Дата принятия: 20 апреля 2010г.
Номер документа: А31-10955/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-10955/2009
г. Кострома 20 апреля 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2010 года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Тетерина Олега Валерьевича
протокол вел: помощник судьи Ипкаева Екатерина Германовна
рассмотрев исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Аграф - энергосервис», г. Кострома,
к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ Управление федерального казначейства по Костромской области, г. Кострома,
Костромской области в лице Департамента финансов по Костромской области, г. Кострома,
третьи лица: МУП г. Костромы «Информационный расчетно-кассовый центр по обслуживанию коммунальных платежей», г. Кострома,
Комитет социальной защиты населения по городскому округу города Кострома, г. Кострома,
Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области, г. Кострома,
о взыскании 251062 рубля 17 копеек убытков с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации, 138057 рублей 12 копеек убытков с Костромской области в лице Департамента финансов по Костромской области за счет казны Костромской области.
при участии в заседании:
от истца: Дармостук А.А. – представитель (доверенность от 11.01.2010), Афанасьев С.А. – представитель (доверенность от 30.07.2009),
от ответчиков: от Костромской области: Романов В.И. – представитель (доверенность от 26.10.2009 № 10-06/4); от Российской Федерации: Козина И.В. – представитель (доверенность от 26.01.2010);
от третьих лиц: от Комитета: Мишенева Ю.А. – представитель (доверенность от 11.01.2010 № 29-09-01), от ИРКЦ: не явился (надлежаще извещен), от Департамента ТЭК: Тарасова А.В. – представитель (доверенность от 20.01.2010 № Д/ТЭК-150),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Аграф - энергосервис» обратилось в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ Управление федерального казначейства по Костромской области и Костромской области в лице Департамента финансов по Костромской области о взыскании 251 062 рубля 17 копеек убытков с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации, 138 057 рублей 12 копеек убытков с Костромской области в лице Департамента финансов по Костромской области за счет казны Костромской области.
Определением по настоящему делу от 04 февраля 2010 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: МУП г. Костромы «Информационный расчетно-кассовый центр по обслуживанию коммунальных платежей» и Комитет социальной защиты населения, опеки им попечительства по городскому округу города Кострома.
Определением по настоящему делу от 06 апреля 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области.
Истец в судебном заседании требования поддержал. В обоснование своих требований указал, что в период с мая по декабрь 2008 года и период с января по сентябрь 2009 года предоставлял меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, включенным в регистр лиц, имеющих право на меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета, а также за счет средств субвенций федерального бюджета, на основании договоров заключенных с Комитетом социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу г. Костромы.
Комитет осуществляет на основании сводного реестра МУП г. Костромы «ИРКЦ по ОКП» распределение и перечисление средств областного бюджета на счет Истца, в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, а также распределение и перечисление средств субвенций в пределах ассигнований областного бюджета на текущий финансовый год на эти цели, передаваемых бюджету Костромской области из федерального фонда компенсаций; предоставляет в департамент финансов Костромской области и в отделение Федерального казначейства по Костромской области счета-фактуры, сводные реестры и платежные поручения на перечисление средств из областного бюджета и средств субвенций на счет Истца.
В соответствии с агентским договором на расчетно-кассовое и информационное обслуживание от 01.05.2008 года, заключенным между Истцом (Принципал) и МУП г. Костромы «ИРКЦ по ОКП» (Агент), Агент принял на себя обязательства по ведению автоматизированного начисления платежей Абонентам за жилищно-коммунальные услуги, оказываемые Истцом по индивидуальным приборам учета и нормативам потребления; по производству перерасчетов оплаты за период временного отсутствия Абонента; по расчету скидок Абонентам, имеющим право на меры социальной защиты в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по регистрам и ежемесячно предоставляемым Комитетом социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу г. Кострома сведениям об изменениях регистра.
В соответствии с данными, предоставленными МУП «ИРКЦ по ОКП» в период с мая по декабрь 2008 года, ООО «Аграф-энергосервис» было предоставлено льгот, подлежащих возмещению за счет:средств федерального бюджета на сумму 837 463,26 рублей и оплачено на сумму 709 714,63 рублей;средств областного бюджета на сумму 375 891,31 рублей и оплачено на сумму 318 551,96 рублей.
