Решение от 27 октября 2014 года №А29-7126/2014

 
 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982
 
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  
 
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
      
 
    г. Сыктывкар                                                                     
 
    27 октября 2014 годаДело № А29-7126/2014
 
 
    Арбитражный суд Республики Коми в составе:
 
    судьи  Галаевой Т.И., _______________________________________________
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каниной Т.Н., ______________________________________________________
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территори-ального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Усинске (ИНН: 1101486396, ОГРН: 1051100457430) _____________________
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Северная Торговая Компа-ния» (ИНН: 1106021980, ОГРН: 1071106000591) ________________________
о привлечении к административной ответственности, ____________________
Копию: Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (ИНН: 1101486396, ОГРН: 1051100457430) ___________________________________
при участии:
 
    от заявителя: Княжевой Г.С. (по доверенности от 20 декабря 2012 года)  ____
от ответчика:не явился, _____________________________________________
установил:
 
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Усинске обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Северная Торговая Компания» к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Определением арбитражного суда от 03 сентября 2014 года заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Усинске (без номера и даты) было принято к производству в соответствии с требованиями, установленными статьями 133-136 Арбитраж-ного процессуального кодекса Российской Федерации (сокращенно – АПК РФ).
 
    Отзыв от Общества с ограниченной ответственностью «Северная Торговая Компания» (далее – Общество, ООО «СТК») по существу заяв-ленных требований в суд не поступил, явку своего представителя в судебное заседание ответчик не обеспечил.
 
    Определения суда от 03 сентября 2014 года и от 29 сентября 2014 года, направленные ответчику по юридическому адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 16 сентября 2014 года, возвращены в арбитражный суд органами почтовой связи без вручения адресату с отметкой почтового отделения: «За истечением срока хранения», что согласно части 5 статьи 123 Арбитражного процес-суального кодекса Российской Федерации (сокращенно - АПК РФ) считается надлежащим уведомлением стороны о месте и времени судебного заседания. Поэтому данный спор рассматривается по существу заявленных требований в отсутствие ответчика.  
 
    Представитель административного органа в судебном заседании заяв-ленные требования поддержала в полном объеме.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв до 16 час. 00 мин. 27 октяб-ря 2014 года.   
 
    Заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил сле-дующее.
 
    14 июля 2014 года и 16 июля 2014 года должностным лицом Террито-риального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Усинске (далее – Территориальный отдел Роспотребнадзора) Евлаш-киной Р.Н. на основании распоряжения начальника Территориального отдела Роспотребнадзора Новокшановой О.Н. от 10 июля 2014 года № 840 былапроведена внеплановая выездная проверка в магазине, принадлежащем ООО «СТК» и расположенном по адресу: Республика Коми, г. Усинск, ул. Промышленная, д. 8 (см. листы дела 17-19).
 
    В ходе проверки установлено, что в магазине осуществляется реали-зация продуктов с нарушением обязательных требований, а именно:
 
    1) в нарушение требований, установленных пунктами 7 и 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопас- ности пищевой продукции» (далее – ТР ТС 021/2011), пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 сентября 2001 года (далее – СП 2.3.6.1066-01), - допускается хранение и реализация продуктов питания с истекшими сроками годности:
 
    - томатная паста, дата изготовления – 13 апреля 2012 года, срок годности – до 13 апреля 2014 года, в количестве 57 банок по 50 гр. каждая;
 
    - фасоль белая «Hutor», производство США, дата изготовления – 26 октября 2010 года, срок годности – до 26 октября 2013 года, в количестве 4 банок по 400 гр. каждая;
 
    - оливки «ИСКА», производство Испания, дата изготовления – 27 января 2011 года, срок годности – до 27 января 2013 года, в количестве 33 банок по 250 гр. каждая;
 
    - оливки отборные с косточкой, производство Испания, дата изготов-ления – 10 сентября 2010 года, срок годности – до 10 сентября 2013 года, в количестве 21 банки по 300 гр. каждая;
 
    - оливки зеленые, фаршированные креветкой, производство Испания, дата изготовления – 13 декабря 2010 года, срок годности – до 13 декабря 2013 года, в количестве 15 банок по 250 гр. каждая…
 
    Все выявленные нарушения подробно описаны в Акте проверки от  17 июля 2014 года № 52;
 
    2) в нарушение требований, установленных пунктами 7 и 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011, пункта 8 статьи 17 Федерального закона от 12 июня 2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01, - молочная продукция хранилась и реали-зовалась с истекшими сроками годности:
 
    - ряженка «Вятушка», объемом 2 л, производитель ЗАО «Кировский молочный завод», г. Киров, изготовлен 03 июля 2014 года, срок хранения 10 суток;
 
    3) в нарушение требований, установленных пунктом 13 статьи 17 ТР ТС 021/2011, пунктами 7.4 и 8.24 СП 2.3.6.1066-01, - до окончания срока годности не сохранены этикетки от тары поставщика на реализуемые расфасованные пищевые продукты (кондитерские изделия в ассортименте):
 
    - сыр «Голландский», производство Республика Беларусь, вес – 650 гр.
 
    Таким образом, ООО «СТК» допустило нарушение пунктов 7.4, 8.24 СП 2.3.6.1066-01; пунктов 7, 12 и 13 статьи 17 главы IVТехнического регла-мента ТР ТС 021/2011, пункта 8 статьи 17 Федерального закона от 12 июня 2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продук-цию».
 
    Указанные выше нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
 
    В силу пункта 7.4. СП 2.3.6.1066-01 этикетки (ярлыки) на таре постав-щика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пище-вых продуктов.
 
