Решение от 21 мая 2010 года №А31-1109/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А31-1109/2009
 
 
    г. Кострома                                                                          21 мая 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 21 мая 2010 года.
 
    Судья арбитражного суда Костромской области  Егорова Ольга Юрьевна,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи       Якимовой Н.В.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного  общества «Верона», г. Кострома
 
    к Комитету по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы, г. Кострома
 
    о признании недействительным отказа и о понуждении к заключению договора купли-продажи нежилого помещения
 
    при участии:
 
    от истца: Голышева Е.Н., помощник адвоката, удостоверение от 03.06.2006 г. № 34, доверенность от 02.032010 года
 
    от ответчика: не явился (надлежаще извещен)
 
    установил:
 
    Закрытое акционерное общество «Верона», г. Кострома обратилось в арбитражный суд с заявлением к комитету по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы, г. Кострома о признании отказа от 23 января 2009 года в реализации преимущественного права на приобретение нежилого помещения № 1 (комнаты №№  1-31), общей площадью 360,8 кв. м., расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Советская, 13 незаконным и об обязании заключить договор купли - продажи нежилого помещения №1 (комнаты №№ 1-31), общей площадью 360,8 кв. м., расположенного по адресу: г. Кострома,        ул. Советская, 13.
 
    В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель уточнил требования и просит суд признать отказ от 23 января 2009 года в реализации преимущественного права на приобретение нежилого помещения № 1 (комнаты №№ 1-31), общей площадью 360,8 кв. м., расположенного по адресу: г. Кострома,        ул. Советская, 13 незаконным; обязать Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы исполнить в отношении арендуемого закрытым акционерным обществом «Верона» нежилого помещения №1 (комнаты №№ 1-31), общей площадью 360,8 кв. м., расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Советская, д. 13, требования пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года       № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.
 
    Определением Арбитражного суда Костромской области от 26 мая 2009 года производство по делу приостановлено до разрешения дела                     № A31-2719/2009 по заявлению ЗАО «Верона», г. Кострома к Главе города Костромы о признании недействительным постановления Главы города Костромы от 02 апреля 2009 года № 559 «Об утверждении Перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»,  в части включения в пункт 19 вышеназванного Перечня  арендуемого Закрытым акционерным обществом «Верона» нежилого помещения № 1, общей площадью 360,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Советская, дом 13,  несоответствующим Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления», Уставу муниципального образования городского округа город Кострома.
 
    Решением Арбитражного суда Костромской области от 11.03.2010 года по делу № A31-2719/2009, вступившим в законную силу, постановление Главы города Костромы от 02 апреля 2009 года № 559 «Об утверждении Перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» признано несоответствующим Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления», Уставу муниципального образования городского округа город Кострома, и недействующим, поскольку принято Главой города Костромы с превышением полномочий.
 
    Определением Арбитражного суда Костромской области от 12 мая 2010 года производство по настоящему делу возобновлено.
 
    Истец заявил ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании судом отклонено.
 
    Истец заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Ответчик надлежащим образом извещенный, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в отзыве от 30.03.2009 года считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку заявителем систематически нарушались сроки внесения арендной платы по договору, то есть ЗАО «Верона» не соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущество, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующие обстоятельства:
 
    В собственности муниципального образования город Кострома находится нежилое помещение № 1 (комнаты №№ 1-31), общей площадью 360,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Кострома, ул. Советская, д. 13
 
    Заявитель арендует вышеуказанное помещение с 2003 года по договорам аренды, которые перезаключались сторонами.
 
    Согласно постановления Администрации города Костромы от 17.04.2003 года № 1355 «О сдаче в аренду помещения по адресу: ул. Советская, 13» между Комитетом по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации г. Костромы (арендодатель)  и ЗАО «Верона» (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества от 23.04.2003 г. № 293005, согласно которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение общей площадью 360,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Кострома, ул. Советская, дом 13, для использования под кафе.
 
    Договор аренды заключен на период с 01.05.2003 г. по 01.05.2008 г. и зарегистрирован в установленном порядке.
 
    По истечении срока действия договора аренды от 23.04.2003 г.               № 293005 между Комитетом по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации г. Костромы и ЗАО «Верона»  заключен договор аренды от 26.06.2008 г. № 251505, объектом аренды является нежилое помещение № 1 (комнаты №№ 1-31) общей площадью 360,8 кв.м.,  по адресу: г. Кострома, ул. Советская, 13, для размещения столовой.
 
    Срок действия договора аренды от 26.06.2008 г. № 251505 установлен с 01.07.2008 г. по 31.05.2009 г.
 
    Закрытое акционерное общество «Верона» 14.01.2009 г. обратилось к Главе города Костромы и Комитету по управлению городскими землями и муниципальным имуществом администрации города Костромы с заявлением  о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества и включении в перечень объектов приватизации муниципального имущества на 2009 год арендуемого им помещения столовой площадью 360,8 кв.м.,  расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Советская, 13.
 
