Решение от 23 октября 2014 года №А29-6260/2014

 
 
 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982
 
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
     
 
    г. Сыктывкар                                                                     
 
    23 октября 2014 годаДело № А29-6260/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2014 года, полный текст решения изготовлен 23 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Вахричева Е.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной Д.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного бюджетного учреждения  здравоохранения Республики Коми «Сыктывкарская городская поликлиника № 3» (ИНН: 1101487047, ОГРН: 1021100519263)
 
    к Российской Федерации в лице Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Коми» (ИНН: 1101481687, ОГРН: 1031100406930)
 
    о взыскании задолженности,
 
    при участии:
 
    от истца – Жижева Т.А., по доверенности  от 18.01.2013 № 13;
 
    от ответчика – Стоцкий А.Ф., по доверенности от 05.12.2013,
 
    установил:
 
    государственное бюджетное учреждение  здравоохранения Республики Коми «Сыктывкарская городская поликлиника № 3» (далее – ГБУ РК «СГП №3», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Коми» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми», ответчик) о взыскании 80 604 руб. 72 коп. задолженности, образовавшейся в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
 
    Определением суда от 05.08.2014 по делу № А29-6260/2014 исковое заявление  ГБУ РК «СГП №3» принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства в порядке статьи 228 АПК РФ.
 
    Определением от 30.09.2014 суд на основании статьи 227  суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства для выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств, назначено предварительное судебное заседание на 22.10.2014 с возможностью завершения судом предварительного судебного заседания  и перехода к разбирательству дела в судебном заседании 22.10.2014 в порядке, предусмотренномпунктом 4 статьи 137 АПК РФ.
 
    Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.
 
    Представитель ответчика просил в исковых требованиях отказать и озвучил позицию, изложенную в письменном отзыве на иск от 27.08.2014 № 5553.
 
    Стороны возражений против завершения судом предварительного судебного заседания  и перехода к разбирательству дела в судебном заседании 22.10.2014 не заявили.
 
    В порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, в отсутствии возражений сторон относительно рассмотрения дела, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
 
    Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд  установил следующее.        
 
    В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, во исполнение постановления Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 12.08.2013 № 8/3129 «Об организации мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу осенью 2013 года», приказа Управления здравоохранения АМО ГО «Сыктывкар» № 337-а от 14.12.2012  ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская поликлиника № 3»  на основании приказов № 116 от 31.10.2013 и № 123 от 28.11.2013 направило для работы в призывной комиссии  Отдела военного комиссариата Республики Коми по г. Сыктывкару и Сыктывдинскому району своих работников для проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу (т.1 л.д. 9, 11).
 
    За все время участия работников медицинского учреждения в мероприятиях, связанных с призывом граждан на военную службу, истцом была начислена и выплачена средняя заработная плата за период с 5 ноября по 21 декабря 2013 года в сумме  266 903  руб. 16 коп., а также на указанную сумму выплат начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 80 604 руб. 72 коп.
 
    Для возмещения указанных расходов учреждение направило ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми» счета – фактуры: № 562 от 30.11.2013 на сумму 1245 руб. 55 коп.,  № 564 от 30.11.2013 на сумму 94 623 руб. 11 коп., № 614 от 23.12.2013 на сумму 41426 руб. 06 коп., № 615 от 23.12.2013 на сумму 210 213 руб. 16 коп., всего на общую сумму 347507 руб. 88 коп. (т. 1 л.д. 22-25).
 
    ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми» компенсировал медицинскому учреждению только расходы, связанные с выплатой среднего заработка в сумме 266 903 руб. 16 коп., что подтверждается, представленными в материалы дела платежными поручениями (т. 2 л.д. 31-35) и отказал в возмещении расходов по начисленным страховым взносам в государственные внебюджетные фонды.
 
    Не согласившись с отказом ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми» по выплате понесенных расходов в виде страховых взносов, медицинское учреждение обратилось в арбитражный суд.
 
    В представленном отзыве № 5553 от 27.08.2014 ответчик указывает, что в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) медицинское обследование и медицинский осмотр относятся к мероприятиям по обеспечению исполнения воинской обязанности. Ответчик полагает, что денежные средства, поступившие истцу от Военного комиссариата РК, являются не платой по трудовому договору, а компенсацией среднего заработка, участвовавшим в проведении медицинского освидетельствования граждан. В связи с чем, ответчик считает, что истец не должен был учитывать суммы среднего заработка медицинским работника при исчислении страховых взносов, в связи с чем у Военного комиссариата Республики Коми отсутствует обязанность компенсировать МБУЗ «Сыктывкарская городская поликлиника № 3» расходы по уплате страховых взносов (т. 1 л.д. 111-112).
 