Итого по данным МУП «ИРКЦ по ОКП» и Комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу г. Кострома разница составила 185 087 рублей 98 коп., в том числе:по федеральному бюджету - 127748,63 рублей;по областному бюджету - 57339,35 рублей.
В соответствии с данными, предоставленными МУП «ИРКЦ по ОКП» в период с января по сентябрь 2009 года, ООО «Аграф-энергосервис» было предоставлено льгот, подлежащих возмещению за счет:средств федерального бюджета на сумму 808 388,77 рублей и оплачено на сумму 685 075,23 рублей; средств областного бюджета на сумму 529 149,82 рублей и оплачено на сумму 448 432,05 рублей.
Итого по данным МУП «ИРКЦ по ОКП» и Комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу г. Кострома разница составила 204031 рубль 31 коп., в том числе:по федеральному бюджету - 123313,54 рубля;по областному бюджету - 80717,77 рублей.
Истец полагает, что неполное выполнение ответчиками обязанности по полному возмещению расходов по предоставлению льгот отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки которым относятся к расходным обязательствам Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, является незаконным.
Представитель ответчика Российской Федерации - Управление федерального казначейства по Костромской области исковые требования не признал, по основаниям изложенным в отзыве, пояснил, что расчет субвенций из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и правила предоставления их из федерального бюджета производился в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №861. Указанные суммы субвенций в полном объеме были направлены в бюджет Костромскую области, что подтверждается в отзыве Департамента финансов Костромской области по настоящему делу от 02.03.10. Факта недостаточности объема выделенных субвенций не установлено.Из сведений о сумме начисленных платежей, представленных МУП г.Костромы ИРКЦ по ОКП за спорный период, расчета убытков, следует, что суммы, заявленные истцом к взысканию, являются налогом на добавленную стоимость. Пунктом 3.1 договора №317 от 25.08.2008, заключенного Комитетом социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу г. Кострома (далее Комитет) и Обществом предусмотрено ,что Комитет возмещает обществу понесенные им расходы по предоставлению мер социальной поддержки без учета НДС. При таких обстоятельствах не перечисляя истцу обозначенный в счетах НДС, Комитет действовал в соответствии с законом и условиями договора. Однако из сведений МУП г.Костромы ИРКЦ по ОКП о суммах начисленных платежей следует, что в тарифах на оплату коммунальных услуг содержится НДС, сумма которого не подлежит компенсации из бюджета в соответствии с действующим законодательством.
Представитель ответчика Костромской области в лице Департамента финансов по Костромской области требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве, пояснил, что переданные федеральным законом полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг отдельным категориям граждан Костромской области исполнены в полном объеме. Указал, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих определенный им размер убытков. Поддержал позицию изложенную УФК, что заявленная сумма убытков является налогом на добавленную стоимость и не подлежит взысканию.Суммы бюджетных средств, направляемые на покрытие убытков, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, не включаются в налоговую базу и НДС не должен предъявляться к оплате. Поскольку в размер платы граждан за коммунальные услуги по постановлениям главы г. Костромы от 27.12.2007 г. № 3198, от 31.12.2008г. № 2505 НДС включен, то при возмещении сумм из областного бюджета он подлежит исключению. Бюджетные субсидии на разницу в тарифах в силу статей 8, 9 Федерального закона от 30.12.2004г. № 210-ФЗ, статьи 4 Федерального закона от 14.04.1995г. № 41-ФЗ, также не должны предоставляться на возмещение недополученных налогоплательщиками сумм НДС.
МУП г. Костромы «Информационный расчетно-кассовый центр по обслуживанию коммунальных платежей», согласно представленных пояснений, в период с 01 мая 2008г. по 31 декабря 2008г. абонентам ООО «Аграф-Энергосервис», имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ, были предоставлены меры социальной поддержки на сумму 1213354 рублей 57 копеек.
В период с 01 января 2009г. по 31 сентября 2009г. абонентам ООО «Аграф-Энергосервис», имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ, были предоставлены меры социальной поддержки на сумму 1337538 рублей 59 копеек.
