Дата принятия: 23 апреля 2010г.
Номер документа: А31-1109/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31- 1109/2010
г. Кострома 23 апреля 2010 года
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Мофа Виталия Дмитриевича, при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление
муниципального унитарного предприятия Костромского муниципального района Костромской области «Коммунальные системы» к муниципальному образованию Костромской муниципальный район Костромской области в лице администрации Костромского муниципального района Костромской области о взыскании 2 689 236 рублей 20 копеек задолженности по договору № 1-КС от 23 июня 2009 года.
Дело рассмотрено при участии в судебном заседании: представитель истца Комякова И.А. (доверенность от 14.04.2010), представитель ответчика Полигошко И.С. (доверенность от 11.03.2010).
Суд установил следующее.
Муниципальное унитарное предприятие Костромского муниципального района Костромской области «Коммунальные системы» (далее – истец, предприятие) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному образованию Костромской муниципальный район Костромской области в лице администрации Костромского муниципального района Костромской области (далее – ответчик) о взыскании 2 689 236 рублей 20 копеек задолженности по договору № 1-КС от 23 июня 2009 года.
Истец заявленные требования поддержал.
Ответчик требования истца не признал, представил отзыв.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие фактические обстоятельства.
30 декабря 2008 года постановлениями главы администрации Костромскогомуниципального района № 1188утвержденыдля населенияразмеры платыза коммунальные услуги, в том числе, за водоотведение – 18 рублей 23 коп. за 1 м3.
22 июня 2009 года постановлением главы администрации Костромскогомуниципального района № 725 утвержденные постановлением № 1188 размеры платы за коммунальные услуги распространены на коммунальные услуги, оказываемые населению истцом.
23 июня 2009 года истцом и ответчиком заключен договор № 1-КС (далее – договор).
Согласно п. 1.1 договора предметом договораявляется предоставление администрацией компенсации выпадающих доходов, вызванных предоставлением истцом населению Костромского муниципального района услуг по водоотведению по ценам ниже экономически обоснованных.
В соответствии с п. 2.2 договора сумма компенсации выпадающих доходов определяется как отрицательная разница между стоимостью фактически оказанной услуги по водоотведению, исчисленной по тарифу, установленному для населения администрацией Костромского муниципального района, и стоимостью водоотведения, исчисленной по экономически обоснованному тарифу, утвержденному департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромскойобласти.
В приложении № 2 к договору стороны согласовали расчетные объемы оказания услуг по водоотведению.
21 июля 2009 года постановлениемдепартамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромскойобласти № 09/82 утвержден тариф на оказываемые истцом услуги по водоотведению в размере 20 рублей 51 коп. за 1 м3(без НДС).
Истецв период с 23 июня по 31 декабря 2009года оказывал населению Костромского муниципального района Костромской областиуслуги по водоотведению.
Из представленных истцом сведений следует, что объем фактически оказанных услуг не превысил расчетный объем, установленный договором.
По данным истца в результате несоответствия размера коммунальной платы и экономически обоснованного тарифа истцу причинены убытки в сумме2 939 236рублей 20 копеек.
Суду истец пояснил, что причиненные ему убытки частично возмещены из бюджета Костромского муниципального района всумме250 000рублей.
В результате анализа установленных фактических обстоятельств, норм действующего законодательства суд приходит к выводу об обоснованности требования истца в связи со следующим.
Истец является исполнителем коммунальных услуг по водоотведению, оказываемых населению Костромского муниципального района Костромской области.
В соответствии с п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов подлежат регулированию.
В силу п. 2 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»обеспечение населения услугами по водоотведениюотносится к вопросам местного значения.
Частью 2 статьи 18 того же Закона определено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.
Судом установлено, что в результате принятия ответчиком решения о размере платы населения за коммунальные услуги по водоотведению истцу причинены убытки, т.к. экономически обоснованный (безубыточный) тариф истца превышает утвержденный ответчиком размер платы за оказанные истцом коммунальные услуги.
Согласно п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В силу статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежат возмещению муниципальным образованием за счет казны.
В отзыве на иск ответчикуказываетна то, что истец не доказал факт причинения убытков и их реальный размер.
Вместе с тем из материалов дела следует, что расчет убытков, представленный истцом, проверен и согласован комитетом строительства и ЖКХ и финансовым управлением администрации Костромского муниципального района. Данные об объеме оказанных услуг, приведенные истцом в расчете, не превысили договорные объемы.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск удовлетворить.
Взыскать с муниципального образования Костромской муниципальный район Костромской области за счет казны в пользу муниципального унитарного предприятия Костромского муниципального района Костромской области «Коммунальные системы» в счет возмещения убытков 2 689 236 рублей 20 копеек.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия или в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.
Судья В.Д. Мофа