    Вышеназванное нежилое помещение передано ЗАО «Верона» по акту приема-передачи нежилого помещения от 01.07.2008 года.
 
    В силу условий договора, предусмотренных пунктами 3.1-3.2 арендная плата за помещение составляла в год 1621669 рублей 61 копейка (в месяц 135139 рублей 13 копеек). Арендатор оплачивает арендодателю арендную плату за каждый месяц вперед, с оплатой до 5-го числа текущего месяца путем перечисления денежных средств на расчетный счет арендодателя. Размеры арендной платы могут быть изменены в одностороннем порядке на основании решения органа местного самоуправления.
 
    09.02.2009 года между Комитетом по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы и ЗАО «Верона» заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 26.06.2008 г. № 251505, согласно которому размер арендной платы с 01.01.2009 года составляет 1841896 рублей 27 копеек в год (153491 рубль 36 копеек в месяц).
 
    ЗАО «Верона» 14.01.2009 г. обратилось в Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации г. Костромы с ходатайством о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества - помещения столовой «Лимпопо», расположенной по адресу: г. Кострома, ул. Советская, д. 13, предусмотренного федеральным законодательством для субъектов малого предпринимательства.
 
    Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации г. Костромы, рассмотрев заявление ЗАО «Верона», письмом от 23.01.2009 г. № 389 отказал заявителю в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества  на основании ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ссылаясь на нарушение сроков внесения арендной платы и начисление пени за период с 05.02.2005 г. по 01.01.2007 г. на общую сумму 4512 рублей 70 копеек.
 
    Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы считает, что поскольку заявителем нарушались сроки внесения арендной платы по договору от 23.04.2003 г. № 29300, то ЗАО «Верона» не соответствует требованиям установленного Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    Заявитель просит признать незаконным отказ от 23 января 2009 года в реализации преимущественного права на приобретение нежилого помещения № 1 (комнаты №№ 1-31), общей площадью 360,8 кв. м., расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Советская, 13 незаконным; обязать Комитет по управление городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы исполнить в отношении арендуемого закрытым акционерным обществом «Верона» нежилого помещения №1 (комнаты №№ 1-31), общей площадью 360,8 кв. м., расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Советская, 13, требования пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.
 
    Суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно Положению о Комитете по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы  вышеназванный Комитет осуществляет полномочия по подготовке муниципального имущества к приватизации, реализует непосредственно приватизационные процедуры.
 
    Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ регулируются особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, находящегося в муниципальной собственности и государственной собственности субъектов Российской Федерации.
 
    Положениями статьи 3 вышеназванного Закона субъектам малого и среднего предпринимательства, арендующим имущество, предоставлено преимущественное право на приобретение этого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, при выполнении следующих условий:
 
    - арендуемое имущество находится в их временном владении и(или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
 
    - арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 названной статьи;
 
    - площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;
 
    -  арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и(или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    Соответственно, арендуемое помещение может быть приватизировано в упрощенном порядке хозяйствующим субъектом, имеющим преимущественное право на его приобретение, при соблюдении всех четырех вышепоименованных условий в совокупности.
 
    Передача помещения заявителю осуществлена в 2003 году. Договоры аренды неоднократно перезаключались, 26.06.2008 г. между сторонами заключен договор аренды № 251505.
 
    Материалами дела подтверждено, что истцом факт нарушения условий договора устранен и в пользу ответчика добровольно уплачены пени, задолженность по арендной плате отсутствует.  
 
    Из изложенного суд делает вывод о том, что заявитель отвечает требованиям  статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-Ф по факту владения и пользования имуществом непрерывно  в течение трех и более лет до дня вступления в силу указанного Федерального закона в соответствии с договором аренды.
 
    Непродолжительная просрочка внесения незначительной части платежа  при увеличении арендной платы,  не может быть отнесена к существенным нарушениям  и рассматриваться как препятствие в реализации заявителем предоставленного законом преимущественного права на приобретение арендуемого помещения.
 
    Таким образом,  суд не усматривает оснований для отказа заявителю в реализации прав, предоставленных Федеральным законом «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждая из сторон должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.
 
    Требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167- 170, 110, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    1. Отказ Комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы в реализации преимущественного права на приобретениеЗакрытым акционерным обществом «Верона», г. Кострома арендуемого им муниципального имущества – нежилого помещения № 1, (комнаты №№1-31), общей площадью 360,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Кострома, улица Советская, дом 13, признать незаконным, как противоречащий ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    2. Обязать Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Закрытого акционерного общества «Верона», г. Кострома и совершить действия, предусмотренные статьей 4 вышеназванного Федерального закона.
 
    3. Взыскать с Комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы в пользу Закрытого акционерного общества «Верона», г. Кострома 2000 рублей расходов по государственной пошлине.
 
    4. Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
 
    5. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия или в кассационном порядке в Федеральный  арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.
 
 
 
Судья                                                        О.Ю. Егорова