    Оценив представленные по делу доказательства, правовые позиции сторон по спору, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
 
    В соответствии со статьей 170 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей, если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
 
    В силу статьи 5 Федерального закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.
 
    На основании пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 53-ФЗ гражданам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, поступления на военную службу по контракту или поступления в мобилизационный людской резерв, за время участия в указанных мероприятиях по месту их постоянной работы выплачивается средний заработок, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда в другую местность и обратно, а также командировочные расходы.
 
    При этом, согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ компенсация расходов, понесенных работодателем, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статья 164 ТК РФ).
 
    Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при исполнении государственных или общественных обязанностей (статья 165 ТК РФ).
 
    Подпунктом 5 пункта 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации  в связи с реализацией  Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704 (далее – Правила № 704), установлено, что компенсации подлежат расходы организаций, связанные с выплатой гражданам среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы.
 
    Компенсация данных расходов согласно пункту 2 указанных Правил осуществляется за счет средств федерального бюджета.
 
    Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ), Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, в частности организаций, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.
 
    Перечень выплат и иных вознаграждений физическим лицам, не подлежащих обложению страховыми взносами, установлен статьей 9 Федерального закона № 212-ФЗ.
 
    Средний заработок, сохраняемый на время привлечения работающего гражданина к исполнению государственных обязанностей, в указанном перечне не поименован.
 
    При этом на основании части 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, в частности организаций, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.
 
    Таким образом, из анализа вышеуказанных норм следует, что при направлении в военный комиссариат врачей - специалистов и среднего медицинского персонала для их участия в мероприятиях, связанных с реализацией Федерального закона № 53-ФЗ, работники медицинского учреждения продолжают исполнять свои трудовые обязанности только вне постоянного места работы.
 
    В связи с чем, на средний заработок, сохраненный за медицинскими работниками на период выполнения ими государственных обязанностей по обеспечению проведения медицинского освидетельствования граждан по постановке их на воинский учет, начисляются страховые взносы.
 
    Наличие трудовых отношений между ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская поликлиника № 3» и работниками, задействованных в мероприятиях по призыву на военную службу подтверждены представленными с материалы дела копиями трудовых договоров и трудовых книжек (т. 2 л.д. 2-22).
 
    Представленными в материалы дела: табелями учета рабочего времени в отношении работников медицинского учреждения (т. 1 л.д. 10, 13, 14, 16, 17, 19, 20), сводами по начислению (удержанию) страховых взносов (т.1 л.д. 26-35), платежными поручениями о перечислении страховых взносов (т. 1 л.д. 36-43),  подтверждается начисление и уплата истцом страховых взносов, расходы по уплате которых в размере 80604 руб. 72 коп., предъявлены ко взысканию с ответчика.
 
    Представленный истцом расчет подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.
 
    Довод ответчика о том, что денежные средства, поступившие учреждению от Военного комиссариата, не являются выплатой по трудовому договору, а по сути, являются компенсацией среднего заработка работникам, участвующим в проведении медицинского освидетельствования граждан, и в связи с чем, не облагается страховыми взносами, поскольку не связаны с выполнением работниками трудовых обязанностей, отклоняется арбитражным судом, поскольку опровергается нормами Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 53-ФЗ, Федерального закона № 212-ФЗ, Правилами № 704. 
 
    В силу изложенного, арбитражный суд считает, что исковые требования являются правомерными и удовлетворяет их в полном объеме в размере 80 604 руб. 72 коп.
 
    Истец при предъявлении настоящего иска в суд уплатил государственную пошлину в установленном законом размере – 3224 руб. 19 коп. (платежное поручение от 23.07.2014 № 407268).
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с удовлетворением иска судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Взыскать с Российской Федерации в лице Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Коми» (ИНН: 1101481687, ОГРН: 1031100406930) за счет казны Российской Федерации в пользу государственного бюджетного учреждения  здравоохранения Республики Коми «Сыктывкарская городская поликлиника № 3» (ИНН: 1101487047, ОГРН: 1021100519263) 80 604 руб. 72 коп. расходов, 3224 руб. 19 коп. расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
 
    Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.
 
 
Судья                                                                            Е.Н. Вахричев