Решение от 15 октября 2014 года №А29-7007/2014

 
 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982
 
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
     
 
    г. Сыктывкар                                                                     
 
    15 октября 2014 годаДело № А29-7007/2014
 
    Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Войнова С.А.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Коми (ИНН: 1109006429, ОГРН: 1041100852429)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Поруб-лес»
 
    (ИНН: 1112005048, ОГРН: 1031100910983)
 
    о взыскании пени,
 
    установил:
 
 
    Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Коми (далее по тексту – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Поруб-лес» о взыскании задолженности в сумме 272 руб. 50 коп., в том числе: пени по единому социальному налогу (работодатель), зачисляемому в федеральный бюджет за 2005 год в размере 149 руб. 99 коп.; пени по единому социальному налогу (работодатель), зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации за 2005 год в размере 42 руб. 86 коп.; пени по налогу на имущество организации по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения за 2005 год в размере 41 руб. 12 коп.; пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2005 год в размере 38 руб. 53 коп.
 
    В силу пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Коми от 27.08.2014 заявление принято с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.
 
    Заявитель и общество с ограниченной ответственностью «Поруб-лес» (далее по тексту – «Поруб-лес») надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и необходимости представления документов в указанные в определении сроки.
 
    Материалы дела размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
 
    Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 10-13) ООО «Поруб-лес» зарегистрировано в качестве юридического лица 12.09.2003 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Коми. По состоянию на 19.08.2014 ООО «Поруб-Лес» статус юридического лица не утратило, является действующим.
 
    В соответствии со справкой №11912 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 17.08.2014 (л.д. 19-20) за ООО «Поруб-лес» имеется задолженность в размере 272 руб. 50 коп., в том числе:
 
    - 149 руб. 99 коп. пени по единому социальному налогу (работодатель), зачисляемому в федеральный бюджет за 2005 год;
 
    - 41 руб. 12 коп. пени по налогу на имущество организации по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения за 2005 год;
 
    - 42 руб. 86 коп. пени по единому социальному налогу (работодатель), зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации за 2005 год;
 
    - 38 руб. 53 коп. пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2005 год.
 
    Данная задолженность образовалась у налогоплательщика в результате неуплаты пени и акт пени, обязанность по уплате которых возникла в 2005 году (пени начислялись на старую недоимку).
 
    Мероприятия по принудительному взысканию задолженности с налогоплательщика налоговым органом не проводились.
 
    В подтверждение наличия задолженности налоговым органом представлен акт сверки по состоянию на 19.02.2014 (л.д. 15), который вместе с уведомлением об уплате задолженности по налогам направлен в адрес ответчика 24.02.2014 и последним не подписан. Уведомление об уплате задолженности является доказательством соблюдения заявителем досудебного порядка урегулирования спора.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2007) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 настоящего Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 настоящего Кодекса.
 
    Статьями 69 (пункт 1), 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона №137-ФЗ от 27.07.2006) установлено, что требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
 
    Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона №137-ФЗ от 27.07.2006) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках.
 
    Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) –  организации или индивидуального предпринимателя, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента)  –  организации или индивидуального предпринимателя.
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.
 
    Таким образом, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Положения, предусмотренные указанными нормами, применялись также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, а также штрафов в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2007), предусматривающий право налогового органа, не реализовавшего полномочия на бесспорное взыскание недоимки с юридического лица, обратиться в суд с аналогичным иском в отношении указанного лица, не устанавливал срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено. В связи с этим, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц. При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации для бесспорного взыскания соответствующих сумм. Имея в виду, что данный срок являлся пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.
 
    В соответствии со статьей 104 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ от 27.07.2006) после вынесения решения о привлечении налогоплательщика (иного лица) к ответственности за совершение налогового правонарушения соответствующий налоговый орган обращается с исковым заявлением в суд о взыскании с лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    До обращения в суд налоговый орган обязан предложить налогоплательщику (иному лицу) добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции.
 
    Пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона №137-ФЗ от 27.07.2006) предусмотрено, что налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).
 
    Возможность восстановления пропущенного срока давности взыскания налогов, пени, санкций Налоговым кодексом Российской Федерации до 01.01.2007 не предусматривалась.
 
