Решение от 02 ноября 2014 года №А29-6776/2014

 
 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982
 
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
      
 
    г. Сыктывкар                                                                     
 
    02 ноября 2014 годаДело № А29-6776/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2014 года, полный текст решения изготовлен 02 ноября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Князевой А.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козыревой Е.П.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела надзорной деятельности г.Воркуты УНД ГУ МЧС России по Республике Коми
 
    к обществу с ограниченной ответственностью  «Водоканал» (ИНН: 1103043329, ОГРН: 1081103000846)
 
    о  привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: не явился____________________________________________
 
    от ответчика:не явился_____________________________________
 
    установил:
 
    Отдел надзорной деятельности г.Воркуты УНД ГУ МЧС России по Республике Коми обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Водоканал» (далее – ООО «Водоканал», Общество) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.
 
    В отзыве ответчик заявленные требования не признал.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, 12.08.2014 в отношении Общества на основании распоряжения от 31.07.2014 №293 должностным лицом Отдела проведена внеплановая выездная проверка.
 
    При проверке установлено, что в ответчик по адресам: г. Воркута, ул. Ленина, дом 60, ул. Ш. Набережная, 14/1, ул. Ленина, 60 «а», ул. Ломоносова, 16, ул. Ломоносова, 18, п. Воргашор, ул. Воргашорская, 12, ул. Ленинского комсомола, 2, ул. Есенина, 8, ул. Энтузиастов 15/4, ул. Фасадная, 4, п. Советский, ул. Стасовой ,21 осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарного водоснабжения (гидрантов).
 
    На момент проверки Общество не имело лицензию Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
 
    Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, Отдел 14.08.2014 составил в отношении ответчика протокол об административном правонарушении N 300.
 
    Административный орган обратился в Арбитражный суд Республики Коми с соответствующим заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно пункту 15 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.
 
    Как следует из пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 99-ФЗ, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1225 утверждено Положение, которое определяет порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
 
    Из пункта 3 данного Положения следует, что лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно приложению, в том числе монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ (пункт 3 приложения к Положению).
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, которая в силу закона требует наличия специального разрешения (лицензии).
 
    Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении такой деятельности без лицензии.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании постановления Администрации МО ГО «Воркута» от 13.06.2013 №2209 для обслуживания, содержания и поддержания в технически исправном состоянии источники противопожарного снабжении, расположенные на территории МОГО «Воркута» закреплены за организациями согласно перечню.
 
    В числе организаций, за которыми закреплены ИППВС значится ООО «Водоканал».
 
    Кроме того, факт осуществления ответчиком лицензируемого вида деятельности подтверждается имеющимися в материалах дела иными доказательствами, а именно, актом испытания технического состояния пожарных гидрантов от 09.07.2014, актом от 06.08.2014, из которого следует, что специалистами Общества в период с 20.07.2014 по 05.08.2014 была проведена замена неисправных пожарных гидрантов по адресам: пос. Воргашор, ул. Есенина, 8, ул. Воргашорская, 12, ул. Энтузиастов 15/4, актом обследования оборудования от 04.08.2014, из которого следует о выполнении работ по обследованию оборудования по адресу: ул. Ломоносова, 16 и замене пожарного гидранта №61, актами обследования других гидрантов.
 
    Лицензия на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в том числе систем противопожарного водоснабжения и их элементов, у Общества отсутствует.
 
    Таким образом, факт осуществления Обществом деятельности без специального разрешения (лицензии) установлен судом и подтверждается материалами дела.
 
    В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательства, свидетельствующие о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры к выполнению функций по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарного водоснабжения, в материалы дела не представлено.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Общество факт осуществления деятельности по обслуживанию, содержанию и поддержанию в технически исправном состоянии источников противопожарного снабжения не отрицает. При этом довод Общества о том, что он не является надлежащим субъектом вменяемого ему административного правонарушения, поскольку данная деятельность для него не является основной и оно не получает прибыль от этой деятельности, отклоняется как необоснованный.
 
    Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, подлежащего назначению ответчику, суд учитывает характер  совершенного  ответчиком административного правонарушения и его обстоятельства, отсутствие сведений о его повторности, и   считает, что Обществу следует   назначить  административное наказание в минимальном размере, в виде административного штрафа в размере 40000  руб.  на основании ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, решение о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель: УФК по Республике Коми (ГУ МЧС по Республике Коми); ИНН: 1101462050; КПП:110101001; расчетный счет ОКТОМО:87710000, расчетный счет: 40101810000000010004: банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России; БИК 048702001; КБК: 17711601000016000140; ОКТМО: 87626159.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью  «Водоканал» (ИНН: 1103043329, ОГРН: 1081103000846), расположенное по адресу: г. Воркута, ул. Ленина, 60, зарегистрированное  в качестве юридического лица 15.08.2008 ИФНС по г. Воркуте Республики Коми к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП в виде наложения административного штрафа в размере 40000 руб. без конфискации  орудий производства.
 
    Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в 10 дневный срок со дня изготовления в полном объеме.
 
 
 
Судья                                                                            А.А. Князева