Дата принятия: 15 января 2010г.
Номер документа: А31-10840/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-10840/2009
г. Кострома
15января 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 15 января 2010 года.
Судья Арбитражного суда Костромской области Стрельникова Ольга Александровна, при ведении протокола секретарем судебного заседания
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению Прокурора Кадыйского района Костромской области
к индивидуальному предпринимателю Смирновой Г.М.
о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
при участии в заседании:
от заявителя: Серобаба И.А., удостоверение ТО № 070609 от 08.04.2009 г.
установил:
Прокурор Кадыйского района Костромской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Смирновой Галины Михайловны, п. Кадый Костромской области, по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Смирнова Г.М. - лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном порядке (почтовое уведомление в деле).
Поскольку срок рассмотрения арбитражным судом дела о привлечении к административной ответственности, установленный статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ, является сокращенным, в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя, суд установил следующие обстоятельства.
Прокуратурой Кадыйского района 18.12.2009 г. в порядке надзора за соблюдением законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности проведена проверка в магазине «Гвоздь» расположенном по адресу, п. Кадый, ул. Центральная, д. 1 «А», принадлежащем индивидуальному предпринимателю Смирновой Галине Михайловне.
Проверкой установлено, что в указанном магазине Смирновой Г.М. осуществляется розничная продажа хозяйственных товаров и товаров бытовой химии.
На момент проведения проверки в торговом помещении магазина были предложены к продаже путем размещения на витрине ветеринарные препараты: «Азинокс Плюс» - универсальный антигельмитик для собак по цене 15 рублей за 1 упаковку; «Секс барьер» препарат для кошек по цене 75 рублей за упаковку; «Бриллиантовые глаза» препарат для лечения и профилактики офтальмологических заболеваний у собак и кошек по цене 68 рублей за упаковку; «Рыбий жир» витаминный препарат по цене 36 рублей за упаковку; «Барс» капли инсектоарицидные по цене 30 рублей за упаковку; «Дирофен» комплекс препаратов против круглых и ленточных гельминитов у кошек и собак по цене 15 рублей за 1 таблетку.
Кроме того, в помещении торгового зала на нижней полке витрине, в бумажной коробке находились, предназначенные для продажи ветеринарные препараты: «Азинокс Плюс» - универсальный антигельмитик для собак - 2 упаковки; «Бриллиантовые глаза» препарат для лечения и профилактики офтальмологических заболеваний у собак и кошек - 2 упаковки; «Рыбий жир» витаминный препарат 2 упаковки; «Барс» капли инсектоарицидные 2 упаковки; «Дирофен» комплекс препаратов против круглых и ленточных гельмини-тов кошек и собак 3 упаковки по 10 таблеток в каждой.
Лицензия на право осуществления фармацевтической деятельности у Смирновой Г.М. отсутствует.
По результатам проверки составлен акт проверки от 18.12.2009 г., с предпринимателя вязы объяснения 21 декабря 2009 г., из которых следует, что лицензия для осуществления фармацевтической деятельности у меня отсутствует.
Усмотрев в действиях Смирновой Г.Н. признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор 21.12.2009 г. вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и обратился с заявлением в арбитражный суд о привлечении виновного лица к административной ответственности.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, признает заявление прокурора подлежащим удовлетворению, Смирнову Г.М. подлежащей привлечению к административной ответственности на основании следующего.
Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), признается административным правонарушением.
В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 (далее - Положение).
В соответствии с п. 1 указанного Положения настоящее Положение определяет порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
В соответствии с подп. а) п. 4 Положения, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления фармацевтической деятельности и соответствующих установленным к ним требованиям.
В статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" (далее - Федеральный закон N 86-ФЗ) определено, что под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающих оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
Согласно пункту 6 статьи 32 Федерального закона N 86-ФЗ розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 N 301, ветеринарные препараты отнесены к коду 93 0000 4 "Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения".
Реализация указанных лекарственных средств относиться к фармацевтической деятельности.
Как следует из материалов дела и доказано заявителем, индивидуальный предприниматель Смирнова Г.М. в принадлежащем ей праве собственности магазине«Гвоздь»,расположенном по адресу, п. Кадый, ул. Центральная, д. 1 «А», осуществляет реализацию ветеринарных препаратов, относящихся к лекарственным средствам, предназначенным, для лечения животных.
Лицензия на право осуществления фармацевтической деятельности у Смирновой Г.М, отсутствует.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Смирновой Г.М. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение предпринимателя к ответственности, отягчающих обстоятельств, смягчающих обстоятельств, а также обстоятельств, являющихся основанием для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
С учетом изложенного, совокупность данных обстоятельств дает основания суду для наложения на предпринимателя штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц – 4000 рублей.
Конфискацию предметов административного правонарушения суд считает возможным не применять, поскольку они не изымались при проверке.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать Смирнову Галину Михайловну, проживающую по адресу: Костромская область, п. Кадый, ул. 2-я Западная, д. 10, зарегистрированную в качестве предпринимателя Администрацией Кадыйского района 16.09.1996 г., регистрационный номер IX-AK№ 058, ОГРН 304443906100058, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечь к административной ответственности, назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Смирновой Г.М. предлагается добровольно перечислить административный штраф получателю - получатель УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области) ИНН 4401011783, КПП 440101001, КБК 41511690050050000140, ОКАТО 34401000000, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, г. Кострома, БИК 043469001, Расчетный счет 40101810700000010006.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указанный срок взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать в случае отсутствия сведений у суда о добровольной уплате штрафа по истечении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья О.А. Стрельникова
