Решение от 27 октября 2014 года №А31-10395/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А31-10395/2013
 
    г. Кострома                                                                                      27 октября 2014 год
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2014 год.
 
    Полный текст решения изготовлен 27 октября 2014 год.
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Тетерина Олега Валерьевича, рассмотрев исковое заявление Департамента экономического развития Костромской области, г. Кострома (ОГРН 1054408684110, ИНН 4401055340) о взыскании с индивидуального предпринимателя Юрасова Марьяна Сергеевича, г. Кострома (ОГРН 312440126400048, ИНН 440128288501)  250000 рублей,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лебедевой М.М.,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Сиднев А.В. – представитель (доверенность от 17.07.2014 г.),
 
    от ответчика: не явился,
 
    установил:   
 
    Департамент экономического развития Костромской области обратился в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Юрасову Марьяну Сергеевичу о взыскании 250000 рублей неосновательного обогащения.
 
    Истец исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, отзыва на иск не представил.
 
    Судебное разбирательство проведено в соответствии с требованиями ст. ст. 152 – 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    В декабре 2012 года индивидуальный предприниматель Юрасов Марьян Сергеевич (далее Ответчик) являлся получателем субсидии начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса.
 
    Предоставление субсидии начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса определяется Порядком, утвержденным постановлением администрации Костромской области от 13 августа 2010 года № 286-а «О предоставлении субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса» (далее Порядок).
 
    Письмом от 02.11.2012 г. № 4748 Истец уведомил Ответчика о том, что он признан победителем конкурсного отбора на предоставление субсидии на создание собственного дела в соответствии с пунктом 24 Порядка.
 
    В соответствии с пунктом 24 Порядка Истец заключил с Ответчиком договор № 45/12-ГП от 07.11.2012 о предоставлении субсидии из областного бюджета начинающему субъекту малого предпринимательства на создание собственного бизнеса индивидуальному предпринимателю Юрасову Марьяну Сергеевичу в размере 250.000 рублей (далее Договор) в соответствии с которым, Истец обязуется предоставить указанную сумму субсидии, а Ответчик израсходовать ее по целевому назначению, в соответствии с условиями Договора и поданной Истцу заявкой на предоставление субсидии.
 
    Платежным поручением № 939715 от 26.12.2012 г. Ответчику были перечислены 250.000 рублей суммы субсидии.
 
    В соответствии с пунктом 7.1 Порядка субсидии на создание собственного бизнеса могут быть израсходованы на приобретение, производство (изготовление), в том числе сборку и модернизацию оборудования, непосредственно используемого получателем в своей производственной деятельности.
 
    Согласно пункту 2.2.1 Договора Ответчик обязуется направить средства субсидии в полном объеме на приобретение основных средств, используемых в предпринимательской деятельности получателя субсидии. В качестве подтверждения приобретения основных средств, представлены копии платежных документов на сумму 230.000 рублей, в том числе: заточный  станок  (б/у) на сумму 50.000  рублей, циркулярный станок (б/у) на сумму 50.000 рублей, торцовочный станок на сумму 30.000 рублей, пилорама ленточная ЛПУ - 89 (б/у) на сумму 100.000 рублей. В нарушение пункта 2.2.1 Договора Ответчиком не подтверждены расходы на сумму 20.000 рублей.
 
    В нарушение пунктов 2.2.2, 2.2.3 и 4.1 Договора Ответчиком не представлены письменный отчет о целевом использовании субсидии, а также отчет о финансировании бизнес - проекта за счет собственных средств в размере не менее 15% от суммы субсидии. Представленные истцу платежные документы не подтверждают выполнения условия софинансирования бизнес - проекта и целевого использования субсидии в полном объеме.
 
    Также в нарушение пункта 4.2 Договора Ответчиком до 1 августа 2013 года не представлен отчет о хозяйственной деятельности субъекта малого предпринимательства по форме, утвержденной приложением №2 к Договору.
 
    В соответствии с пунктом 2.1.1 Договора Истец вправе осуществлять проверку целевого расходования субсидии с выездом на место осуществления деятельности.
 
    Представитель Истца произвел выезд на место осуществления деятельности Ответчика, по адресу указанному в представленных им документах. Осмотром установлено, что по адресу г. Кострома, Галичское шоссе, д. 50. Ответчик свою деятельность не осуществляет, по указанному адресу расположено ООО «Реванш», следовательно, Ответчик хозяйственной деятельности не ведет, что противоречит смыслу поддержки начинающих субъектов малого предпринимательства.
 
    Истец в силу пункта 4.4 Договора письмом от 18.07.2013 г. № 2492 предложил Ответчику в добровольном порядке в трехдневный срок обеспечить возврат излишне перечисленных денежных средств в размере 250.000 руб в областной бюджет. Ответа на претензию и возврата денежных средств не последовало.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим мотивам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (редакция, действовавшая в спорный период).
 
    В силу статьи 2 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О поддержке малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона Костромской области от 26.05.2008 года № 318 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Костромской области» (далее – Закон) Поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется путем предоставления на конкурсной основе муниципальным образованиям субсидий для реализации мероприятий, утвержденных муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
 
    Постановлением администрации Костромской области от 13 августа 2010 года № 286-а «О предоставлении субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса» утвержден Порядок предоставления субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса (далее- Порядок).
 