МУП г. Костромы «ИРКЦ по ОКП» не располагает сведениями о суммах денежных средств, перечисленных на расчетный счет ООО «Аграф-Энергосервис» в счет возмещениявыпадающих доходов, образовавшихся вследствие предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, т.к. возмещение выпадающих доходов поставщикам жилищно-коммунальных услуг в спорный период производил Комитета Социальной защиты опеки и попечительства по городскому округу город Кострома.
Комитет социальной защиты населения по городскому округу города Костромавозражал в отношении удовлетворения требований по следующим мотивам. Согласно Постановлениям администрации Костромской области расходование средств на возмещение предприятиям (организациям) расходов по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и приобретаемого топлива в дома, не имеющие центрального отопления, осуществляется территориальными органами социальной защиты населения,опеки и попечительства в соответствии с заключенными договорами с предприятиями (организациями), оказывающими жилищно-коммунальные услуги.
В соответствии с условиями заключенных между комитетом и истцом договоров ( п. 3.1. договоров № 317, 318, 319, 320, 321, 322; п. 3.2. договора № 30) перечисление средств ООО «Аграф-энергосервис» производится по счету-фактуре (счету и акту оказанных услуг) на сумму расходов по предоставлению мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг с учетом расхождений по сводному реестру за отчетный месяц, предоставленному МУП г. Костромы «ИРКЦ по ОКП», без учета НДС, в пределах выделенных средств. Суммы субвенций (субсидий), предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен или льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, при определении налоговой базы не учитываются. Таким образом, возмещая истцу за счет средств федерального и областного бюджета расходы по предоставленным мерам социальной поддержки, комитет исключал сумму НДС согласно сводным реестрам МУП г. Костромы «ИРКЦ по ОКП», руководствуясь положениями договоров, действующих между комитетом и ООО «Аграф-энергосервис», а также положениями п. 2 ст. 154 НК РФ.
В связи с неявкой в судебное заседания представителя Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области, судом в судебном заседании назначенном на 15 апреля 2010 года объявлялся перерыв до 19 апреля 2010 года 11 часов 00 минут.
После перерыва судебное заседание было возобновлено, в судебном заседании присутствовал представитель истца Афанасьев А.А., представитель ответчика - Костромской области в лице Департамента финансов Костромской области Романов В.И., представитель третьего лица - Комитета социальной защиты населения по городскому округу города Костромы Мишенкова Ю.А., представитель третьего лица -Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской областиТарасова А.В..
Истец заявил ходатайство о приобщении к материалам дела заключения аудиторской проверки ООО «Аграф-энергосервис».
Стороны не возражали.
Судом приобщено к материалам дела заключение аудиторской проверки ООО «Аграф-энергосервис», проведенной ООО «Аудит-Гарант».
Представитель Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области представил письменные пояснения, согласно которых при реализации населению коммунальных услуг по государственным регулируемым ценам (тарифам) или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с федеральным законодательством, согласно норм действующего законодательства, налоговая база определяется из фактической цены их реализации. Суммы субвенций (субсидий), предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен или льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, при определении налоговой базы не учитываются. Поэтому перечисление денежных средств ООО «Аграф-энергосервис» в целях возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг гражданам, должно производиться без учета НДС.
Судебное разбирательство проведено в соответствии с требованиями ст. ст. 152 – 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица – МУП «ИРКЦ по ОКП»
Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании лиц участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.
ООО «Аграф-энергосервис» в период с мая по декабрь 2008 года и с января по сентябрь 2009 года предоставляло льготы по оплате тепловой энергии населению г.Костромы, проживающему в домах муниципального жилого фонда №№ 80, 82, 84, 86, 88, 90, 92 по улице Костромской в городе Костроме, во исполнение Федеральных законов «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О реабилитации жертв политических репрессий», Закона Костромской области «О мерах социальной поддержки ветеранов труда в Костромской области», постановления Губернатора Костромской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Костромской области».
