Решение от 27 октября 2014 года №А29-6973/2014

 
 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982
 
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
     
 
    г. Сыктывкар                                                                     
 
    27 октября 2014 годаДело № А29-6973/2014
 
 
    Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Князевой А.А.
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Роскомнадзора по Республике Коми (ИНН: 1101486117; ОГРН: 1041100418700)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Информационные системы» (ИНН: 1106019290; ОГРН: 1051100785273)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    установил:
 
    Управление Роскомнадзора по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Информационные системы» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исковое заявление с приложенными документами размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
 
    Стороны, получившие определение суда от 27.08.2014 о принятии иска к производству, возражений против рассмотрения дела в упрощенном порядке не заявили.
 
    Ответчик отзыв на заявленные требования не представил.
 
    Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    22 августа 2014 года специалистом Управлением Роскомнадзора по Республике Коми проведена проверка общества с ограниченной ответственностью «Информационные системы» на предмет соблюдения обществом лицензионных условий и нормативных актов в области связи.
 
    Проверкой установлено, что ООО «Информационные системы» имеет лицензию № 74174  сроком действия с 01.04.2010 года до 01.04.2015 года, на осуществление услуг связи для целей эфирного вещания. Лицензия выдана Федеральной службой по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций.
 
    В ходе проверки установлено нарушение обществом требования аб. 1 п. 1 ст. 46, п. 5 ст. 60 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 года № 126-ФЗ, п. 12 раздела XIV. Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 года № 87, п. 1 «Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания», утвержденного Приказом Минкомсвязи № 41 от 16.09.2008 года (зарегистрировано в Минюсте РФ 08.10.2008 года № 12410), п. 12 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 74174 от 01.04.2010 года в части несвоевременного представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей).
 
    ООО «Информационные системы» как  Оператором связи, оказывающим услуги связи в сети связи общего пользования, в Федеральное агентство связи сведения не представлены сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2014 года.
 
    Выявленные нарушения зафиксированы протоколом об административном правонарушении в области массовых коммуникаций и связи от 22.08.2014 № 566-Пр года, согласно которому действия ООО «Информационные системы» квалифицированы по ч.3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании ч.1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с п.1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации №87 от 18.02.2005 года № 87 с последующими изменениями и дополнениями от 23.01.2008года № 23 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий». Перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи для целей эфирного вещания постановлением Правительства РФ №23 от 24.01.2008года дополнен пунктом 10 предусматривающим предоставление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи. Пунктом вторым данного Постановления (№23 от 24.01.2008г) установлено, что оказание услуг связи операторами связи, получившими лицензии на соответствующие виды деятельности до вступления в силу настоящего Постановления, осуществляется с учетом изменений, которые вносятся указанным Постановлением.
 
    Согласно ст. 60 Федерального закона «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003 года источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники.
 
    Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.
 
    Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.
 
    В силу пункта 11 Условий лицензии лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.
 
    Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) предусмотрено, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
 
    Перечни лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 N 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий".
 
    Согласно пункту 11 Главы XVI Постановления Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 N 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий" в Перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи входит представление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.
 
    Порядок предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания утвержден приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 N 41.
 
    В силу пункта 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 N 41, оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (далее - Сведения) по форме, приведенной в приложении N 1 (далее - Форма).
 
    Административным органом установлено и обществом не опровергнуто, что обществом в установленный срок (до 30.07.2014) не представлены в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2014 года.
 
    По мнению суда, указанное бездействие общества является нарушением требований пункта 11 Условий лицензии и образует объективную сторону административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП.
 
    Согласно ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Ответчик приведенные выше факты осуществления предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований не оспорил, возражений против них не заявил.
 
    При установленных обстоятельствах суд считает доказанной вину Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Предусмотренных ст.ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ответчика, судом не установлено.
 
    Из протокола об административном правонарушении следует, что Общество ранее  к административной ответственности по ст.14.1 КоАП РФ  не привлекался.
 
    Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, подлежащего назначению ответчику, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих  административную ответственность, наличие смягчающих ответственность обстоятельства (нарушений совершено впервые) и считает  возможным назначить  ответчику административное  наказание в минимальном размере, в виде предупреждения в соответствии с санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями  167-170, 206, 209 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Информационные системы» (ИНН: 1106019290; ОГРН: 1051100785273) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Информационные системы» (ИНН: 1106019290; ОГРН: 1051100785273), зарегистрированному в качестве юридического лица 05.10.2005 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Усинску,  расположенному по адресу: Республика Коми, 169710, г. Усинск ул. Промышленная д. 17, кв. 207   административное наказание в виде предупреждения.
 
    Разъяснить, что решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий десять дней со дня его принятия.
 
 
Судья                                                                            А.А. Князева