Решение от 27 января 2010 года №А31-10248/2009

 
    АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2
 
E-mail: info@kostroma.arbitr.ru
 
http://kostroma.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А31-10248/2009
 
 
    г. Кострома                                                                           «27» января 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена «27» января 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен «27» января 2010 года.
 
    Судья арбитражного суда Костромской области  Сизов Александр Вениаминович
 
    лицо, ведущее протокол: Сизов Александр Вениаминович
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Сидоренко В.В.,  п. Судиславль, Костромской район, Костромская область                                                                                                                                                        
 
    к административной комиссии  города Костромы, г. Кострома
 
    о признании незаконным постановления от 18.11.2009г. № 5187 о привлечении к административной ответственности по ст. 42 Закона Костромской области от 21.07.2008г. № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» к штрафу в размере 45 000 рублей,
 
    при участии: от истца: Сидоренко В.В., паспорт 3403 584438; от ответчика – Сидоров А.Н- председатель административной комиссии, доверенность от 28.04.2009г. № 50-2333/09,
 
    установил:                        
 
    Индивидуальный предприниматель Сидоренко В.В. обратился в арбитражный суд с заявлением к административной комиссии  города Костромы о признании незаконным постановления от 18.11.2009г. № 5187 о привлечении к административной ответственности по ст. 42 Закона Костромской области от  21.07.2008г. № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» к штрафу в размере 45 000 рублей.
 
    Заявитель  требования поддержал.
 
    Ответчик с требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.
 
    Прокуратурой  города Костромы 08.10.2009г. с привлечением сотрудников ОБППРиАЗ ОМ-1 УВД по городскому округу город Кострома в порядке надзора за исполнением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр проведена проверки деятельности Интернет-кафе «Сатурн», расположенного по адресу: город Кострома, проспект Текстильщиков, д. 1, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Сидоренко Виктору Владимировичу.
 
    Сидоренко В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Костромской области, состоит на налоговом учете с 28.04.2008 года. На основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением от 15.01.2009г. Сидоренко В.В. пользуется нежилым помещением по адресу: г. Кострома, проспект Текстильщиков, д.1,  общей площадью 124,5 квадратных метра.
 
    Проверкой установлено, что предпринимателем в нарушение требований действующего законодательства в помещении Интернет-кафе «Сатурн» осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр.
 
    На момент проведения проверки в помещении Интернет-кафе «Сатурн» находилось 27 игровых автоматов и стол для игры в игровую электронную рулетку на 8 игровых мест. На момент начала проведения проверки все игровые автоматы, и игровая электронная рулетка были подключены к электрической сети, оборудованы купюроприемниками, находились в рабочем состоянии.
 
    По результатам проверки прокурором города Костромы 06.11.2009г. вынесено постановление  о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Рассмотрев постановление прокурора и материалы проверки административная комиссия 18.11.2009г. вынесла постановление № 51875 о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ст. 42 Закона Костромской области от  21.07.2008г. № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» к штрафу в размере 45 000 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Сидоренко В.В.  обжаловал его в судебном порядке, поскольку вменяемое ему административное  правонарушение не совершал, помещение зала, где установлены игровые автоматы, в его пользовании не находится, игровые автоматы ему не принадлежат. Он является собственником интернет-кафе  «Сатурн», в помещении которого расположены компьютеры. Кто является пользователем помещения соседнего зала игровых автоматов не знает.
 
    Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с положениями статьи 1 Закона Костромской области от 28.05.2007 № 154-4-ЗКО «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Костромской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Костромской области», на территории Костромской области с 1 января 2008 года деятельность по организации и  проведению азартных игр, за исключением деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, запрещена.
 
    Статьей 42 Закона Костромской области от 21.07.2008 N 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение установленного законом Костромской области запрета на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, за исключением деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от двухсот тысяч до одного миллиона рублей.
 
    Согласно п. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
 
    Статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Как следует из материалов дела, принадлежность помещения зала игровых автоматов предпринимателю Сидоренко В. В. установлена проверяющими на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: г. Кострома, пр. Текстильщиков, д. 1, общей площадью 124,5 кв. м, площадь торгового зала 71,06 кв. м., от 15.01.2009, заключенного между собственником указанного помещения гражданином Башиловым Александром Аркадьевичем и индивидуальным предпринимателем Сидоренко Виктором Владимировичем.
 
    Предприниматель Сидоренко В.В. в судебном заседании суду пояснил, что с 12.06.2009 он пользуется частью помещения по адресу: г. Кострома, проспект Текстильщиков, д. 1. В принадлежащем ему помещении расположено интернет-кафе «Сатурн», в зале расположены компьютеры. Охрана кафе осуществляется частным охранным предприятием «Медведь». Он не знает, что находится в соседнем помещении, дверь в которое закрывается на электронный замок, но предполагает, что указанное помещение используется под склад не  известным ему лицом.
 
    При этом в материалы дела им представлено соглашение от 12.06.2009г. № 1 об изменении договора безвозмездного пользования нежилого помещения от 15.01.2009г., являющееся неотъемлемой частью договора. Согласно указанного соглашения с 12.06.2009 уменьшена переданная в пользование Сидоренко В.В. торговая площадь на 55, 2 кв. м, а общая площадь с 12.06.2009 по договору составит 69,3 кв.м, площадь торгового зала 42,0 кв.м.  Заявитель с 12.06.2009 не пользуется помещением, где в ходе проверки обнаружены работающие игровые автоматы.
 
    В материалы дела также представлен договор охраны от 03.07.2009г. № 307 с ООО частное охранное предприятие «Медведь» о приеме на охрану интернет-клуба торговой площадью 69,3 кв.м (что соответствует  вышеуказанному дополнительному соглашению), принадлежащего заказчику (Сидоренко В.В.), на основании договора безвозмездного пользования  от 15.01.2009г.
 
    Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела о/у ОРЧ КМ БЭП н/п УВД Костромской области от 01.11.2009г. не следует, что Сидоренко В.В. является организатором азартных игр. Данной деятельностью занималось неустановленное лицо.
 
    В силу п.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого (привлеченного) к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.
 
    При изложенных обстоятельствах, заявление подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление признанию незаконным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 АПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным постановление административной комиссии  города Костромы от 18.11.2009г. № 5187 о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Сидоренко В.В. по ст. 42 Закона Костромской области от  21.07.2008г. № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» к штрафу в размере 45 000 рублей и отменить.
 
    Освободить индивидуального предпринимателя Сидоренко Виктора Владимировича от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и  может быть обжаловано в апелляционную инстанцию до вступления в законную силу и в течение двух месяцев после вступления в законную силу в кассационную инстанцию через Арбитражный суд Костромской области.
 
    Судья                                      А.В. Сизов