Дата принятия: 28 января 2010г.
Номер документа: А31-10924/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-10924/2009
г. Кострома 28 января 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 28 января 2010 года.
Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.
при участии в заседании представителей:
от заявителя: директор Комаров С.П., паспортные данные в протоколе;
от ответчика: не явился (уведомление в деле) ,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Фриз – Ко», г. Кострома, к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области, г. Кострома, о признании незаконным и отмене постановления от 03.12.2009 № 10107000-108/2009 по делу об административном правонарушении,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Фриз – Ко», г. Кострома, (далее по тесту – ООО «Фриз – Ко», Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области от 03.12.2009 № 10107000-108/2009 о признании ООО «Фриз – Ко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ООО «Фриз – Ко» наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Заявитель в судебном заседании факт совершения им административного правонарушения по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не отрицает. Однако считает, что правонарушение может быть признано малозначительным, так как не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке, представило отзыв, в котором считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.
Суд, руководствуясь частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие административного органа.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
27 мая 2009 года ООО «Фриз – Ко» (Поставщик) заключило контракт поставки № 9/0509 с ООО «ЭНО Мебель Лтд», Украина (Покупатель) на поставку товаров – барабаны шлифовально – лепестковые КШЛ – Д100S50-Р-280-0.6-HIOLITна общую сумму 4149,60 евро.
04 июня 2009 года в ООО ИКБ «Совкомбанк» был оформлен паспорт сделки (ПС) № 09060001/0963/0000/1/0.
Согласно пункта 2 указанного контракта доставка товара осуществляется на условиях DDUМукачево (Инкотермс 2000).
На основании пункта 3 контракта стороны производят взаимные расчеты в безналичной форме. Покупатель оплачивает 100% стоимости товара на основании счета выставленного Поставщиком. Оплата производится Покупателем двумя частями: 50% не позднее 10 рабочих дней после получения товара и оставшиеся 50% не позднее 30 рабочих дней после получения товара.
15 июня 2009 года сторонами подписано дополнение б/н к контракту поставки от 27.05.2009 № 9/0509 об отнесении расходов по банковским операциям на отправителя продукции ООО «Фриз – Ко».
Согласно условиям контракта Поставщик поставил на условиях DDUМукачево товар - барабаны шлифовально –лепестковые из искусственных абразивов в количестве 120 штук на сумму 4149,60 евро по ГТД № 10107020/100609/0002884. Согласно копиям транспортных документов товар доставлен в Ужгородскую таможню, Украина 18.06.2009.
Общество нарушило срок представления в банк паспорта сделки справки о подтверждающих документах с копией указанной ГТД.
Выпуск ГТД № 10107020/100609/0002884 на сумму 4149, 60 евро был осуществлен Костромской таможней 11.06.2009 (штамп в графе «D»). При этом справку о подтверждающих документах с копией указанной ГТД ООО «Фриз – Ко» должно было представить в банк паспорта сделки в срок не позднее 26.06.2009.
Фактически справка о подтверждающих документах с копией ГТД представлена Обществом в ООО ИКБ «Совкомбанк» 29.06.2009, то есть с нарушением срока на 3 дня.
По факту нарушения в отношении ООО «Фриз – Ко» составлен протокол об административном правонарушении от 17.11.2009.
Руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области вынесено постановление от 03.12.2009 № 10107000-108/2009 о признании ООО «Фриз – Ко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ООО «Фриз – Ко» наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Общество обжаловало указанное постановление в суд.
Изучив представленные доказательства, выслушав мнение заявителя, суд считает заявленные требования, подлежащими удовлетворению.
Согласно части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
На основании части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет, составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям и представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые названы в статье 23 данного закона.
В силу части 4 статьи 5 Закона N 173-ФЗ единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления определяются Центральным банком Российской Федерации.
Порядок представления уполномоченным банкам резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций устанавливается Центральным банком Российской Федерации (пункт 3 статьи 23 Закона N 173-ФЗ).
Во исполнение данных положений Центральный банк Российской Федерации утвердил Положение о порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций от 01.06.2004 N 258-П (далее - Положение N 258-П).
В силу пункта 2.1 Положения N 258-П резидент в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением представляет в банк, в котором им оформлен или переоформлен паспорт сделки по контракту, документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.
Пункт 2.2 Положения N 258-П предписывает резидентам представлять подтверждающие документы в уполномоченный банк одновременно с двумя экземплярами справки об этих документах.
Срок представления подтверждающих документов не должен превышать 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации (пункт 2.4 Положения N 258-П).
Согласно пункту 1.3 Указания Центрального банка Российской Федерации от 10.12.2007 N 1950-У "О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж" справка о подтверждающих документах, указанная в пункте 2.2 Положения N 258-П и составляемая в соответствии с приложением N 1 к указанному положению, является формой учета по валютным операциям для резидентов.
Факт нарушения ООО «Фриз – Ко» порядка представления банку ПС справки о подтверждающих документах судом установлен, материалами дела подтвержден и Обществом не оспаривается.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП.
Суд, оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, считает, что оно при наличии формальных признаков правонарушения не создает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Указанное правонарушение совершено неумышленно, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. Общество самостоятельно в кратчайший срок приняло меры по представлению в банк справки о подтверждающих документах. Кроме того, два дня из установленного трехдневного нарушения срока представления в банк паспорта сделки справки о подтверждающих документах являются выходными днями.
Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
При указанных обстоятельствах государственная пошлина в размере 2000 рублей, уплаченная заявителем при подаче заявления в суд, подлежит возврату из федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области от 03.12.2009 г. № 10107000-108/2009 о признании Общества с ограниченной ответственностью «Фриз –Ко», г. Кострома, ул. Южная, дом 2, кв. 46, зарегистрированного в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Костроме 03.07.2006, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей признать незаконным и отменить.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Фриз –Ко», г. Кострома, ул. Южная, дом 2, кв. 46, государственную пошлину из федерального бюджета в сумме 2000 рублей, перечисленную по платежному поручению от 24.12.2009 г. № 114.
Справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд Костромской области в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Л.А. Максименко
