Решение от 30 октября 2014 года №А29-7433/2014

 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982
 
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Сыктывкар                                                                     
 
    30 октября 2014 годаДело № А29-7433/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2014 года, полный текст решения изготовлен 30 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шершунова А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чистовой В.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми
 
    к арбитражному управляющему Живалковской Ирине Вячеславовне (г. Архангельск)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Катина Ю.В. – по доверенности от 02.07.2014;
 
    установил:
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Живалковской И.В. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Дела о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о возмещении им убытков на основании пункта 4 статьи 20.4 Закона о банкротстве продолжают относиться к подведомственности арбитражных судов и после 01.01.2011 независимо от того, зарегистрирован ли арбитражный управляющий в качестве индивидуального предпринимателя (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 9).
 
    В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал.
 
    Арбитражный управляющий, уведомленный надлежащим образом, отзыв не представил.
 
 
    Заслушав присутствовавшее лицо, исследовав материалы дела, суд считает, что требование заявителя о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности подлежит удовлетворению.
 
    Определением Арбитражного  суда  Республики Коми от 07.04.2014 по делу № А29-684/2014 в отношении ООО «Торгово Производственная Компания «БТ» введено наблюдение, временным управляющим утверждена Живалковская Ирина Вячеславовна, дело назначено к судебному разбирательству на 17.07.2014 (л. 14-15).
 
    Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Пунктом 1 статьи 67 Закона о банкротстве установлено, что временный управляющий обязан созывать и проводить первое собрание кредиторов.
 
    Согласно пункту 1 статьи 72 Закона о банкротстве первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.
 
    В статье 75 Закона о банкротстве указано, что в случае, если иное не установлено настоящей статьей, арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов выносит определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления, либо принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, либо утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу о банкротстве.
 
    Определением от 17.07.2014 (л. 16) судебное заседание по рассмотрению отчета временного управляющего отложено на 27.08.2014.
 
    Первое собрание кредиторов состоялось 26.08.2014.
 
    В материалах дела имеется копия листка нетрудоспособности, согласно которому Живалковская И.В. ухаживала за ребенком в период с 08 по 16 июля 2014 года, т.е. 8 календарных дней.
 
    Однако, данное обстоятельство не исключает вину управляющего, т.к. задержка произведена более чем на месяц.
 
    Таким образом, управляющим допущено нарушение требований закона (пункта 1 статьи 72 Закона о банкротстве).
 
    В силу статьи 68 Закона о банкротстве временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении наблюдения.
 
    Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий (статья 28 Закона о банкротстве).
 
    В пункте 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 68 Закона временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона, сообщение о введении наблюдения.
 
    До определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 Закона срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 ГК РФ) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (пункт 1 статьи 128 Закона).
 
    Сведения должны были быть опубликованы в апреле 2014 года, однако, в газете «КоммерсантЪ» не размещены до настоящего времени.
 
    Осуществление публикации является прямой обязанностью управляющего независимо от каких-либо обстоятельств, в т.ч. наличия денежных средств, т.к. управляющий, дав согласие на его утверждение, принял на себя соответствующую обязанность, при этом управляющий имеет право на возмещение таких расходов во внеочередном порядке.
 
    Оценивая последствия такого нарушения, суд исходит из того, что момент публикации затрагивает права всех лиц, участвующих в деле, т.к. именно с момента публикации начинает исчисляться срок на предъявление требований кредиторами в порядке статьи 71 Закона о банкротстве.
 
    Сведения в ЕФРСБ (сообщение № 257100) размещены только 07.05.2014, т.е. позднее установленного срока более чем на 20 дней.
 
    Таким образом, суд считает установленным нарушение пункта 1 статьи 68 Закона о банкротстве.
 
    Далее, в силу пункта 2 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.
 
    Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, обязательны для исполнения указанными в них лицами.
 
    Правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве.
 
    Главной задачей Правил является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной информацией о результатах реализации арбитражными управляющими своих прав и обязанностей.
 
    Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195, утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего, в т.ч. типовая форма отчета временного управляющего согласно приложению 1.
 
    Данной формой предусмотрено отражение в разделе «Формирование реестра требований кредиторов» информации о публикации сведений о введении процедуры наблюдения.
 
    В отчете от 11.07.2014 указана информация об опубликовании сведений о введении процедуры наблюдения в газете «Коммерсантъ»12.04.2014 (л. 33).
 
 
    Следовательно, отчет содержит недостоверные сведения, т.к. фактически публикация осуществлена не была.
 
    Суд считает установленной вину управляющего в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 04.09.2014; иными материалами дела (л. 6-8).
 
    Процессуальных нарушений, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности, судом не установлено.
 
    Публично-правовой целью института банкротства является соблюдение баланса прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве.
 
    Достижение этой публично-правовой цели призван обеспечивать арбитражный управляющий, утверждаемый арбитражным судом, и для проведения процедур банкротства наделяемый полномочиями, которые в значительной степени носят публично-правовой характер.
 
    Живалковская И.В. является лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, необходимую для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего в строгом соответствии с правилами, установленными законодательством о банкротстве, имеет опыт осуществления такой профессиональной деятельности.
 
    Положения части 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
 
    В указанной статье в качестве одного из видов наказания установлен административный штраф с указанием его минимального и максимального пределов, что позволяет назначать наказание с учетом характера совершенного административного правонарушения и иных обстоятельств, предусмотренных законом.
 
    Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    При определении размера и вида административного наказания лицу, привлекаемому к административной ответственности, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного им правонарушения, его степень тяжести (в т.ч. указание в отчете заведомо недостоверных сведений, неосуществление (несвоевременное осуществление) публикации, имеющей существенное значение).
 
    На основании изложенного, суд привлекает арбитражного управляющего к административной ответственности и назначает наказание в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 руб.
 
    В соответствии со статьей 32.2 Кодекса административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Получатель: УФК по Республике Коми (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми)
 
    ИНН: 1101486244, КПП: 110101001, р/с 40101810000000010004 в ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар;
 
    БИК: 048702001, КБК: 32111690040046000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), зачисляемые в бюджеты городских округов), ОКТМО: 87701000.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Требования заявителя удовлетворить.
 
    Привлечь арбитражного управляющего Живалковскую Ирину Вячеславовну, зарегистрированную по адресу: г. Архангельск, ул. Ф. Абрамова, д. 11, кв. 2 (дата и место рождения: 31.12.1982, г. Архангельск), к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.
 
    Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения.
 
    В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми и вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
 
    Судья                                                                                            А.В. Шершунов