Решение от 15 октября 2014 года №А29-6639/2014

 
 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982
 
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
      
 
    г. Сыктывкар                                                                     
 
    15 октября 2014 годаДело № А29-6639/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2014 года, полный текст решения изготовлен 15 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Огородниковой Н.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воронецкой С.И., 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (ИНН: 1101465149, ОГРН: 1021100527744)
 
    к Федеральному казенному учреждению «Колония - поселение № 47 Объединения исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (ИНН: 1118002389, ОГРН: 1021101085796)
 
    о взыскании задолженности по удержаниям с осужденных в размере 1 937 326 руб. 79 коп.
 
    при участии:
 
    от истца: Мартынова Л.М. – по доверенности № 12/ТО/13 от 22.02.2013
 
    от ответчика: не явились
 
    установил:
 
    Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее - ГУФСИН России по РК) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения «Колония - поселение № 47 Объединения исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения по Республике Коми» (далее - ФКУ КП-47 ОИУ ОУХД ГУФСИН России по РК) задолженности по удержаниям с осужденных в возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены за период 01.02.2011 по 01.08.2011 в сумме 1937326 руб. 79 коп.
 
    Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивал в полном объеме, при этом указал, что задолженность является просроченной.
 
    Ответчик представил отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать, указав на пропуск истцом срока исковой давности.
 
    В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика, должным образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее.
 
    Исковые требования о взыскании задолженности в сумме 1937326 руб. 79 коп. заявлены истцом вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности по перечислению в доход федерального бюджета денежных средств, удержанных в период с 01.02.2011 по 01.08.2011 из заработной платы и пенсий лиц, осужденных к лишению свободы, в целях возмещения расходов по их содержанию.
 
    В обоснование заявленных исковых требований истцом в материалы дела представлены:
 
    - акт сверки взаимных расчетов по состоянию на 01.08.2014;
 
    - информация ФКУ КП-47 ОИУ ОУХД ГУФСИН России по РК о поступлении доходов в федеральный бюджет за август 2011 года, 2011 год.
 
    Из указанных документов следует, что в спорный период ответчик удерживал из заработной платы (пенсий) и иных доходов осужденных денежные средства. Вместе с тем, денежные средства в сумме 1937326 руб. 79 коп. в федеральный бюджет в полном объеме не перечислены.
 
    В силу статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью 4 статьи 99 данного Кодекса.
 
    Согласно части 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.
 
    Исходя из норм статьи 107 и части 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также в связи с тем, что расходы по содержанию осужденных лиц несет государство (федеральный бюджет) с последующим возмещением за счет средств, удержанных из доходов указанной категории лиц, названные средства подлежат перечислению в федеральный бюджет.
 
    В соответствии с Приказом Федеральной службы исполнения наказаний России от 16.08.2010 № 361 «Об администрировании перечисления средств в доход федерального бюджета учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы», действовавшим в спорный период,  за Федеральной службой исполнения наказаний, территориальными органами ФСИН России и учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, закреплены полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренные пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по кодам доходов федерального бюджета в пределах их компетенции, на соответствующий финансовый год.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает полномочиями по осуществлению начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществлению взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
 
    Таким образом, ГУФСИН России по РК наделено полномочиями по взысканию в судебном порядке платежей, подлежащих перечислению в доход федерального бюджета в соответствии с частью 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
 
    В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Задолженность в указанном размере ответчик по существу не оспаривает, при этом указывает на пропуск истцом срока исковой давности по требованию о взыскании долга за весь спорный период.
 
    Согласно пункту 4 статьи 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации исковая давность, установленная гражданским законодательством Российской Федерации, не распространяется на требования Российской Федерации, возникшие:
 
    - в связи с предоставлением на возвратной и (или) возмездной основе бюджетных денежных средств, в том числе бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований) и иных бюджетных кредитов (ссуд), включая требования по уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором (соглашением), в том числе требования о неосновательном обогащении и возмещении убытков;
 
    - в связи с предоставлением и (или) исполнением Российской Федерацией государственных гарантий Российской Федерации;
 
    - по обязательствам целевого финансирования юридических лиц, условием предоставления которого являлась передача акций в собственность Российской Федерации;
 
    - из договоров и иных сделок об обеспечении исполнения указанных в настоящем пункте обязательств.
 
    Исходя из изложенного, поскольку исковые требования не вытекают из бюджетных правоотношений, перечисленных в пункте 4 статьи 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на них распространяются общие положения гражданского законодательства об исковой давности.
 
    В силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности установлен в три года.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются гражданским законодательством и иными законами. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
 
    Пунктами 1 и 2 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.
 
    Пунктом 2 Приказа ФСИН РФ от 16.08.2010 № 361 утверждена и введена в действие с 16.08.2010 форма оперативной отчетности 1-БФ (Доход) «Информация о поступлении доходов в федеральный бюджет» (Приложение № 1 к приказу).
 
    Периодичность представления отчета по форме 1-БФ (Доход) – месячная.
 
    В соответствии с пунктами 3, 5 данного Приказа представление отчетов по форме 1-БФ (Доход) учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, и территориальными органами ФСИН России производится в ФКУ «Научно-исследовательский институт информационных технологий Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУ НИИИТ ФСИН России) к 5 числу месяца, следующего за отчетным.
 
    ФКУ НИИИТ ФСИН России (Родионов В.А.) обеспечивает сбор, обработку и обобщение информации по утвержденной форме отчетности и представление в финансово-экономическое управление ФСИН России сводного отчета не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.
 
    В связи с изложенным, представление администратору доходов федерального бюджета информации о размере средств, удержанных и зачисленных в бюджет соответствующего уровня согласно установленному порядку, производится подчиненными исправительными учреждениями ежемесячно в течение всего финансового года.
 
    При таких обстоятельствах, истец должен был узнать о задолженности ответчика по спорным платежам за период с 01.02.2011 по 01.08.2011 не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, начиная с 10.03.2011 и до 10.08.2011.
 
    В силу норм статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации трехлетний срок исковой давности по требованиям, заявленным истцом, за последний период (июль 2011 года) истек 10.08.2014.
 
    В Арбитражный суд Республики Коми истец обратился с исковым заявлением за судебной защитой 12.08.2014, что подтверждается штампом  на почтовом конверте.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по заявленным требованиям на дату обращения ГУФСИН России по РК в арбитражный суд с настоящим иском истек.
 
    В пункте 1 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда течение срока исковой давности приостанавливается.
 
    В силу статей 203, 204 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.
 
    В пункте 20 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12/15.11.2007 № 15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, исходя из конкретных обстоятельств, в частности, могут относиться: признание претензии; частичная уплата должником или с его согласия другим лицом основного долга и/или сумм санкций, равно как и частичное признание претензии об уплате основного долга. При этом в тех случаях, когда обязательство предусматривало исполнение по частям или в виде периодических платежей и должник совершил действия, свидетельствующие о признании лишь какой-то части (периодического платежа), такие действия не могут являться основанием для перерыва течения срока исковой давности по другим частям (платежам).
 
    С учетом изложенного, и в отсутствие доказательств обратного, арбитражный суд не усматривает в деле оснований для приостановления либо перерыва течения срока исковой давности, предусмотренных статьями 202-204 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решению об отказе в иске.
 
    Сам факт истечения срока исковой давности с учетом разъяснений, данных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12/15.11.2001 № 15/18, служит самостоятельным основанием для отказа в иске и исключает необходимость исследования представленных истцом доказательств.
 
    Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В иске отказать.
 
    Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.
 
 
Судья                                                                                    Н.С. Огородникова