Решение от 11 февраля 2010 года №А31-11143/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-11143/2009
 
 
 
    г. Кострома                                                                    «11» февраля2010года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена «11» февраля2010года.
 
    Полный текст решения изготовлен «11» февраля2010года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области  Цветков Сергей Владимирович, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Муниципального унитарного предприятия города Костромы «Троллейбусное управление», г. Кострома
 
    к  судебному приставу-исполнителю областного межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствамУФССП по Костромской областиВоробьевой  М.Е.
 
    о  снижении исполнительского сбора
 
    протокол вел: судья,
 
    при участии: 
 
    от заявителя:Кочеткова Е.С., адвокат, по доверенности от 11.01.2010;
 
    от ССП: Медов М.А., судебный пристав-исполнитель, удостоверение от 13.11.2008 № ТО 118451;
 
    установил:
 
    Муниципальное унитарное предприятие города Костромы «Троллейбусное управление»(далее – МУП г. Костромы «Троллейбусное управление», Предприятие, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю областного межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по Костромской области(далее – ОМО СП по ОВИП УФССП по Костромской области, Отдел)о снижении размера исполнительского сбора на одну четверть до 74648 руб. 27 коп.
 
    Представитель ОМО СП по ОВИП УФССП по  Костромской области с требованиями заявителя не согласен, представил отзыв.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя и ОМО СП по ОВИП УФССП по Костромской области, суд установил следующие обстоятельства.
 
    На основании исполнительного документа – постановления № 487 от 08.07.2009 Инспекции Федеральной налоговой службы г. Костромы о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафам судебным приставом-исполнителем  постановлением от 14.07.2009 возбуждено исполнительное производство № 2467/01/09 по взысканию с МУП г. Костромы «Троллейбусное управление» задолженности по налогам и сборам в размере 1421871 руб. 66 коп., и установлен должнику пятидневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе.
 
    Поскольку требования в установленный срок не были исполнены 29.11.2009 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, что составило 99531 руб. 02 коп.
 
    МУП г. Костромы «Троллейбусное управление» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, посчитав, что размер исполнительского сбора может быть снижен, поскольку должник находится в тяжелом финансовом положении в связи с отсутствием денежных средств.
 
    Основным источником финансирования деятельности Предприятия являются денежные средства, получаемые за оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа в размере тарифа, установленного уполномоченным органом.
 
    Общая сумма доходов МУП г. Костромы «Троллейбусное управление» за период с января по ноябрь 2009 составила 75331599 руб. При этом за тот же период общая сумма расходов составила 95248666 руб. (затраты на заработную плату, эксплуатацию зданий и сооружений, подвижного состава, уплату налогов и сборов, прочие расходы).
 
    Учитывая недостаток свободных оборотных средств, Предприятие не имеет возможности своевременно и в полном объеме производить расчеты с контрагентами и перечислять обязательные платежи. По состоянию на 24.12.2009 общая картотека по неисполненным платежным документам  на расчетных счетах в банках составляет 74543977 руб. 31 коп.
 
    Таким образом, МУП г. Костромы «Троллейбусное управление» ограничено в своих расходах рамками утвержденного тарифа на перевозку пассажиров и багажа на городском электрическом транспорте.
 
    Изучив представленные доказательства, суд признает требование о снижении размера исполнительского сбора подлежащим удовлетворению на основании следующего.
 
    В соответствии со статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (пункт 3 статьи 112 Закона).
 
    В силу пункта 6 статьи 112 Закона, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Согласно пункту 7 статьи 112 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
 
    Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 13-П от 30.07.2001, установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Пункт 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит, по сути, специальную норму об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. По смыслу данной статьи во взаимосвязи со статьями 85 и 87 названного Федерального закона эта норма должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный в ней размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.
 
    Таким образом, в силу пункта 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ и правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 13-П от 30.07.2001, размер исполнительского сбора может быть снижен судом при наличии соответствующих оснований.
 
    Суд, оценив представленные документы, установил, что ввиду тяжелого финансового положения у заявителя отсутствовала возможность в установленный судебным приставом-исполнителем срок добровольно исполнить требование.
 
    Таким образом, суд, принимая во внимание характер деятельности должника, его тяжелое финансовое положение, а также исходя из принципа справедливости и соразмерности применяемой санкции, оценке характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и его имущественного положения и того факта, что взыскание исполнительского сбора в максимальном размере может привести к еще большему ухудшению его финансового положения, приходит к выводу о том, что взыскание исполнительского сбора в размере 7% (99531 руб. 02 коп.) несоразмерно совершенному нарушению и размер исполнительского сбора подлежит снижению на одну четверть от взыскиваемой суммы, то есть до  74648 руб. 27 коп.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Снизить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с муниципального унитарного предприятия города Костромы «Троллейбусное управление» на основании постановления судебного пристава-исполнителя областного межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам   УФССП по Костромской области от 29.11.2009, на одну четверть от взыскиваемой суммы, а именно до 74648 руб. 27 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                       С.В. Цветков