Решение от 19 марта 2010 года №А31-1044/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
    E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
    http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № A31-1044/2010
 
    г. Кострома19 марта 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 19 марта 2010 года.
 
    Судья арбитражного суда Костромской области  Сизов Александр Вениаминович
 
    лицо, ведущее протокол,  Сизов Александр Вениаминович
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению   Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области, г. Кострома
 
    к  индивидуальному предпринимателю Топориковой Е.А., г. Кострома
 
    о  привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании: от заявителя – Нечаев А.И.- инспектор, доверенность от 10.03.2010г. № 287, от ответчика – не явился,
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  (далее – УГАДН) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Топориковой Елены Александровны  по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями требований специального разрешения (лицензии).
 
 
    Заявитель требования поддержал.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, на рассмотрение заявления не явилось, прислало ходатайство о его рассмотрении без его участия, с выявленным правонарушением согласно.         
 
    Суд рассматривает дело в его отсутствие, поскольку его явка в судебное заседание обязательной не признавалась (ст. 205 АПК РФ).
 
    Суд, рассмотрев представленные документы,  установил следующее.
 
    В период с 18.02.2010г. по 19.02.2010г.  сотрудниками УГАДН проведена проверка индивидуального предпринимателя Топориковой Е.А., имеющей лицензию на осуществление перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек от 01.07.2004 года № АСС-44-010906, по соблюдению транспортного законодательства, в ходе, которой было установлено:
 
    -специалист Астафьев С.Л., осуществляющий предрейсовый технический осмотр АТС индивидуального предпринимателя: Топориковой Е.А. не соответствует квалификационным требованиям. Нарушено требование Приказа Минтранса РФ № 75 от 22.06.1998г.;
 
    -водители индивидуального предпринимателя Топориковой Е.А. проходят медосмотры в МУЗ «Костромская ЦРБ». Договор у индивидуального предпринимателя Топориковой Е.А. с МУЗ «Костромская ЦРБ» на проведение медосмотров водителей на 2010г. не заключен. Нарушено требование п. 1.8 Приказа Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995г.;
 
    - не контролируется ведение журнала учета ДТП и нарушений ПДД. Нарушено требование Приказа Минтранса РФ № 22 от 02.04.1996г., Постановления Правительства РФ № 647 от 29.06.1995г., п. 2.2 Приказа Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995г.;
 
    -путевая документация заполняется не полностью. Отсутствуют дата, время возврата АТС, показания одометра (спидометра). Нарушено требование Приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008г.
 
    Данные обстоятельства отражены в акте проверки от 18.02.2010 г. (л.д.10-12).
 
    По факту правонарушения государственным инспектором УГАДН 19.02.2010г. за № 001562 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, что явилось основанием для обращения в суд с заявлением о привлечении Топориковой Е.А. к административной ответственности.
 
    Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по пе­ревозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и усло­вия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и гру­зов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 № 402, лицензионными условиями при осу­ществлении перевозок пассажиров является выполнение требований, установлен­ных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Россий­ской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
 
    Факт нарушения предпринимателем указанных в протоколе нормативных актов подтверждаются материалами дела, самим предпринимателем не оспариваются.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Топориковой Е.А. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от ад­министративной ответственности лица, совершившего административное пра­вонарушение, при малозначительности правонарушения.
 
    Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 при квалификации правонаруше­ния в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкрет­ных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при от­сутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Осуществление деятельности с нарушением условий, предусмот­ренных лицензией, характеризуется общественной опасно­стью правонарушения. В законодательном порядке установлены повышенные требования к лицам, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров, поскольку она связана с безопасностью дорожного движения, затрагивает права граждан на охрану жизни и здоровья, поэтому данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
 
    При привлечении к административной ответственности судом обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность правонарушителя, не установлено, сторонами не представлено, срок давности привлечения к ответственности не истек, что дает основания для наложения на Топорикову Е.А. штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ – 3000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Индивидуального предпринимателя Топорикову Елену Александровну, 26.09.1967 года рождения, место рождения – г. Волгореченск, Костромская область; место жительства: Костромская область, г. Кострома, м-н Давыдовский-2, д. 37, кв. 9, регистрационный № 304440112000149 от 29.04.2004г. в ЕГРИП, привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по указанным реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области); наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области; ИНН - 4401002531; КПП–440101001; ОКАТО–34401000000; БИК – 043469001; КБК – 10611690040040000140; номер счета получателя платежа 40101810700000010006.
 
    В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
 
    Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа  выдать по истечению вышеуказанного срока при непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Костромской области.
 
 
    Судья                                             А.В. Сизов