Дата принятия: 22 октября 2014г.
Номер документа: А29-6587/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Сыктывкар
22 октября 2014 годаДело № А29-6587/2014
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Князевой А.А.
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Министерства здравоохранения Республики Коми (ИНН: 1101486491, ОГРН: 1061101037370)
к индивидуальному предпринимателю Липатовой Елене Геннадиевне (ИНН: 110104192867, ОГРН: 307110122800022)
о привлечении к административной ответственности
установил:
Министерство здравоохранения Республики Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Липатовой Елены Геннадиевны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением Арбитражного суда Республики Коми от 22.08.2014 заявление Министерства здравоохранения Республики Коми принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства; о возбуждении производства по делу заявитель и ответчик извещены в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исковое заявление с приложенными документами размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
Стороны, получившие определение суда от 22.08.2014 о принятии иска к производству, возражений против рассмотрения дела в упрощенном порядке не заявили. Ответчик представил мотивированный отзыв на заявление, в котором частично признал факт совершения им административного правонарушения, просил признать совершенное им административное правонарушение в качестве малозначительного.
Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Индивидуальный предприниматель Липатова Елена Геннадиевна осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии №ЛО-11-01-000843 с началом срока действия с 04 мая 2012 года. Лицензия является бессрочной (л.д.41).
На основании приказа от 09.06.2014 №1096-р в период с 26.06.2014 начальником отдела лицензирования Министерства здравоохранения Республики Коми проведена внеплановая документарная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Липатовой Елены Геннадиевны по вопросу соблюдения обязательных требований в области лицензирования медицинской деятельности по месту ее осуществления: Республики Коми, г.Сыктывкар, ул.Карла Маркса, д.111, кв. 85, по результатам которой был составлен соответствующий акт от 26.06.2014 № 147/2014/01(л.д.25).
В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, установленных п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291, нарушения требований и условий, установленных разделом 5 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 №1006.
Действия предпринимателя квалифицированы административным органом как содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, о чем 10.07.2014 в отношении предпринимателя Липатовой Е.Г. составлен протокол №21/2014/01 об административном правонарушении (л.д.14).
Министерство здравоохранения Республики Коми обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Липатовой Е.Г. к административной ответственности.
Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон «99-ФЗ) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установлен Положением олицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением правительства РФ от 16.04.2012 №291 (далее - Положение №291).
В ходе проверки установлено, что предпринимателем допущены нарушения положенияПостановления Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006«Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», поскольку вдоговоре от 23.05.2014 №2483, заключенном с пациентом не указаны: телефон законного представителя потребителя услуг; перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором; стоимость платных медицинских услуг.
В нарушении абз. 28 раздела V. «Порядок предоставления платных медицинских услуг», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», платная услуга предоставлена без оформления в письменной форме информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство (форма и порядок оформления утверждены Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1177н "Об утверждении порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств, форм информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форм отказа от медицинского вмешательства").
Факт нарушений подтверждается материалами проверки, протоколом и по существу не оспаривается ответчиком.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Липатовой Елены Геннадиевны не обеспечено соблюдение подпункта «в» пункта Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 291 от 16.04.2012.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку выявленные нарушения подпадают под действие подпункта "в" пункта 5 указанного Положения N 291, и, следовательно, являются нарушением лицензионных требований.
Таким образом, предприниматель не предприняла всех зависящих от нее и достаточных мер по соблюдению требований законодательства, регулирующего правоотношения в области предоставления медицинских услуг, и предотвращения правонарушения, что свидетельствует о доказанности административным органом факта вмененного Липатовой Е.Г. правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В силу ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении установленного данной нормой закона трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
Как указано в протоколе об административном правонарушении и следует из материалов дела, правонарушение, за которое Министерство просит привлечь предпринимателя к административной ответственности, было выявлено административным органом 30.06.2014, что подтверждается актом проверки от 30.06.2014.
Следовательно, к моменту рассмотрения настоящего дела судом трёхмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истёк.
Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 разъяснено, что установленные статьёй 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах заявление Министерства о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 167-170, 206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Разъяснить, что решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий десять дней со дня его принятия.
Судья А.А. Князева
