,8 кв.м, вспомогательную площадь 12,9 кв.м.
 
    В указанном помещении с момента ввода здания в эксплуатацию расположено отделение почтовой связи, размещение отделения связи во вновь вводимых объектах предусмотрено проектом планировки и застройки поселка Александрово центральной усадьбы совхоза «Александровский».
 
    Никем из участвующих в деле лиц не оспаривается довод Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области о том, что с момента ввода в эксплуатацию дома № 16 по ул. Центральной в с. Александрово в нем расположено отделение почтовой связи. Указанный довод подтвержден справкой администрации Судиславского сельского поселения Ошибка! Ошибка связи.муниципального района от 04.06.2009 № 927, справочником Судиславского районного узла связи, доказательств иного не представлено.
 
    Таким образом, спорное помещение с момента вступления в силу Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 по настоящее время используется как имущество государственного учреждения – предприятия связи, в связи с чем не могло быть передано в собственность субъекта федерации при разграничении государственной собственности на основании постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1.
 
    В материалы дела представлены документы по учету и переоценке основных средств, свидетельствующие об учете совхозом «Александровский» в числе основных средств в 2002-2007 гг. спорного помещения.
 
    Однако само по себе нахождение имущества на балансе совхоза не может являться основанием возникновения права собственности субъекта федерации на него и не свидетельствует об отсутствии на него прав иных лиц.
 
    Согласно ст.ст. 209, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право распоряжения имуществом, в том числе передача его на праве хозяйственного ведения, могут осуществляться только собственником имущества либо уполномоченными им лицами.
 
    Поскольку  в соответствии с приведенными нормами право хозяйственного ведения производно от права собственности, признание права хозяйственного ведения совхоза на имущество, собственником которого в силу закона является Российская Федерация, невозможно.
 
    Таким образом, у муниципального образования отсутствовали основания для включения помещения отделения связи, относящегося к федеральной собственности,  в реестр муниципальной собственности, и регистрации права муниципальной собственности на него.
 
    Использование части спорного помещения Межрайонным узлом электросвязи № 1 по договору аренды с совхозом «Александровский» в период с 01 апреля 2001 года по 01 апреля 2009 года не может являться доказательством возникновения права собственности субъекта федерации на указанное нежилое помещение и не имеет юридического значения, поскольку до 1993 года (на момент вступления в силу Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1) предприятия электросвязи входили в структуру Министерства связи Российской Федерации и как предприятия связи являлись объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности, в настоящее время используется как имущество государственного учреждения – предприятия связи.
 
    Поскольку спорное нежилое помещение всегда эксплуатировалось как отделение связи, указанный объект является объектом федеральной собственности как имущество учреждения федеральной почтовой связи, независимо от того, на чьём балансе оно находилось.
 
    Исходя из изложенного, требование Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области о признании права собственности Российской Федерации на спорное помещение является правомерным и подлежит удовлетворению, иск совхоза «Александровский» удовлетворению не подлежит.
 
    На основании и руководствуясь ст.ст. 167, 169, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Совхозу «Александровский», д. Александрово Судиславского района Костромской области,в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Встречные исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области, г. Кострома, удовлетворить: признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости -нежилое помещение № 1, общей площадью 28,7 кв.м, основной площадью 15,8 кв.м, вспомогательной площадью 12,9 кв.м, литер А, а1, инвентарный номер 2292, расположенное по адресу: Костромская область, Судиславский район, дер. Александрово, ул. Центральная, д. 16.  
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения, в кассационном порядке - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.
 
    Судья                                                        Н.Ю. Авдеева.