Решение от 29 января 2010 года №А31-118/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-118/2010
 
 
    г. Кострома                                                                                   29 января 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 января 2010 года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Татьяны Николаевны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крейер Ю.Г.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Серобаба И.А. – помощник прокурора Костромской области по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе, приказ от 20.11.2008 № 1203;
 
    лицо, привлекаемое к административной ответственности: не явилось,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Островского района, п. Островское Костромской области к индивидуальному предпринимателю Смирнову Александру Александровичу, д. Дымница Островского района Костромской области о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    прокурор Островского района, п. Островское Костромской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Смирнова Александра Александровича, д. Дымница Островского района Костромской области к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержал.
 
    Смирнов А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился.
 
    Учитывая совокупность представленных прокуратурой доказательств, а также мнение представителя заявителя, суд в соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Как следует из материалов дела и пояснений представителя заявителя, присутствующего в судебном заседании, 25.12.2009 прокуратурой Островского района проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем Смирновым А.А. законодательства в сфере градостроительства.
 
    В ходе проверки выявлен факт эксплуатации предпринимателем реконструированного объекта капитального строительства – здания конторы, расположенного по адресу: п. Островское, ул. Кинешемская, д. 47а, без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    При проверке информации установлено, что распоряжением главы администрации Островского района от 09.11.2005 № 783 Смирнову А.А. передана в собственность ¼ доля земельного участка по адресу: п. Островское, ул. Кинешемская, д. 47а. На основании данного распоряжения между администрацией и индивидуальным предпринимателем 26.09.2006 заключен договор купли-продажи указанного земельного участка, на котором расположено семь объектов недвижимости (бывшая база ОРСа). По договору купли-продажи от 12.05.2005 Смирнов А.А. приобрел ¼ долю в праве собственности на данные нежилые строения.
 
    В соответствии с техническим паспортом контора (база ОРСа) инвентарный № 1787, является одноэтажным зданием площадью 40,6 кв.м. В 2007 году Смирновым А.А. здание конторы было реконструировано, а с 2008 года второй этаж здания введен в эксплуатацию.
 
    Согласно справке отдела архитектуры и градостроительства администрации Островского муниципального района Костромской области от 25.12.2009 № 46 документы на реконструкцию указанного объекта капитального строительства и разрешение на ввод его в эксплуатацию отделом не выдавались.
 
    По результатам проверки прокурором Островского района в отношении индивидуального предпринимателя Смирнова А.А. 25.12.2009 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое послужило основанием для обращения в арбитражный суд в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа.
 
    Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что объектами недвижимости в градостроительстве признаются объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в абзаце 1 пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.
 
    Согласно статье 55 указанного Кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    Пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
 
    Материалами дела подтверждается, что застройщиком земельного участка по адресу: п. Островское, ул. Кинешемская, д. 47а, является индивидуальный предприниматель Смирнов А.А., следовательно, в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации он несет обязанность по вводу объекта в эксплуатацию и получению соответствующей разрешительной документации. Разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства – здания конторы, расположенного на указанном земельном участке предприниматель не получал.
 
    При таких обстоятельствах прокуратурой сделан правильный вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Смирнова Александра Александровича состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, вещественными доказательствами.
 
    Положениями статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса (то есть такие же, как и при составлении протокола об административном правонарушении).
 
    В данном случае результаты проверки и выявленные при этом нарушения зафиксированы в постановлении прокурора от 25.12.2009 о возбуждении в отношении Смирнова А.А. дела об административном правонарушении. Постановление соответствует требованиям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт эксплуатации объекта капитального строительства (деревообрабатывающего цеха) без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию подтверждается материалами дела, признается лицом, привлекаемым к административной ответственности (объяснение от 25.12.2009).
 
    Доказательств наличия обстоятельств, создающих невозможность соблюдения градостроительного законодательства, предпринимателем не представлено.
 
    Срок для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно статье 4.5 указанного Кодекса составляет два месяца с момента выявления правонарушения. На дату рассмотрения дела срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.
 
    При определении меры ответственности суд принимает во внимание, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Костромской области от 15.04.2009 по делу № А31-1746/2009 индивидуальный предприниматель Смирнов А.А. уже был привлечен к ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей, что в силу положений статьи 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
 
    С учетом приведенных выше обстоятельств суд считает обоснованным наложение на Смирнова А.А. штрафа, предусмотренного санкцией части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц, в размере 1 500 рублей.  
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Индивидуального предпринимателя Смирнова Александра Александровича, 11.06.1977 года рождения, место рождения: Костромская область, Нейский район, п. Красная Осыпь, проживающего по адресу: Костромская область, Островский район, д. Дымница, ул. Лесная, д. 12, свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 06.04.2007, регистрационный номер 307443909600014, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, когда для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу в бюджет по указанным реквизитам:
 
    наименование получателя платежа: УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области)
 
    ИНН 4401011783; КПП 440101011;
 
    КБК 41511690040040000140;
 
    ОКАТО 34401000000;
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, г. Кострома;
 
    БИК 043469001;
 
    Расчетный счет: 40101810700000010006.
 
    В указанный срок лицу, привлеченному к административной ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
 
    Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении вышеуказанного срока и непредставлении сведений об оплате штрафа в добровольном порядке.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Костромской области.
 
 
Судья                                                                   Т.Н. Смирнова