Решение от 27 октября 2014 года №А29-6969/2014

 
 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982
 
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
     
 
    г. Сыктывкар                                                                     
 
    27 октября 2014 годаДело № А29-6969/2014
 
 
    Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Князевой А.А.
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе  Печоре РК (ИНН: 1105005738, ОГРН: 1021100875663)
 
    к Муниципальному автономному Учреждению «Центр обслуживания населения муниципального района Печора» (ИНН: 1105020165, ОГРН: 1081105000272)
 
    о взыскании финансовых санкций,
 
    установил:
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми (далее – ГУ-УПФ в г.Печоре РК, заявитель) обратилось с заявлением о взыскании с Муниципального автономного учреждения «Центр обслуживания населения» муниципального района «Печора» (далее –   МАУ «Центр обслуживания населения», Учреждение, ответчик) штрафа в сумме 8409,68 руб. за несвоевременное предоставлений сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в системе пенсионного страхования за отчётный период - 2013г.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Коми от 27.08.2014 по делу № А29-6969/2014 заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми было принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства; о возбуждении производства по делу заявитель и ответчик извещены в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В срок, установленный в определении Арбитражного суда Республики Коми, ответчик отзыв по существу заявленных требований не представил.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без вызова сторон путем  исследования представленных в материалы дела в установленные сроки доказательств.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Муниципальное автономное учреждение «Центр обслуживания населения» муниципального района «Печора» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Коми 10.06.2008 за основным государственным регистрационным номером 1081105000272. В установленном законом порядке общество статус юридического лица не утратило, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 14.05.2014 (л.д. 27-30).
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон № 167-ФЗ) МАУ «Центр обслуживания населения» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, и зарегистрировано в качестве страхователя по месту осуществления деятельности в Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Печоре Республики Коми.
 
    Как следует из материалов дела, ГУ-УПФ РФ в г. Печоре РК проведена камеральная проверка МАУ «Центр обслуживания населения» по вопросу своевременности представления в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений, по результатам которой составлен акт от 10.04.2014 № 2 (л.д. 10-11).
 
    По результатам проверки Управлением принято решение от 21.05.2014            № 4 (л.д. 19-20) о привлечении МАУ «Центр обслуживания населения» к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Федеральный Закон № 27-ФЗ), в виде взыскания штрафа в размере 8409,68 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2013 год.
 
    Требованием об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.06.2014 № 2 (л.д. 22) ответчику предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 03.07.2014.
 
    МАУ «Центр обслуживания населения» требование Управления не исполнило, сумма штрафа в установленный срок обществом не уплачена, в связи с чем ГУ-УПФ РФ в г. Печоре РК обратилось с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  Федеральный закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании, устанавливающий правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    При этом под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 данного Федерального закона понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ  страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
 
    Согласно материалам камеральной проверки пенсионным органом выявлено нарушение срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период 2013 год. Муниципальным автономным учреждением «Центр обслуживания населения» муниципального района «Печора» сведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц при сроке их предоставления не позднее 15.02.2014г., фактически представлены 10.04.2014, то есть с нарушением установленного срока.
 
    Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Расчет суммы штрафа произведен органом пенсионного фонда от суммы страховых взносов, подлежащих уплате страхователем в Пенсионный фонд РФ за период 2013 год в размере 168193,57 руб. (л.д. 19).
 
    Сумма штрафа составила 8409,68 руб.
 
    Судом установлено, что существенных нарушений порядка рассмотрения материалов проверки, органом пенсионного фонда не допущено, возражений относительно порядка привлечения к ответственности со стороны Учреждением не заявлено, требования предъявлены в пределах установленного срока. Сведения о добровольной уплате взыскиваемой суммы штрафа в материалах дела отсутствуют.
 
    Частью 4 пункта 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации" установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.
 
    Частью 4 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации" установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.
 
    Согласно пункту 4 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации" обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    Из совокупного толкования названных норм следует, что орган контроля за уплатой страховых взносов при рассмотрении материалов проверки о правонарушении и определении размера штрафа должен выявлять и учитывать смягчающие ответственность налогоплательщика обстоятельства в силу прямого указания закона.
 
    В данном случае из решения управления усматривается, что при его вынесении руководитель не устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения.
 
    Суд, исследовав обстоятельства совершенного Учреждением правонарушения и степень его вины, а также оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, считает, что имеются смягчающие ответственность обстоятельства, а именно, факт нахождения ответчика в стадии ликвидации, а также то, что ответчик является муниципальным учреждением  в сфере социального обслуживания социально не защищенных слоев населения.
 
    Принимая во внимание формальный характер состава правонарушения, приведенные обстоятельства, а также действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (постановление 11-П от 15.07.1999 Конституционного Суда Российской Федерации), суд считает возможным снизить размер штрафа до 1000 рублей.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаченной истцом  государственной пошлины распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявленные требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми удовлетворить в части.
 
    Взыскать с Муниципального автономного учреждения «Центр обслуживания населения муниципального района «Печора», зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Коми 10.06.2008 за основным государственным регистрационным номером 1081105000272, расположенного по адресу: 169600, Республика Коми, г. Печора, Печорский проспект, д. 64, в доход бюджета Пенсионного фонда  1000 руб. штрафа, а также в доход федерального бюджета 237,82 руб. государственной пошлины.  
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Разъяснить, что решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий десять дней со дня его принятия.
 
Судья                                                                            А.А. Князева