    Пунктом 8.24. СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что в организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе с истекшими сроками годности;
 
    Согласно пункту 7 статьи 17 главы IVТехнического регламента ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пище-вой продукции требованиям настоящего технического регламента и техни-ческих регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продук-ции.
 
    Работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевоз-кой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выпол-нении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, прохо-дят обязательные предварительные при поступлении на работу и периоди-ческие медицинские осмотры в соответствии с законодательством государ-ства - члена Таможенного союза (см. пункт 10 статьи 17 главы IVТехничес-кого регламента ТР ТС 021/2011).
 
    При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хра-нения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (см. пункт 12 статьи 17 главы IVТехнического регламента ТР ТС 021/2011).
 
    В соответствии с пунктом 13 статьи 17 главы IVТехнического регла-мента ТР ТС 021/2011 в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть инфор-мации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.
 
    Все выявленные нарушения подробно описаны в Акте проверки от  17 июля 2014 года № 52 (см. листы дела 20-25).
 
    Согласно объяснениям Зайцевой Н.В. и Заостровцевой В.А. от 14 июля 2014 года и 16 июля 2014 года соответственно, допущенные нарушения продавцы магазина «Северянка» признают, о том, что в реализации имеются продовольственные товары с истекшим сроком годности, им было известно, данный товар ими продавался осознанно (см. листы дела 36-37).
 
    Начальником Территориального отдела Роспотребнадзора по результа-там проверки, проведенной в отношении ООО «СТК», было вынесено опре-деление о направлении протокола об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности от 27 августа 2014 года, в соответствии с которым правонарушение, допущенное Обществом, квалифицировано по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее сокращенно - КоАП РФ).
 
    Согласно требованиям статей 23.1 и 28.3 КоАП РФ определение о нап-равлении протокола об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности от 27 августа 2014 года с материалами проверки были переданы для рассмотрения в арбитражный суд.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из нижеследующего.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении кото-рого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предус-мотрена ли законом административная ответственность за совершение дан-ного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к админист-ративной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридичес-ких лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, с наложением административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с кон-фискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфис-кацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих примене-нию до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмот-ренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осу-ществляющих предпринимательскую деятельность без образования юриди-ческого лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридичес-ких лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    В Примечании к статье 14.43 КоАП РФ определено, что под подлежа-щими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проекти-рования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, налад-ки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установ-ленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможен-ного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и норма-тивных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подле-жащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техни-ческом регулировании».
 
    В рассматриваемой ситуации, как следует из материалов дела, админи-стративным органом установлено, что в магазине, расположенном по адресу: г. Усинск, ул. Промышленная, д. 8, допущены нарушения ответчиком обяза-тельных требований к продукции, связанных со сроками ее реализации, условиями ее хранения, рекомендованных производителями и пр.
 
    В соответствии с представленными материалами дела установлено, что в отношении продавцов Зайцевой Н.В. и Заостровцевой В.А. мировым судьей Приполярного судебного участка города Усинска Республики Коми были вынесены постановления от 28 июля 2014 года и от 29 июля 2014 года, соответственно, о привлечении каждого из названных продавцов к админи-стративной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Таким образом, событие административного правонарушения, предус-мотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в действиях ООО «СТК» административным органом доказано.
 
    Нарушений процедуры привлечения Общества  к административной ответственности, предусмотренной нормами КоАП РФ, арбитражный суд не установил.
 
    Возражений от Общества против фактов выявленных нарушений не поступило, ответчик факт допущенного нарушения не отрицал.
 
    Следовательно, в действиях ООО «СТК» имеется состав администра-тивного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъ-ектов Российской Федерации об административных правонарушениях уста-новлена административная ответственность.
 
    В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предприниматель-скую деятельность без образования юридического лица, несут администра-тивную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена администра-тивная ответственность для юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонаруше-ния либо без таковой.
 
    С учетом обстоятельств дела арбитражный суд считает возможным применить в данном случае минимальную меру административного наказа-ния, предусмотренную частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, то есть в размере 300 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Согласно положениям части 1 статьи 32.2. КоАП РФ административ-ный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постанов-ления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключе-нием случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    В силу части 3 статьи 32.2. КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к администра-тивной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате админи-стративного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муници-пальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоя-щей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, нап-равляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении адми-нистративного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-испол-нителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законода-тельством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполни-тельной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рас-смотревшего дело об административном правонарушении, составляет прото-кол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего адми-нистративный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об администра-тивном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный прис-тав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предус-мотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса (см. часть 5 статьи 32.2. КоАП РФ).
 
    В данном случае штраф в сумме 300 000 рублей подлежит уплате по следующим реквизитам получателя административного штрафа:
 
    Наименование получателя: УФК МФ РФ по РК (Управление  Роспотребнадзора по РК);
 
    ИНН: 1101486396; КПП: 110101001;
 
    Счет получателя: № 40101810000000010004;
 
    Банк получателя: Отделение - НБ Республики Коми Банка России, г. Сыктывкар;
 
    БИК банка: 048702001; КБК: 141 1 16 28000 01 6000 140;
 
    ОКТМО: г. Усинск: 87723000.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьей 32.2 КоАП РФ, статьями 167-170, 204-206  АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Усинске удовлетворить.
 
    2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Северная Торговая Компания» (ИНН: 1106021980, ОГРН: 1071106000591), к админи-стративной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему админи-стративное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    3. В случае непредставления Обществом с ограниченной ответственно-стью «Северная Торговая Компания» доказательств уплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу направить соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыска-ния суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном феде-ральным законодательством.
 
    4. Настоящее решение может быть обжаловано в течение десятиднев-ного срока со дня принятия (изготовления в полном объеме) во Второй арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.
 
 
 
    СУДЬЯ                                                                                     Галаева Т.И.