Решение от 13 января 2010 года №А31-10362/2009

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
    E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
    http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № A31-10362/2010
 
    г. Кострома13 января 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 13 января 2010 года.
 
    Судья арбитражного суда Костромской области  Сизов Александр Вениаминович
 
    лицо, ведущее протокол,  Сизов Александр Вениаминович
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Департамента здравоохранения Костромской области, г. Кострома
 
    к индивидуальному предпринимателю Громовой З.В., г. Шарья, Костромская область
 
    о  привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании: от заявителя – Смирнова Е.Л.- начальник отдела лицензирования, доверенность от 10.01.2009г. № 01, от ответчика – Громова З.В. , паспорт 3403 664672,
 
    установил:
 
    Департамент здравоохранения Костромской области  (далее – Департамент, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Громовой Зои Васильевны  по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Заявитель требования поддержал.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, фактов выявленных правонарушений не отрицает, представило суду информацию о их устранении.
 
    Суд, рассмотрев представленные документы,  установил следующее.
 
    Департаментом здравоохранения Костромской области  на основании приказа от 27.11.2009г. № 828/л проведена в период с 01.12.2009 по 15.12.2009 плановая проверка по вопросу соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности индивидуальным предпринимателем Громовой З.В.
 
    По результатам проверки составлен акт от 15.12.2009г., из которого следует, что в аптечном пункте по адресу: Костромская область, г. Шарья, ул. Октябрьская, д. 23, выявлены грубые нарушения лицензионных требований, установленных пп. «а» и «в» п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением  Правительства РФ от 06.07.2006г. № 416, а именно:
 
    -отсутствует юридический адрес на вывеске аптечного учреждения;
 
    -не в полном объеме соблюдается хранение лекарственных средств, требующих защиты от света - хранение осуществляется  на открытых полках в торговом зале;
 
    -не соблюдается хранение термолабильных лекарственных средств - на момент проверки в торговом зале лекарственные средства, требующие условия хранения  «прохладное место» (до 15 С), хранились при температуре 21 С;
 
    -не соблюдается хранение лекарственного сырья - осуществляется хранение на открытых стеллажах и витринах;
 
    -не соблюдаются условия хранения резиновых изделий: грелки, подкладные круги хранятся в подвешенном состоянии рядом с окном;
 
    -не соблюдается минимальный ассортимент лекарственных средств (имеется не в полном объеме);
 
    -отсутствует система внутреннего контроля.
 
    По данным фактам 15.12.2009г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Материалы проверки направлены Департаментом в арбитражный суд для привлечения предпринимателя к административной ответственности.
 
    Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
 
    Под грубым нарушением, исходя из п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного во исполнение Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006г. № 416, понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных п.п. «а» - «д» п. 4 названного Положения.
 
    Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности, согласно п.п. «а» п. 4 является наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления фармацевтической деятельности и соответствующих установленным к ним требованиям; согласно п.п. "в" п. 4 названного Положения, является в том числе соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований ст. 32 Федерального закона от 22.06.1998г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» (с изменениями и дополнениями) и правил продажи лекарственных средств, и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства.
 
    Как следует из п. 4 ст. 32 Федерального закона «О лекарственных средствах», правила и порядок отпуска лекарственных средств определяются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств.
 
    Приказом Министерства здравоохранения РФ от 04.03.2003г. № 80 утвержден Отраслевой стандарт «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях», которым предусмотрено:
 
    -аптечная организация должна иметь вывеску с указанием вида организации (в соответствии с лицензией на фармацевтическую деятельность) на русском и национальном языках: "Аптека", "Аптечный пункт", "Аптечный киоск", "Аптечный магазин"; организационно-правовой формы и формы собственности; фирменного наименования организации, местонахождения (в соответствии с учредительными документами), а также режима работы организации, адресов и телефонов близлежащих и дежурных аптек (п.3.3);
 
    -лекарственные препараты (лекарственные средства) следует хранить раздельно с учетом их физических и физико-химических свойств, воздействия на них различных факторов внешней среды в соответствии с установленными требованиями (Приказом Минздрава России от 13 ноября 1996 года N 377 "Об утверждении инструкции по организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения") (п.5.4);
 
    -в аптечной организации должна быть сформирована система управления качеством аптечной организации (п.9.1);
 
    -аптечной организацией должны регулярно проводиться внутренние проверки на соответствие требованиям настоящего ОСТа (п.9.3).
 
    Несоблюдение предпринимателем указанных требований было выявлено в ходе проверки, отражено в акте проверки и протоколе об административном правонарушении.
 
    Предпринимателем были представлены объяснения, в которых она фактов выявленных при проверке нарушений не отрицает.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности лица, совершившего административное правонарушение, при малозначительности правонарушения.
 
    Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Осуществление деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, характеризуется высокой степенью общественной опасности правонарушения, поэтому не  может являться малозначительным. 
 
    При привлечении к ответственности судом обстоятельств, отягчающих, смягчающих ответственность предпринимателя не установлено, заявителем не представлено, поэтому индивидуальному предпринимателю Громовой З.В. назначается минимальный штраф, предусмотренный ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, который составляет 4 000 рублей.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Громову Зою Васильевну, 18.01.1959 года рождения, место рождения – д. Лебедевский, Уренского района, Горьковской области; место жительства: Костромская область, г. Шарья, п. Ветлужский, ул. Рабочая, д. 25, регистрационный № 306443620700014 в ЕГРИП, привлечь к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ  в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по указанным реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Костромской области (Департамент здравоохранения администрации области) № счета 40101810700000010006,  наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области; ИНН - 4401004514; КПП–440101001; БИК – 043469001, ОКАТО–34401000000;   получатель 06111690040040000140.
 
    В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.
 
    Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа  выдать по истечению вышеуказанного срока при непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через Арбитражный суд Костромской области.
 
 
 
    Судья                                             А.В. Сизов