Решение от 22 января 2010 года №А31-10999/2009

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-10999/2009
 
 
    г. Кострома                                                                                   22 января 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 22 января 2010 года.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Татьяны Николаевны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крейер Ю.Г.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Серобаба И.А. – помощник прокурора Костромской области по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе, приказ от 20.11.2008 № 1203;
 
    лицо, привлекаемое к административной ответственности: не явилось,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Макарьевского района Костромской области, г. Макарьев Костромской области к индивидуальному предпринимателю Зубову Александру Павловичу, г. Макарьев Костромской области о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьи 9.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Прокурор Макарьевского района Костромской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Зубова Александра Павловича к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержал.
 
    Зубов А.П., надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Учитывая совокупность представленных прокуратурой доказательств, а также мнение представителя заявителя, суд в соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Как следует из материалов дела и пояснений представителя заявителя, присутствующего в судебном заседании, 21.12.2009 прокуратурой Макарьевского района проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем Зубовым А.П. законодательства в сфере градостроительства.
 
    В ходе проверки выявлен факт эксплуатации предпринимателем объекта капитального строительства – деревообрабатывающего цеха, расположенного по адресу: г. Макарьев, ул. Подгорная, д. 1 «А», без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    При проверке установлено, что собственником деревообрабатывающего цеха является индивидуальный предприниматель Зубов А.П., эксплуатация цеха осуществляется им с июля 2004 года.
 
    Индивидуальным предпринимателем произведена реконструкция здания, а именно в капитальной стене устроен дверной проем, в помещении цеха построена дополнительная капитальная стена, частично заложены оконные проемы.
 
    Согласно сведениям отдела архитектуры и градостроительства администрации Макарьевского муниципального района разрешение на реконструкцию и ввод в эксплуатацию производственного здания, расположенного по адресу: Костромская область, г. Макарьев, ул. Подгорная, д. 1 «А», индивидуальному предпринимателю Зубову А.П. не выдавались.
 
    По результатам проверки прокурором Макарьевского района Костромской области в отношении индивидуального предпринимателя Зубова А.П. 22.12.2009 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое послужило основанием для обращения в арбитражный суд в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа.
 
    Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что объектами недвижимости в градостроительстве признаются объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в абзаце 1 пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.
 
    Согласно статье 55 указанного Кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    Пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
 
    Материалами дела подтверждается, что собственником нежилого производственного здания, расположенного по адресу: г. Макарьев, ул. Подгорная, д. 1 «А», является индивидуальный предприниматель Зубов Александр Павлович (свидетельство о государственной регистрации права от 11.02.2008, акт приемки-передачи здания от 28.02.2004), следовательно, в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации он несет обязанность по вводу объекта в эксплуатацию и получению соответствующей разрешительной документации. Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – деревообрабатывающего цеха, расположенного по указанному адресу предприниматель не получал.
 
    При таких обстоятельствах прокуратурой сделан правильный вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Зубова Александра Павловича состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, вещественными доказательствами.
 
    Положениями статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса (то есть такие же, как и при составлении протокола об административном правонарушении).
 
    В данном случае результаты проверки и выявленные при этом нарушения зафиксированы в постановлении прокурора от 22.12.2009 о возбуждении в отношении Зубова А.П. дела об административном правонарушении. Постановление соответствует требованиям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт эксплуатации объекта капитального строительства (деревообрабатывающего цеха) без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию подтверждается материалами дела, признается лицом, привлекаемым к административной ответственности (объяснение от 22.12.2009).
 
    Доказательств наличия обстоятельств, создающих невозможность соблюдения градостроительного законодательства, предпринимателем не представлено.
 
    Срок для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно статье 4.5 указанного Кодекса составляет два месяца с момента выявления правонарушения. К настоящему времени срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.
 
    При рассмотрении дела установлено, что Зубов А.П. ранее к административной ответственности не привлекался (сведения об обратном в материалах дела отсутствуют), в полном объеме признал свою вину, в связи с чем суд полагает целесообразным применение в отношении лица, совершившего административное правонарушение, минимальной меры наказания, предусмотренной санкцией части 5 статьи 9.5 КоАП РФ для должностных лиц, в виде штрафа в размере 1000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Индивидуального предпринимателя Зубова Александра Павловича, 14.11.1966 года рождения, место рождения: Костромская область, Макарьевский район, д. Крупышево, проживающего по адресу: г. Макарьев, ул. Катанова, 87-2, свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 17.03.2004, регистрационный номер 304443407700056, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, когда для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по указанным реквизитам:
 
    наименование получателя платежа: УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области)
 
    ИНН 4401011783; КПП 440101011;
 
    КБК 41511690050050000140;
 
    ОКАТО 34218501000;
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, г. Кострома;
 
    БИК 043469001;
 
    Расчетный счет: 40101810700000010006.
 
    В указанный срок лицу, привлеченному к административной ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
 
    Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении вышеуказанного срока и непредставлении сведений об оплате штрафа в добровольном порядке.
 
    Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Костромской области.
 
 
Судья                                                                   Т.Н. Смирнова