В указанный период истец предоставлял меры социальной поддержки отдельным категориям граждан на основании договоров, заключенных между Комитетом социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу г. Кострома (далее по тексту, Комитет) и ООО «Аграф-энергосервис»:договор № 317 от 25.08.2008 года на возмещение расходов, договор № 318 от 25.08.2008 года на возмещение расходов, договор № 319 от 25.08.2008 года на возмещение расходов, договор № 320 от 25.08.2008 года на возмещение расходов, договор № 321 от 25.08.2008 года на возмещение расходов, договор № 322 от 25.08.2008 года на возмещение расходов, договор № 30 от 10.02.2009 года на возмещение расходов.
Комитет осуществляет на основании сводного реестра МУП г. Костромы «ИРКЦ по ОКП» распределение и перечисление средств областного бюджета на счет Истца, в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, а также распределение и перечисление средств субвенций в пределах ассигнований областного бюджета на текущий финансовый год на эти цели, передаваемых бюджету Костромской области из федерального фонда компенсаций; предоставляет в департамент финансов Костромской области и в отделение Федерального казначейства по Костромской области счета-фактуры, сводные реестры и платежные поручения на перечисление средств из областного бюджета и средств субвенций на счет Истца.
В соответствии с агентским договором на расчетно-кассовое и информационное обслуживание от 01.05.2008 года, заключенным между Истцом (Принципал) и МУП г. Костромы «ИРКЦ по ОКП» (Агент), Агент принял на себя обязательства по ведению автоматизированного начисления платежей Абонентам за жилищно-коммунальные услуги, оказываемые Истцом по индивидуальным приборам учета и нормативам потребления; по производству перерасчетов оплаты за период временного отсутствия Абонента; по расчету скидок Абонентам, имеющим право на меры социальной защиты в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по регистрам и ежемесячно предоставляемым Комитетом социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу г. Кострома сведениям об изменениях регистра.
Постановлением Региональной службы по тарифам от 07.12.2006 № 06/103 утвержден тариф на тепловую энергию, опускаемую потребителям ООО «Аграф-энергосервис» на 2007 год в размере 759 руб./Гкал, для целей горячего водоснабжения - 857 руб. /Ткал.
Постановлением Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области от 21.11.2008 № 08/97 (в ред. постановления от 29.12.2008 № 08/197) тариф на 2009 год утвержден в размере 914 руб./Гкал.
В силу положений гл. 26.2 Налогового Кодекса РФ указанные тарифы налогом на добавленную стоимость не облагаются и утверждены без учета НДС.
Постановлением Главы города Костромы от 27 декабря 2006 года № 4100 «Об установлении тарифов на услуги по водоснабжению и водоотведению, оказываемые ООО «Аграф-энергосервис» установлены тарифы на услуги по водоснабжению и водоотведению на 2007 год в следующих размерах:водоснабжению- 10,69руб./куб.м.;водоотведению - 8,39 руб./куб.м.
Постановлением Главы города Костромы от 11 декабря 2007 года № 3049 «О продлении периода действия тарифов на услуги по водоснабжению водоотведению, оказываемые ООО «Аграф-энергосервис» продлен период действия тарифов на услуги по водоснабжению и водоотведению, оказываемые ООО «Аграф-энергосервис», установленных постановлением Главы города Костромы от 27 декабря 2006 года № 4100 «Об установлении тарифов на услуги по водоснабжению и водоотведению, оказываемые ООО «Аграф-энергосервис», до 1 января 2009 года.
Постановлением Главы города Костромы от 9 декабря 2008 года № 2318 «Об установлении тарифов на услуги по водоснабжению и водоотведению, оказываемые ООО «Аграф-энергосервис» установлены тарифы на услуги по водоснабжению и водоотведению на 2009 год в следующих размерах:по водоснабжению - 11,90 руб./куб.м.; поводоотведению - 9,50 руб./куб.м.
Постановлением Главы города Костромы от 27.12.2006 года № 3198 «Об установлении размеров платы за жилое помещение и платы за коммунальные услуги на территории города Костромы» установлена плата за коммунальные услуги, в том числе налог на добавленную стоимость. Данное Постановление утратило силу с 1 февраля 2009 года в связи с изданием Постановления Главы города Костромы от 31.12.2008 г. № 2505 «Об установлении для организаций коммунального комплекса города Костромы тарифов на услуги по холодному водоснабжению и водоотведению», в котором плата за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению установлена с учетом налога на добавленную стоимость.
