Решение от 12 апреля 2010 года №А31-10346/2009

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-10346/2009
 
    г. Кострома                                                                             12 апреля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Семенова А.И. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области к индивидуальному предпринимателю Монахову Игорю Алексеевичу о взыскании 12132 руб. платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Костромской области.
 
    Лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Красавина Н.В.
 
    При участии в заседании:
 
    от истца: Ли О.В. (доверенность № 01 от 11.01.2010),
 
    от ответчика: Нестеров Р.Н. (доверенность № 001-юр от 05.02.2009).
 
    Суд установил следующее.
 
    Инспекция государственного административно-технического надзора  Костромской области (далее – Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Костромской области с иском к индивидуальному предпринимателю Монахову Игорю Алексеевичу (далее – Предприниматель) о взыскании 12132 руб. платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Костромской области.
 
    В судебном заседании представитель истца требования поддержал.
 
    Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    27.04.2009 и 28.04.2009 специалистами стационарных пунктов весового контроля Инспекции, расположенных на 10 км автомобильной дороги «Кострома - В. Спасское» и на 107 км автомобильной дороги «Урень-Шарья-Никольск-Котлас», выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов автомобилем ВОЛЬВО FH 12 (государственный номер М 415 ТК 44) с полуприцепом РЕНДЕРС (государственный номер ВВ 7181 44) под управлением водителя Чистякова С.Л., о чем составлены акты.
 
    Транспортные средства принадлежат ответчику.
 
    Согласно акту от 27.04.2009 состав транспортных средств, при допустимой общей массе 28,5 тонн, имел фактическую массу 29,91 тонны. При осевой нагрузке 6 тонн фактическая нагрузка на 1 ось составила 6,09 тонны, на 2 ось – 8,6 тонны, при осевой нагрузке 5 тонн фактическая нагрузка на 3 ось составила 5,13 тонны, на 4 ось – 5,20 тонны.
 
    Компенсация за нанесенный ущерб составила 8424 руб.
 
    Согласно акту от 28.04.2009 состав транспортных средств, при допустимой общей массе 28,50 тонны, имел фактическую массу 33,85 тонны. При осевой нагрузке 6 тонн фактическая нагрузка на 1 ось составила 6,16 тонны, на 2 ось – 8,68 тонны, при осевой нагрузке 5 тонн фактическая нагрузка на 3 ось составила 6,25 тонны, на 4 ось – 6,41 тонны, на 5 ось – 6,35 тонны.
 
    Компенсация за нанесенный ущерб составила 3708 руб.
 
    Постановлениями ГИБДД от 28.04.2009 и от 29.05.2009 установлены факты нарушения водителем Чистяковым С.Л. Правил дорожного движения (нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов). Чистяков С.Л. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа.
 
    19.06.2009 истец направил ответчику (владельцу транспортного средства) претензию о возмещении ущерба, наносимого автомобильным дорогам Костромской области от перевозки тяжеловесных грузов.
 
    Неоплата ответчиком указанной суммы явилась основанием обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.
 
    Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей сторон, арбитражный суд находит требования Инспекции обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» (далее – Постановление № 962) в целях компенсации наносимого ущерба с 01.01.1996 введена плата с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по федеральным дорогам. Одновременно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля (пункт 4 Постановления).
 
    В целях реализации указанного Постановления администрацией Костромской области принято постановление от 27.02.2007 № 30-а «О весовом и габаритном контроле на автомобильных дорогах Костромской области» (далее – Постановление № 30-а), которым утверждено положение о порядке осуществления весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования Костромской области (далее – Положение).
 
    Указанным постановлением также утверждены допустимые весовые параметры транспортных средств для беспрепятственной эксплуатации на автомобильных дорогах Костромской области, допустимые весовые параметры транспортных средств для беспрепятственной эксплуатации на автомобильных дорогах Костромской области в период снижения прочности дорожных одежд, временные ставки платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Костромской области и порядок расчета платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Костромской области.
 
    В силу пункта 2 Положения весовой и габаритный контроль осуществляется Инспекцией с целью обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования области и искусственных сооружений на них и контроля за соблюдением грузоперевозчиками требований нормативных правовых актов в области перевозок тяжеловесных и крупногабаритных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам.
 
    Согласно Постановлению № 30-а проезд транспортных средств с превышением допустимых значений установленных осевых нагрузок и полной массы разрешается при условии оформления специального разрешения, выдаваемого Инспекцией.
 
    Пунктом 1.5 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом РФ от 27.05.1996, зарегистрированной в Минюсте РФ 08.08.1996 № 1146 установлено, что крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в настоящей Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза.
 
    В соответствии  с Постановлением № 30-а для беспрепятственной эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования области допускаются любые транспортные средства и (или) составы транспортных средств, кроме тяжеловесных и крупногабаритных автотранспортных средств.
 
    В период снижения прочности дорожных одежд автомобильных дорог области тяжеловесным является транспортное средство и (или) состав транспортных средств, полная масса или осевая масса которого превышает значения, масса которого с грузом или без груза и (или) осевые нагрузки которого превышают значения, определенные в таблицах 1.1, 1.2, 1.3.
 
