Решение от 29 октября 2014 года №А29-8150/2014

 
 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982
 
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
      
 
    г. Сыктывкар                                                                      
 
    29 октября 2014 годаДело № А29-8150/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2014 года, полный текст решения изготовлен 29 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Тарасова Д.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Е. Цехоцкой,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми  (ИНН: 1101486364, ОГРН: 1051100401230)
 
    к индивидуальному предпринимателю Суранову Михаилу Владимировичу (ИНН: 110209223086, ОГРН: 309110225400016),
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Суранова Михаила Владимировича, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ответчик отзыв на заявление не представил, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направил.
 
    В соответствии с требованиями статьями 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика и административного органа.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предпринимателю Суранову Михаилу Владимировичу выдана лицензия от 3 декабря 2009 года № АСС-11-004966 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    19 августа 2014 года старшим государственным инспектором УГАДН по Республике Коми на основании задания от 07.08.2014 № 29 были проведены контрольные мероприятия по соблюдению ИП Сурановым М.В. Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 года № 280, в результате чего выявлены следующие нарушения:
 
    - показания одометра не заверены уполномоченным лицом при выезде транспортного средства с места постоянной стоянки и его заезда на постоянную стоянку, что является нарушением ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», а также п. 13. Порядка заполнения путевых листов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152;
 
    -   нарушение порядка заполнения путевых листов, а именно отсутствует в путевом листе номер, что является нарушением  пункта 1 статьи 6 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, подпункта 1 пункта 3 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 г. N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов";
 
    - внутри салона автобуса отсутствовала информация о фамилии водителя и фамилии кондуктора, что является нарушением подпункта «а» пункта 37 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом;
 
    - транспортное средство ГАЗ 322131 гос. номер АК 673 11 эксплуатировалось при наличии условий, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства, а именно: на заднюю  левую дверь в нижней части установлена  металлическая стяжка, блокирующая аварийный выход, данное внесение в конструкцию произведено без разрешения ГИБДД, чем нарушены требования подпункта 7 пункта 1 статьи 20 Закона о безопасности дорожного движения, подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании.
 
    По фактам выявленных нарушений административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 50/У от 19.08.2014.
 
    В соответствии с требованиями статей 23.1 и 28.8  КоАП РФ протокол об административном правонарушении и материалы административного расследования направлены для рассмотрения в арбитражный суд.
 
    Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в частности  устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011  № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
 
    Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Пункт 1 статьи 8 указанного Закона предусматривает, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Лицензионные  требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров установлены пунктом 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 (далее Положение о лицензировании).
 
    В силу пункта 4 указанного Положения к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относятся в том числе: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом" Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 (далее - Правила N 112)
 
    В соответствии с абз. 7 ч. 1 ст. 20 Закона о безопасности дорожного движения юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения
 
    Статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" установлено, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
 
    Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" установлено, что путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты, в их числе: номер путевого листа.
 
    Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя (пункт 13).
 
    В соответствии с подпунктами "а" пункта 37 Правил N 112 внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается информация, в том числе фамилия водителя и фамилия кондуктора.
 
    Осуществление индивидуальным предпринимателем Сурановым М.В.  предпринимательской деятельности  с нарушением лицензионных требований, указанных протоколе об административном правонарушении № 50/У от 19.08.2014, подтверждается представленными заявителем доказательствами, в том числе:  заключением об обнаружении признаков несоблюдения транспортного законодательства от 13.08.2014, объяснениями водителя Кокорина В.Н. от 13.08.2014, постановлением по делу об административном правонарушении от 13.08.2014, путевым листом от 13.08.2014, договором аренды транспортного средства от 04.04.2011, актом приема – передачи автомобиля ГАЗ-322131 гос.номер АК 673 11 от 06.04.2011.
 
    Согласно ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    ИП Суранов М.В. приведенные выше факты осуществления предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований не оспорил, возражений против них не заявил.
 
    При установленных обстоятельствах суд считает доказанной вину предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Предусмотренных ст.ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ответчика, судом не установлено.
 
    Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, подлежащего назначению ответчику, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имеющиеся в деле данные о его личности, отсутствие обстоятельств, отягчающих  административную ответственность, наличие смягчающих ответственность обстоятельства (нарушений совершено впервые, признание вины) и считает  возможным назначить  предпринимателю административное  наказание в минимальном размере, в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей в соответствии с санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно положениям части 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    При этом суд разъясняет, что в порядке статьи 32.2. КоАП РФ сумма административного штрафа, взыскиваемая по данному делу, подлежит внесению или перечислению лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию, а копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в федеральный бюджет, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить судье, вынесшему решение.
 
    В данном случае штраф в сумме 3 000 рублей подлежит уплате по следующим реквизитам получателя административного штрафа:
 
    Получатель – УФК по Республике Коми (УГАДН по Республике Коми);
 
    ИНН 1101486364, ОГРН 1051100401230, КПП 110101001,
 
    Р/с 40101810000000010004,
 
    Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России,
 
    БИК 048702001, КБК 106 116 900 400 45 000 140, ОКТМО 87725000.
 
    Руководствуясь статьями 167-170,  206,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Суранова Михаила Владимировича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю Суранову Михаилу Владимировичу, проживающему по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пр. Ал. Зерюнова, д.6, кв. 167  (ИНН: 110209223086, ОГРН: 309110225400016) административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
 
    Разъяснить, что решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий десять дней со дня его принятия.
 
 
 
Судья                                                                            Д.А. Тарасов