    В соответствии с пунктом 7. Порядка субсидии на создание собственного бизнеса могут быть израсходованы получателем:
 
    1) на приобретение, производство (изготовление), в том числе сборку и модернизацию оборудования, непосредственно используемого соискателем в своей производственной деятельности;
 
    2) на приобретение офисной мебели, электронно-вычислительной техники (иного оборудования для обработки информации), программного обеспечения, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования;
 
    3) на организацию доступа телефонной связи (установка телефонов), сети Интернет и приобретение телефонных аппаратов;
 
    4) на разработку и согласование проектно-сметной документации;
 
    5) на приобретение посевного материала, саженцев, сельскохозяйственных животных, удобрений;
 
    6) иные виды затрат, связанные с: приобретением основных средств, земельных участков и объектов недвижимости на начальном этапе развития бизнеса (включая их создание); приобретением производственного инвентаря, специализированной техники и автотранспорта (за исключением легковых автотранспортных средств, мотоциклов, снегоходов), материалов для строительства, реконструкции, ремонта нежилых зданий, помещений, средств противопожарной безопасности (включая их установку); изготовлением производственного оборудования.
 
    Как следует из материалов дела ответчиком было приобретено оборудование на сумму 230.000рублей, в том числе: заточный станок (б/у) на сумму 50.000 рублей,циркулярный станок (б/у) на сумму 50.000 рублей, торцовочный станок насумму 30.000 рублей, пилорама ленточная ЛПУ - 89 (б/у) на сумму 100.000рублей. В нарушение пункта 2.2.1 Договора Ответчиком не подтвержденырасходы на сумму 20.000 рублей.
 
    В соответствии с пунктом 4.4 договора в случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств и отчета о финансировании бизнес – проекта за счет собственных средств, получатель по письменному требованию Департамента производит возврат бюджетных средств, использованных не по целевому назначению в областной бюджет.
 
    В нарушение пунктов 2.2.2, 2.2.3 и 4.1 Договора Ответчиком не представлены письменный отчет о целевом использовании субсидии, а также отчет о финансировании бизнес - проекта за счет собственных средств в размере не менее 15% от суммы субсидии. Представленные истцу платежные документы не подтверждают выполнения условия софинансирования бизнес - проекта и целевого использования субсидии в полном объеме.
 
    Согласно пункту 28 Порядка обнаруженные при проверке излишне выплаченные суммы субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, подлежат возврату получателями субсидий в областной бюджет в добровольном порядке.
 
    Пункт 29 Порядка предусматривает, чтопри невозвращении субсидий в случаях, установленных пунктом 28 настоящего Порядка, возврат излишне выплаченных сумм субсидий осуществляется в судебном порядке.
 
    Истец в силу пункта 4.4 Договора письмом от 18.07.2013 г. № 2492 предложил Ответчику в добровольном порядке в трехдневный срок обеспечить возврат излишне перечисленных денежных средств в размере 250.000 руб. в областной бюджет.
 
    В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Ответчик не представил доказательств выполнения условий софинансирования бизнес - проекта и целевого использования денежных средств в полном объеме.
 
    Из содержания пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
 
    Для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие совокупности следующих обстоятельств:
 
    1) возрастание или сбережение имущества (неосновательное обогащение) на стороне приобретателя;
 
    2) убытки на стороне потерпевшего;
 
    3) убытки потерпевшего являются источником обогащения приобретателя (обогащение за счет потерпевшего);
 
    4) отсутствие надлежащего правового основания для наступления вышеуказанных имущественных последствий.
 
    В рассматриваемом случае получатель денежных средств (ответчик), уклоняющийся от их возврата истцу, несмотря на отсутствие основания для удержания, является лицом, неосновательно удерживающим денежные средства.
 
    При указанных обстоятельствах требования истца о возврате 250000 рублей субсидий подлежат удовлетворению.
 
    Государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Принимая во внимание практику Европейского суда по правам человека по применению мер стимулирования ответчика к исполнению судебного акта, Постановление Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 года № 22 "О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта", а также распространенный в юриспруденции механизм взыскания штрафа за неисполнение судебного решения в пользу потерпевшей стороны, учитывая необходимость обеспечения эффективного исполнения судебных актов в Российской Федерации, с ответчика в пользу истца с момента вступления решения в законную силу подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами начисляемые на сумму неосновательного обогащения, при учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации (8,25 % годовых).
 
    На основании изложенного, руководствуясь  ст.ст. 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
 
Р Е Ш И Л :
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Юрасова Марьяна Сергеевича, г. Кострома:
 
    - в пользу Департамента экономического развития Костромской области 250000 рублей субсидий начинающему субъекту малого предпринимательства;
 
    - в доход федерального бюджета 8000 рублей государственной пошлины.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Юрасова Марьяна Сергеевича, г. Кострома, в пользу Департамента экономического развития Костромской области, проценты за пользование чужими денежными средствами начисленные на сумму 250000 рублей (субсидии) с момента вступления решения в законную силу по день фактического исполнения решения суда по ставке рефинансирования ЦБ РФ 8,25% годовых.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном  порядке в течение двух месяцев при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Апелляционная или кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.
 
 
Судья                                                               О.В. Тетерин