    Фактическая осевая нагрузка ответчиком была превышена, что подтверждается актами № Ш 576 от 28.04.2009 и № 1747 от 27.04.2009, подписанными водителем. Предприниматель своим правом, предусмотренным пунктом 8.5 Инструкции по перевозке грузов, на обжалование действий должностных лиц, осуществляющих контроль за перевозкой крупногабаритных и тяжеловесных грузов, не воспользовался.
 
    Указанные акты оценены судом в соответствии со статьями 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и признаны надлежащими доказательствами.
 
    Доказательств наличия у ответчика на момент осуществления перевозки специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
 
    Бремя по доказыванию соблюдения условий перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов в силу статей 8, 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на ответчика (перевозчика).
 
    В соответствии с пунктом 8.1 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов перевозчики крупногабаритных и тяжеловесных грузов обязаны, в том числе, предъявлять по требованию контролирующих органов разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Данная обязанность корреспондируется с положениями пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.
 
    Таким образом, принимая во внимание обязательность получения разрешений на осуществление перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения ответчиком указанных разрешений, нарушения им положений, установленных Постановлением № 30-а, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания платы Предпринимателя как владельца транспортного средства, перевозящего тяжеловесные и крупногабаритные грузы.
 
    Согласно Постановлению № 962, Инструкции по перевозке грузов, плата носит компенсационный характер, установлена в целях возмещения ущерба, наносимого дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами.
 
    В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении ущерба (статьи 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации) для возложения на сторону имущественной ответственности в виде возмещения ущерба необходимо определения ряда фактов, а именно фактов неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между допущенным нарушением и возникшим ущербом, вины причинившего вреда, наличия и размера ущерба.
 
    Материалами дела подтверждается факт осуществления перевозки ответчиком груза 27.04.2009 и 28.04.2009 с нарушением требований по допустимым осевым нагрузкам транспортного средства, отсутствия разрешения на перевозку крупногабаритного груза, полученного в порядке, установленном нормативным актом. Следовательно, истцом доказана противоправность действий ответчика, а также его вина, выразившаяся в неполучении разрешения на перевозку крупногабаритного и тяжеловесного груза.
 
    Суд отклоняет возражения ответчика о том, что предельные весовые параметры и осевые нагрузки превышены не были.
 
    Судом установлено, что перевозка грузов ответчиком осуществлялась 27.04.2009 и 28.04.2009.
 
    Согласно постановлению администрации Костромской области от 03.04.2009 № 153-а в период с 10.04.2009 по 31.05.2009 введено временное снижение весовых параметров транспортных средств для проезда по автомобильным дорогам Костромской области, а также запрещено движение без специальных разрешений грузовых автомобилей и составов транспортных средств (в том числе тракторов и самоходных машин), полные массы и (или) осевые массы которых превышают допустимые весовые параметры транспортных средств, для беспрепятственной эксплуатации на автомобильных дорогах Костромской области в период снижения прочности дорожных одежд.
 
    В период снижения прочности дорожных одежд автомобильных дорог области тяжеловесным является транспортное средство и (или) состав транспортных средств, полная масса или осевая масса которого превышает значения, масса которого с грузом или без груза и (или) осевые нагрузки которого превышают значения, определенные в таблицах 1.1, 1.2, 1.3 приложения № 3 к постановлению № 30-а.
 
    Согласно указанному приложению допустимая полная масса транспортного средства ответчика составляет 28,5 тонн, т.е. фактическая масса (33,85 тонн и 29,91 тонны) превышала допустимую.
 
    Законодательством не предусмотрено определение фактической массы перевозимого груза и предельно-допустимых осевых нагрузок по данным, указанным в сопроводительной документации. Расчет платы за превышение каждой осевой массой автотранспортного средства предельно допустимых значений производится с учетом фактического веса.
 
    Суд также отклоняет довод ответчика о недоказанности размера причиненного вреда.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 № 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, расчет платы за провоз тяжеловесных грузов осуществляется исходя из полной массы автотранспортного средства, осевых масс, протяженности разрешенного маршрута движения. Учет этих параметров призван максимально индивидуализировать размер платы, с тем чтобы он соответствовал расчетному размеру ущерба и затрат, вплоть до освобождения от нее.
 
    Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок.
 
    Обязательность платы за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую.
 
    Суд также отклоняет возражения ответчика о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, что оператор стационарного пункта весового контроля Мавричев С.В. является должностным лицом органа управления дорогами как противоречащий материалам дела (л.д. 70-71).
 
    В соответствии с Положением об инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области, утвержденным постановлением губернатора Костромской области от 12.08.2008 № 282 Инспекция предъявляет иски в суды в случае уклонения от оплаты ущерба пользователями автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (пункт 11).
 
    При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.
 
    В силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Костромской области
 
РЕШИЛ:
 
    иск удовлетворить.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Монахова Игоря Алексеевича в пользу инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области 12132 руб. платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Костромской области, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия или в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.
 
Судья                                               А.И. Семенов