По мнению истца, все тарифы, утвержденные для ООО «Аграф-энергосервис», налогом на добавленную стоимость не облагаются в соответствии с главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно расчета, предоставленного истцом в спорный период были предоставлены меры социальной поддержки на сумму 2550893,16 рубля, из них возмещено за счет средств федерального и областного бюджета 2161773,87 рубля.
Учитывая изложенное истец полагает, что недополученные суммы являются подлежащими возмещению убытками ООО «Аграф-энергосервис» в размере 389119,29 рублей, образовавшимися в связи с предоставлением гражданам льгот.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим мотивам.
В соответствии со статьей 5, пунктом 3 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», частью 1 статьи 10, статьей 23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», преамбулой, статьей 28.2 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статьями 1 и 15 Федерального закона от 26.11.1998г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», пунктом 17 статьи 2, статьей 7 Федерального закона от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» установлено, что отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуги и являются расходными обязательствами Российской Федерации.
При этом Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и средства на реализацию этих полномочий, предусмотренных в составе Фонда компенсаций федерального бюджета в виде субвенций.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии со статьями 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерацией, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу положений гл. 26.2 Налогового Кодекса РФ тарифы, установленные для ООО «Аграф-энергосервис» налогом на добавленную стоимость не облагаются и утверждены без учета НДС.
В соответствии с Постановлением главы города Костромы от 27.12.2007 года № 3198 «Об установлении размеров платы за жилое помещение и платы за коммунальные услуги на территории города Костромы» тарифы, по которым население оплачивает коммунальные услуги, содержат НДС.
С учетом сведений, представленных МУП «Информационно - расчетно-кассовый центр по обслуживанию коммунальных платежей» (т. 1 л.д. 109-140, т. 2 л.д. 1-18) суд приходит к выводу, что взыскиваемая задолженность в размере 389119,29 рублей является суммой налога на добавленную стоимость.
По мнению истца, все тарифы, утвержденные для ООО «Аграф-энергосервис», налогом на добавленную стоимость не облагаются в соответствии с главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.
В абзаце 2 пункта 2 статьи 154 Кодекса (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что при реализации товаров (работ, услуг) с учетом дотаций, предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с федеральным законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.
Поэтому при реализации населению коммунальных услуг по государственным регулируемым ценам (тарифам) или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с федеральным законодательством, согласно вышеуказанной норме Кодекса налоговая база определяется из фактической цены их реализации.
Суммы субвенций (субсидий), предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен или льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, при определении налоговой базы не учитываются.
В соответствии с условиями заключенных между комитетом и истцом договоров ( п. 3.1. договоров № 317, 318, 319, 320, 321, 322; п. 3.2. договора № 30) перечисление средств ООО «Аграф-энергосервис» производится по счету-фактуре (счету и акту оказанных услуг) на сумму расходов по предоставлению мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг с учетом расхождений по сводному реестру за отчетный месяц, предоставленному МУП г. Костромы «ИРКЦ по ОКП», в пределах выделенных средств.
Судом установлено, что в спорный период ООО «Аграф-энергосервис» предоставило населению города Костромы за счет собственных средств льготы на основании Закона Федеральных законов «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О реабилитации жертв политических репрессий», Закона Костромской области «О мерах социальной поддержки ветеранов труда в Костромской области», постановления Губернатора Костромской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Костромской области» за период с мая по декабрь 2008 года и с января по сентябрь 2009 года.
Согласно представленных сведений МУП г. Костромы «ИРКЦ по ОКП» общая сумма мер социальной поддержки за спорный период составила 2550893,16 рубля(в том числе НДС – 389119,29 рублей).
Истец не отрицает и это подтверждается материалами дела, что из соответствующих бюджетов было выделено и перечислено истцу в счет возмещения расходов по предоставлению льгот отдельным категориям граждан за спорный период в сумме 2161773,87 рубля.
При таких обстоятельствах исковые требования ООО «Аграф-энергосервис» удовлетворению не подлежат, поскольку суммы, полученные из бюджета в возмещение убытков от предоставления населению льгот по действующему законодательству, не являются объектом налогообложения по указанному налогу.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение месяца после принятия либо в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
Судья О.В. Тетерин
