Решение от 22 марта 2010 года №А31-1081/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-1081/2010
 
 
    г. Кострома                                                                  22 марта 2010 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 22 марта 2010 года.
 
    Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: прокурор отдела Прокуратуры Костромской области Ветрова С.В., удостоверение ТО № 068653 от 28.01.2009;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Кригер Л.А., паспортные данные в протоколе,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Чухломского района Костромской области, Костромская область, г. Чухлома,к индивидуальному предпринимателю Кригер Людмиле Алексеевне, г. Кострома, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    установил:
 
    Прокурор Чухломского района Костромской области обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кригер Людмилы Алексеевны, проживающей: г. Кострома, ул. Окружная, д. 55, кв. 1а, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Прокурор в судебном заседании пояснил суду, что проведенной проверкой соблюдения индивидуальным предпринимателем Кригер Л.А. требований лицензионного законодательства установлен факт реализации предпринимателем автомобильных аптечек «ФЭСТ» без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. Заместителем прокурора Чухломского района Костромской области 18.02.2010 вынесено постановление о возбуждении в отношении предпринимателя Кригер Л.А. производства по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С соответствующим заявлением прокурор обратился в суд.
 
    Предприниматель заявленные требования не признала. Считает, что факт реализации ею автомобильных аптечек в магазине «Автозапчасти», расположенном по адресу: Костромская область, г.Чухлома, ул. Советская, д. 4, прокурором не доказан. Кроме того, представленные в качестве доказательств трудовые  договоры, сертификат соответствия, товарная накладная изъяты прокуратурой без оформления протокола изъятия и без понятых. Также предприниматель полагает, что данное правонарушение может быть признано малозначительным, так как не повлекло общественно опасных последствий, факта продажи аптечек с просроченными лекарствами не выявлено.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
 
    Прокуратурой Чухломского района Костромской области 08.02.2010 проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Кригер Людмилой Алексеевной требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.  Проверкой установлено, что в магазине «Автозапчасти», принадлежащем индивидуальному предпринимателю Кригер Л.А. и расположенном по адресу: Костромская область, г. Чухлома, ул. Советская, д. 4,  реализуются аптечки первой помощи (автомобильные) без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. 
 
    По факту выявленного правонарушения заместителем прокурора Чухломского района Костромской области 18.02.2010 вынесено  постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Кригер Л.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С соответствующим заявлением прокурор обратился в суд.
 
    Изучив представленные доказательства, суд считает факт совершения индивидуальным предпринимателем Кригер Л.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанным материалами дела, заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающая оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Согласно Приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности от 20.08.1996 N 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню).
 
    В соответствии с Перечнем вложений в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи входят анальгин, портативный гипотермический (охлаждающий) пакет-контейнер, жгут кровоостанавливающий, бинт марлевый стерильный, бинт марлевый нестерильный, атравматическая повязка, лейкопластырь бактерицидный, бинт эластичный трубчатый нестерильный, салфетка стерильная для остановки капиллярного и венозного кровотечения с фурагином, лейкопластырь медицинский, раствор йода спиртовой, вата, нитросорбид, валидол, устройство для искусственного дыхания, раствор аммиака, уголь активированный в таблетках, экстракт валерианы.
 
    При этом анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.93 N 301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000 - 937000. Реализация указанных лекарственных средств относится к фармацевтической деятельности. Остальные препараты, входящие в аптечки, являются изделиями медицинского назначения.
 
    В силу указанных норм деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.
 
    Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа, в частности, на должностных лиц от четырех до пяти тысяч рублей  с конфискацией  изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Факт реализации предпринимателем автомобильных аптечек первой медицинской помощи без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности подтверждается актом проверки от 08.02.2010 с приложенными фотографиями, объяснениями продавцов, накладной № 510 от 14.12.2009.
 
    Довод предпринимателя о нарушении прокурором требований статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в отсутствии протокола изъятия документов, составленного с участием двух понятых, отклоняется судом.
 
    В соответствии со статьей 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения, осуществляется лицами, уполномоченными составлять протокол об административном правонарушении в присутствии двух понятых. Изъятие документов производится лишь в случае необходимости обеспечения административного производства.
 
    Изъятие документов сопряжено с ограничением отдельных имущественных правомочий. Основной целью изъятия документов является установление принадлежности документа лицу, у которого этот документ изымается.
 
    В данном случае копии трудовых договоров с работниками, давшими в ходе проверки пояснения по факту розничной продажи автомобильных аптечек, копия сертификата соответствия на автомобильные аптечки и копия накладной от 14.12.2009 № 510 были сделаны проверяющими в ходе проверки  и заверены печатью предпринимателя. Предпринимателем факт принадлежности указанных документов не оспаривается. Следовательно, изъятие документов не проводилось.
 
    Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 18 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Суд, учитывая обстоятельства данного правонарушения, считает, что оно не может быть признано малозначительным. Факт отсутствия в реализуемых автомобильных аптечках просроченных лекарственных препаратов не может квалифицировать указанное правонарушение, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), как малозначительное.
 
    При назначении индивидуальному предпринимателю Кригер Л.А. административного наказания суд учитывает, что предприниматель к административной ответственности привлекается впервые, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать Кригер Людмилу Алексеевну, 23.04.1960 г. рождения, место рождения: Костромская область, Островский район, п. Каплино, проживающую по адресу: г. Кострома, ул. Окружная, дом 55, кв. 1а, зарегистрированную в качестве предпринимателя Управлением по предпринимательству г. Костромы 17.04.2003 г., ОГРНИП 304440123100404, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности, назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Кригер Л.А. предлагается добровольно перечислить штраф получателю по следующим реквизитам: получатель УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области), ИНН 4401011783, КПП 440101001, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, г. Кострома, БИК 043469001, КБК 41511690040040000140, код ОКАТО 34401000000, расчетный счет: 40101810700000010006.
 
    В соответствии с требованиями части 1 статьи 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указанный срок взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать в случае отсутствия сведений у суда о добровольной уплате штрафа по истечении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
Судья                                             Л.А. Максименко