Дата принятия: 18 февраля 2010г.
Номер документа: А31-10481/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А31-10481/2009
г. Кострома «18» февраля 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена «16» февраля 2010 года.
Полный текст решения изготовлен «18» февраля 2010 года.
Судья Арбитражного суда Костромской области Беляева Татьяна Юрьевна
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Загрибельного Алексея Петровича
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области
о признании распоряжения № 563 от 25.11.2009 г. недействительным
протокол вел: секретарь судебного заседания Смирнова Жанна Константиновна
при участии:
от заявителя – представитель Смирнова О.В. по доверенности от 11.12.2009;
от ответчика – старший специалист Кузина И.Н. по доверенности № 4Д от 20.01.2010
установил:
Индивидуальный предприниматель Загрибельный Алексей Петрович (далее - Предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области (далее - Управление) о признании недействительными распоряжения № 563 от 25.11.2009 г. о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Костромская, 110; об обязании принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 1951,69 кв.м, кадастровый номер 44:27:050601:265, расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Костромская, 110 с расчетом выкупной цены в размере 2,5 % от кадастровой стоимости.
Заявление мотивировано тем, что при расчете выкупной цены земельного участка не было учтено то, что Загрибельный А.П. является индивидуальным предпринимателем, а находящееся в его собственности здание, расположенное на истребуемом земельном участке, было приватизировано из государственной собственности. Таким образом, цена при продаже должна быть установлена в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.
Управлениетребования заявителя признало.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
Загрибельному А.П. согласно договору купли-продажи от 10.11.2008 принадлежит на праве собственности объект недвижимости – нежилое строение (здание штаба), общей площадью 352,8 кв.м., расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Костромская, 110 (Свидетельство о государственной регистрации права собственности серия 44 АБ № 241920 от 26.11.2008 г.).
Вышеназванный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 1951,69 кв.м, кадастровый номер 44:27:050601:265, адрес: Костромская область, г. Кострома, ул. Костромская, 110, предоставленном Предпринимателю на праве краткосрочной аренды (11 месяцев) на основании договора от 11.03.2009 № 285.
23.03.2009 Загрибельный А.П. обратился в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области с заявлением о предоставлении ему в собственность за выкуп земельного участка по адресу: г. Кострома, ул. Костромская, 110.
В соответствии с письмом от 30.03.2009 № 1623 Управление возвратило Предпринимателю заявку и пакет документов на приватизацию земельного участка ввиду несоответствия Перечню документов, утвержденному приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 № 370.
17.09.2009 Загрибельный А.П. направил в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом соответствующую заявку на приватизацию вышеуказанного земельного участка, в результате рассмотрения которой в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области поступило поручение о проведении приватизации истребуемого земельного участка.
Распоряжением Управления от 25.11.2009 № 563 «О предоставлении в собственность за плату гражданину Загрибельному Алексею Петровичу земельного участка, расположенного по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Костромская, д. 110 с кадастровым номером 44:27:050601:265 в порядке приватизации» предоставлен Загрибельному А.П. указанный земельный участок площадью 1951,69 кв.м в собственность по выкупной цене 1079970 руб. 59 коп.
Не согласившись с размером выкупной цены земельного участка, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Пунктом 1 статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса (в редакции от 27.12.2009) установлен субъектный состав лиц, которым до 01.01.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
К этим лицам относятся:
коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;
коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;
граждане и некоммерческие организации, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
При приобретении этими лицами земельных участков, на которых расположены принадлежащие им здания, строения, сооружения, их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:
20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 млн. человек;
2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Постановлением Администрации Костромской области от 22.10.2007 № 242-а утверждено Положение о порядке определения цены земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Костромской области, при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, и их оплаты (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 3 Положения цена земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка при их продаже:
1) коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной собственности;
2) гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
Согласно пункту 4 Положения лица, не указанные в пункте 3 и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, приобретают такие земельные участки по цене, рассчитанной по следующей формуле: Ц = К х СЗН х С, где
Ц - цена земельного участка,
К - коэффициент кратности размера ставки земельного налога,
СЗН - ставка земельного налога, %
С - кадастровая стоимость земельного участка, руб.
Для расчета цены земельного участка в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения применяется коэффициент кратности в размере десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, вне зависимости от вида разрешенного использования земельного участка (пункт 5 Положения).
Как следует из материалов дела, Управление при расчете выкупной цены земельного участка применило пункт 4 вышеуказанного Положения, обосновав данный метод тем, что за выкупом земельного участка обратился гражданин Российской Федерации Загрибельный А.П., а не индивидуальный предприниматель, поскольку заявка написана не на бланке индивидуального предпринимателя и не заверена его печатью.
Вместе с тем, представленные в дело документы свидетельствуют о том, что Загрибельный А.П. относится к категории собственников, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка в силу пункта 1 статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса.
Согласно договору купли-продажи от 10.11.2008 (л.д. 9) Загрибельный А.П. приобрел у Валиева Арифа Агмад оглы нежилое строение (здание штаба), расположенное по адресу: г. Кострома, ул. Костромская, 110. Управлением Федеральной регистрационной службы по Костромской области зарегистрировано право собственности Загрибельного А.П. на указанное имущество, о чем выдано свидетельство от 26.11.2008 серии 44 АБ № 241920.
Валиеву Арифу Агмад оглы данный объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации и находящийся в оперативном управлении за Костромской квартирно-эксплуатационной частью, передан в собственность на основании договора купли-продажи высвобождаемого недвижимого военного имущества на аукционе от 18.05.2006 № 2 (л.д. 20-23), заключенного со специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества».
Из содержания пункта 1 статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса следует, что ее действие распространяется на собственников строений, зданий, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.
Таким образом, для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.
Министерство экономического развития Российской Федерации в своем письме от 09.12.2008 № Д23-1217 разъяснило, что определяющим критерием применения льготных цен при выкупе земельных участков является факт отчуждения здания, строения, сооружения из государственной или муниципальной собственности.
В случае перехода прав на такие здания, строения, сооружения от лиц, ставших их собственниками непосредственно в результате отчуждения из государственной или муниципальной собственности, к другим лицам, ставшим их собственниками по договору купли-продажи или в результате иных видов сделок, данные лица также будут иметь право выкупить указанные земельные участки по льготным ценам.
Кроме того, необоснованным является вывод Управления о том, что за выкупом земельного участка обратился гражданин Загрибельный А.П., а не индивидуальный предприниматель.
Заявление от 17.07.2009 о выкупе земельного участка заверено печатью Предпринимателя с приложением свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Учитывая обстоятельства дела, суд считает требования заявителя о признании недействительным распоряжения от 25.11.2009 № 563 подлежащими удовлетворению, поскольку выкупная цена за земельный участок определена с нарушением требований Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, относятся на ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным распоряжение территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской областиот 25.11.2009 № 563 о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Костромская, 110.
Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области произвести расчет стоимости земельного участка исходя из 2,5 % его кадастровой стоимости и направить индивидуальному предпринимателю Загрибельному А.П. соответствующий проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 1951,69 кв.м, кадастровый номер 44:27:050601:265, расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Костромская, 110.
Взыскать с территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области в пользу индивидуального предпринимателя Загрибельного Алексея Петровича расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 (Сто) рублей.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Т.Ю.Беляева