    Пунктами 1, 2, 4 статьи 69, пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона №137-ФЗ от 27.07.2006) установлено, что требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
 
    Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
 
    Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
 
    Таким образом, срок для взыскания налога, пени, штрафа в судебном порядке до 01.01.2007 исчислялся с установленного законодательством срока уплаты налога, а с 01.01.2007 исчисляется со дня выявления недоимки, и состоит из трехмесячного срока для направления налогоплательщику требования, установленного в требовании срока для его исполнения и шестимесячного срока для обращения в суд; при этом до 01.01.2007 срок для обращения в суд исчислялся с момента истечения шестидесятидневного срока исполнения требования об уплате налога, а с 01.01.2007 исчисляется со дня истечения срока исполнения требования.
 
    Пропуск срока направления требования об уплате налога не может увеличивать на неопределенный период установленный законодательством срок для принудительного взыскания налога и пени.
 
    На то, что пропуск срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней указано в пункте 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №71 от 17.03.2003 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации».
 
    Судом установлено, что налоговый орган не принял мер, направленных на своевременное взыскание с ответчика пени в соответствии с действующими нормами налогового законодательства, и, обратившись в суд за взысканием задолженности в августе 2014 года, пропустил совокупность сроков принудительного взыскания налога, пени и штрафа, установленную статьями 46, 48, 70, 115 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, налоговым органом утрачена возможность взыскания задолженности в сумме 272 руб. 50 коп.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 137-ФЗ от 27.07.2006) с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке.
 
    В силу вышеуказанной нормы с 01.01.2007 взыскание налога, пени, штрафа с организации, которой открыт лицевой счет, может быть произведено только в судебном порядке; при этом согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации соответствующее заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В силу статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.
 
    Следовательно, в заявлении о восстановлении пропущенного срока следует объяснить причины его пропуска и указать основания, по которым заявитель считает эти причины уважительными, привести доказательства, что совершить соответствующее процессуальное действие в срок заявитель возможности не имел.
 
    При обращении в арбитражный суд Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Коми заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока (л.д. 8-9), в обоснование которого указано, что причиной пропуска срока послужило изменение программного обеспечения налоговых органов, в связи с чем произошла техническая ошибка, из базы данных ПК РНАЛ задолженность автоматически не перенеслась в рабочую базу системы ЭОД; указано на наличие у налогоплательщика конституционной обязанности уплачивать законно установленные налоги, а также пени и штрафы.
 
    Доказательства утраты данных о налоговых обязательствах юридического лица в результате перехода на новое программное обеспечение налоговым органом не представлены. Технический сбой при переходе на новое программное обеспечение, последствия которого должны выявляться и исправляться более оперативно, не может являться уважительной причиной пропуска срока.
 
    Ссылка заявителя на наличие у налогоплательщика конституционной обязанности уплачивать законно установленные налоги отношения к причинам пропуска срока не имеет и не может быть принята во внимание, поскольку в числе основных принципов законодательства о налогах и сборах (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации) приоритет в налоговых отношениях государственных интересов не закреплен, а законодатель, зная о содержании статьи 57 Конституции Российской Федерации, тем не менее ограничил процедуру взыскания налогов, пени и штрафов определенными сроками, которых при надлежащем контроле более чем достаточно для осуществления взыскания.
 
    Суд считает, что пропущенный срок восстановлению не подлежит, поскольку заявитель не привел каких-либо уважительных причин пропуска срока. Налоговый орган мог обратиться в арбитражный суд в установленные законом сроки, но сделал это только в августе 2014 года. 
 
    Так как заявление о взыскании с ООО «Поруб-лес» задолженности в сумме 272 руб. 50 коп. подано налоговым органом в арбитражный суд с нарушением сроков, установленных пунктом 3 статьи 46 и пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, а основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют, заявленные требования удовлетворению не подлежат.      
 
    В соответствии со статьями 102, 110 АПК РФ, статьями 333.17, 333.21 Налогового Кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя, но взысканию не подлежат ввиду освобождения последнего от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Коми в восстановлении процессуального срока на подачу заявления в суд.
 
    Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Коми в удовлетворении заявленных требований.
 
    Разъяснить, что решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий десять дней со дня его принятия.
 
 
 
Судья                                                                            С.А. Войнов