Решение от 27 октября 2014 года №А29-6962/2014

 
 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982
 
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
     
 
    г. Сыктывкар                                                                     
 
    27 октября 2014 годаДело № А29-6962/2014
 
 
    Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Князевой А.А.
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми (г.Ухта)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Нижнеодесское АТП» (ИНН: 1108014219, ОГРН: 1031100821620)
 
    о  привлечении к административной ответственности
 
    установил:
 
    отдел автотранспортного и автодорожного надзора (г. Ухта) Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Нижнеодесское АТП» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представленные сторонами по делу документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
 
    На основании пункта 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 АПК РФ   дело подлежит рассмотрению  в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон.
 
    Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обществу с ограниченной ответственностью «Нижнеодесское АТП» выдана лицензия от 23 декабря 2013 года № АСС-11-006001 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Срок действия лицензии - бессрочно.
 
    Обществом с ограниченной ответственностью «Нижнеодесское АТП» осуществляется перевозка пассажиров по регулярному междугороднему маршруту № 536 транспортным средством ПАЗ 4234 гос. регистрационный номер О 662 ТС-11rus, принадлежащим на праве аренды ООО «Нижнеодесское АТП» и полученным от арендодателя ИП Зеленского И.А.
 
    08 августа 2014 года в ходе контрольных мероприятий,  проводимых Управлением совместно с ОГИБДД ОМВД России по г. Ухте и ОАТ и АДН УГАДН по Республики Коми по обеспечению безопасности перевозки пассажиров и грузов автотранспортом, на основании задания от 07.08.2014 № 28 в рамках плана совместных контрольных мероприятий на август 2014 года, были установлены факты нарушений Обществом Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более 8 человек, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280.
 
    Так, в нарушение требованийч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Обществом не обеспечено соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения, допускаются транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения. В нарушение п.п. 5.1, 5.3 ПП РФ от 23.10.1993г. № 1090 «О ПДД», «Основные положения по допуску ТС к эксплуатации...» у транспортного средства ПАЗ 4234 г/н АА 672, используемого для перевозки пассажиров по регулярному автобусному маршруту № 536, не работают в установленном режиме омыватели стекол, на заднюю левую ось установлено колесо с остаточной высотой рисунка протектора менее - 2 мм.
 
    По фактам выявленных нарушений административным органом составлен протокол об административном правонарушении №52/У от 21.08.2014.
 
    В соответствии с требованиями статей 23.1 и 28.8  КоАП РФ протокол об административном правонарушении и материалы административного расследования направлены для рассмотрения в арбитражный суд.
 
    Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в частности  устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011  № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
 
    Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Пункт 1 статьи 8 указанного Закона предусматривает, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Лицензионные  требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров установлены пунктом 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 (далее Положение о лицензировании).
 
    Такими требованиями, в том числе являются:
 
    - наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
 
    - соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
    - соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным  законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (подпункты б),з),и) пункта 4 Положения о лицензировании).
 
    В соответствии 4.1. перечня  неисправностей и условий при которых, запрещается эксплуатация транспортных средств Приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, эксплуатация транспортных средств запрещается, если стеклоочистители не работают в установленном режиме.
 
    В соответствии с подпунктом 5.1пункта 5 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, эксплуатация транспортных средств запрещается при наличии у легковых автомобилей шин с остаточной высотой рисунка протектора менее 1,6 мм, грузовых автомобилей - 1 мм, автобусов - 2 мм.
 
    По правилам части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Из материалов дела следует, что ответчику вменяется в вину нарушение условий, предусмотренных лицензией, выразившихся в том, что остаточная высота рисунка протектора шин автобуса менее 2 мм.
 
    В подтверждение события вменяемого административного правонарушения административным органом представлены: постановление УИН  18810011140000146020 от 08.08.2014 о наложении на водителя Милешина А.К. штрафа, согласно которому указанное лицо привлечено к административной ответственности по статье 12.5 (часть 1) КоАП РФ, акт осмотра транспортных средств, заключение об обнаружении признаков несоблюдения транспортного законодательства.
 
    Однако, в указанных документах не содержится данных о способах и методах, измерительных приборах, при помощи которых Государственным инспектором БДД ОГИБДД МОМВД России «Сосногорский» производилось измерение остаточной высоты рисунка протектора шин в принадлежащем Обществу автобусе, точных показаний произведенных измерений, а также иной информации подтверждающий наличие события вменяемого правонарушения.
 
    Иных доказательств в материалы дела заявителем не представлено.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о недоказанности события вменяемого ответчику административного правонарушения во вменяемом эпизоде.
 
    Факт несоблюдения предприятием требований законодательства, связанного с неисправностью омывателей стекол подтверждается материалами дела, а именно: заключением об обнаружении признаков несоблюдения транспортного законодательства, актом осмотра транспортного средства, протоколом об административном правонарушении и заинтересованным лицом не оспаривается.
 
    Согласно ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    При установленных обстоятельствах суд считает доказанной вину Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Предусмотренных ст.ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ответчика, судом не установлено.
 
    Из протокола об административном правонарушении следует, что Общество ранее  к административной ответственности по ст.14.1 КоАП РФ  не привлекался.
 
    Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, подлежащего назначению ответчику, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих  административную ответственность, наличие смягчающих ответственность обстоятельства (нарушений совершено впервые, признание вины) и считает  возможным назначить  обществу административное  наказание в минимальном размере, в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми удовлетворить.
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Нижнеодесское АТП» (ИНН: 1108014219, ОГРН: 1031100821620), расположенное по адресу: Республика Коми, г. Сосногорск, пгт. Нижний Одес, ул. Лесная, д. 2, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Разъяснить, что решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий десять дней со дня его принятия.
 
 
 
Судья                                                                            А.А. Князева